全国文明城市是对一个城市的形象和综合素质的最高褒奖。是指在全面建设小康社会，推动社会主义现代化新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会协调发展，城市文明程度和市民文明素质较高的城市。参评全国文明城市是接受国家对一个城市协调发展的综合性的评价和对一个城市综合实力的整体检阅，是国家对一个城市的大考，第一考题就是经济发展。

　　文明城市首先必须是经济实力较强、发展较快、充满活力的城市。几年来，我市经济发展突飞猛进，三年上了三个台阶，经济总量跃升全省第四位，增长速度全省第一，是全省最具发展潜力的城市。四年来，我市创建全国文明城市的成果最终就体现在经济社会的发展上，如果不能保持快速、协调、健康的发展，文明城市创建就失去物质基础，就失去了对各项事业发展的支撑。发展是创建全国文明城市工作的重中之重。只有紧紧围绕经济建设这个中心不放松，紧紧抓住发展这个执政兴国第一要务不放手，紧紧围绕建设沿海经济强市这个目标去奋斗，创建全国文明城市工作才能阔步前进。市委、市政府提出举全市之力创建全国文明城市，就是要通过创建工作进一步改善发展环境，树立良好的城市对外形象，吸引更多的有识之士来营口投资兴业，聚集更多的人才来营口创业发展，全面提升营口在全国的竞争力，早日实现沿海经济强市的宏伟目标。

　　创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及内容多、外延范围大、关联度高的社会系统工程。118项基本指标，项项要求高，项项与发展相关。发展是创建全国文明城市的核心问题。发展的过程就是我们与全国文明城市缩短差距的过程。创建全国文明城市的首要任务就是加快城市经济的发展，没有经济发展的好速度就没有城市的好形象，营口发展历史已充分证明这一点。创建全国文明城市就是要把全市人民的力量凝聚起来，使营口的经济在更高的起点、更广的领域、更深的层次上迸发出新的飞跃。营口经济腾飞成功之时，将是营口获得全国文明城市殊荣之日。