本报讯　　2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这条主线，以县乡财力逐步增强、农民收入持续增长为目标，以发展县域经济为载体，以改善农村生产生活条件为着力点，扎实推进新农村建设，取得了丰硕的效果，整个农村呈现出了政通人和、百业俱兴的可喜局面。预计全年实现农业总产值80.1亿元，增长11.3%；农业增加值45亿元，增长9.4%；农民人均纯收入5015元，增长11.3%。
    坚持试点先行，发挥示范和辐射作用。全市本着因地制宜、分类指导的原则，根据646个村的地域特点和经济发展情况，筛选出60个村进行试点，有针对性地推进新农村建设，培育了各具特色的发展典型。（1）政府推动型。通过政府行为，对试点村进行整体规划和建设。南楼开发区将坐落在矿区的两个村整体搬迁到城区，新建15栋公寓式农民新居，用62亩土地置换出900多亩集体土地，并且给失地农民每亩地每年500元的固定补偿，不仅使村容村貌得到了彻底改善，而且保障了农民的合法权益。（2）企业拉动型。一些坐落在村里的企业积极反哺农业，支持新农村建设。青花集团提出要对青花村进行高起点规划，并将投资进行村屯建设和改造，同时对企业的环境污染问题进行彻底治理，力求使青花村成为全省乃至全国的先进典型。（3）产业牵动型。部分村立足资源优势，大力发展特色产业，壮大了集体经济实力，增加了农民收入。红旗镇积极发展设施农业，食用菌、葡萄生产已具相当规模，现已达到一户一个大棚，户均年收入超万元。（4）村企互动型。规模较大的龙头企业通过利益联结机制，大力发展订单农业，实现了以企带村、以村促企、村企共赢。盖州海宇农水产品有限公司与5000多个农户签订种植协议，平均每亩增收800元。（5）能人带动型。经济基础薄弱的村，依靠村干部的人格魅力，影响和带动农民改善了农村的生产生活条件。石佛镇丝瓜村党支部书记王秀民靠自身的威信赢得了群众的支持，通过集体筹资和群众投入，修建了村路，安装了路灯，并开工建设了投资160多万元的生物质气化集中供气工程。
强化经济支撑，增强县域经济实力。实施工业强市战略，推进县域工业向园区化、规模化、集约化发展，做大做强优势骨干企业，着力培育产业集群，逐步形成了以县域重点工业园区为支撑，以冶金、石化、装备制造、新型建材等产业为支柱的梯次发展格局。全年预计县域规模以上工业总产值增长38.9％，高于全市增幅 5.9个百分点；工业增加值增长35.9%，高于全市增幅7.9个百分点。坚持用工业的理念谋化农业, 在稳定粮食生产的同时，积极调整农业结构，大力推进产业化经营，加快发展现代农业。全市实现粮食产量72.1万吨，创近八年来新高；水果产量58万吨；水产品产量40.8万吨，增长5.9%；肉蛋奶产量29.5万吨，增长9.7%。新建、续建富达二期工程、国投中鲁果汁、旺运红果品等规模以上产业化项目34个，完成投资7.1亿元。规模以上龙头企业发展到80户，初步形成了10条产业链，带动农户25万户，人均获得收入2100元。老边区被国家农业部确定为全国农产品加工基地，大石桥进入全国县（市）经济综合发展指数百强县行列。
    推进实事工程，改善农村生产生活条件。市委、市政府围绕农民最关心、最迫切需要解决的问题，积极为农民办实事、办好事。全年向农民推广重大农业技术10项，引进“新品种”41个；培训科技人员和农民22万人次，转移农村劳动力4.5万人；建成1个市级、3个县级动物疾病预防中心和13个区域防疫监督所，配备了715名防疫员；发展农家（资）连锁店375家；投资新上扶持项目20个，实施移民100户，整村移民12个村；为农村灾民低保户新建房216户；新建生物质气化集中供气站6处，大中型沼气池1处，太阳能房2100平方米，太阳能热水器1.1万个，省柴节煤炉灶1370个；完成路基改造393.8公里，铺设黑色路面291.6公里；解决了3.1万人饮用水安全问题；新型农村合作医疗参合率达到了80.2%；新增农村有线电视用户3万多户；农村义务教育阶段的学杂费全部免除，发放农村贫困学生就学资助资金263.4万元。
    切实加强领导，保证新农村建设有序推进。全市召开了新农村建设动员大会，明确提出了新农村建设的总体目标、主要任务和保障措施，并出台了推进新农村建设实施意见。市委、市政府专门成立了农村工作领导小组，建立了领导小组例会制度和部门联络员制度，先后召开了四次领导小组会议和一次联络员会议。领导小组办公室协调30多个部门开展了规划编制工作，目前各部门的专项规划已编制结束，全市新农村建设的总体规划正在编制中。全市还对38个建制镇规划进行了修编，其中省级试点6个中心镇和市级试点15个中心镇的第三轮总体规划修编工作已完成。部分试点村的建设和改造规划已着手进行，测绘、详查等基础性工作正在有序展开。并研究制订了《乡镇新农村建设考核评价办法》、《新农村建设试点村工作方案》、《试点村帮扶方案》和《村企共建方案》。  (郑　　飞）