本报讯（记者 王忠陆）12月16日下午，市委召开常委扩大会议，学习贯彻胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神，研究部署做好全市当前经济社会发展各项工作。市委书记赵化明主持会议并作重要讲话。

　　会上，市委常委、市委秘书长于锡顺传达了胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神。

　　赵化明指出，全市各级党委（党组）要认真组织学习胡锦涛总书记考察辽宁重要讲话精神，深刻理解准确把握。胡锦涛总书记来到营口，是给我们最大的鼓舞，最大的鞭策，给营口发展注入巨大的精神力量，是我们建设沿海经济强市的巨大推动力。胡锦涛总书记来到营口，是营口市史无前例的重大事件，全市人民为之鼓舞，为之振奋。

　　就如何贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，赵化明从两个方面作了重要讲话。

　　解放思想的问题。赵化明说，落实好胡锦涛总书记讲话精神，落实好中央经济工作会议的精神，应对新形势新挑战，完成新任务，就必须着眼于新的实践，新的发展。要在深化对世界形势、基本国情和营口市情的认识中解放思想；在认清目标、明确任务中解放思想；在比学先进，查找差距中解放思想；在解放思想中统一思想；在更新观念中真抓实干；在创新思路中推进科学发展。

　　赵化明指出，现在，营口市处于一个非常时期，在这个时期，要想立于不败之地，有所作为，就要有超常规的思维，超常规的招法来抓工作，促进生产。而这一切，必须从解放思想入手。

　　一、解放思想要坚决解决妨碍科学发展的思想观念。我们要清醒地看到，当前我市的一些干部，特别是领导干部身上存在着与新形势、新任务、新要求不相适应的思想观念问题。所以，我们要解决安于现状不思进取的观念；要解决求稳怕乱，怕担风险的意识；要解决思想僵化，因循守旧的思想作风问题；要解决部分权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化问题；要解决不求有功但求无过的态度。这些问题不解决，我们的工作就会停留在较低层次，难以承担建设沿海经济强市的历史重任。当前我市正处在改革发展的关键时期，我们必须有一种迎难而上，开拓进取的胆识；尊重实践，尊重科学，敢于创新，坚决破除一切妨碍发展的思想观念；坚决打破一切束缚发展的条条框框，只要对党的事业有利，对营口发展有利，对老百姓切身利益有利的事情，就要大胆去试，大胆去闯，大胆去干。坚决防止因为怕这怕那而丧失发展良机，犯下历史性错误。

　　二、找准解放思想的切入点。解放思想不是标签，更不是空谈和口号，而是现实的，具体的，是摆在全市干部特别是领导干部面前的重大课题，是全市干部特别是领导干部必须具备的突出品格。全市各级干部，特别是各地区、各部门的主要领导，一定要紧紧联系实际，把自己摆进去，把本地区、本部门的工作摆进去，找出差距和不足，并采取措施，有针对性地加以解决。一名领导干部思想是否解放，要对照以下四点。一是看思维质量。我们是在经济全球化的背景下求发展，国际经济的变幻对我们的影响比以往任何时期都更直接、更广泛、更深刻，在这样的大背景下推进科学发展，就必须克服封闭意识和狭隘的视野，树立世界眼光，强化战略思维，做到善于从国际国内条件变化中抢抓新的发展机遇，从国际国内优势互补中创造出新的发展条件，使我们的发展既适应形势，又符合客观实际；既取得近期效益，又经得起历史的检验。我们现在面对的环境和形势，不利于加速发展、快速发展，但如何把危机变成机遇,自己创造机遇，自己发展机遇，这就需要领导干部要有高质量的思维。二是看胆识和眼光。能敏锐把握社会发展未来趋势，看出推动社会经济发展的重点和支点，把握事物表面看不出来的内在走向；有牺牲局部着眼全局，比别人多想几步的思维；有处变不惊，善于把握机遇，创造机遇的招法；有攻坚克难，永不气馁，永不言败的勇气。要有善于处理好发展中出现的各种复杂矛盾和问题的能力。三是看工作作风。科学发展观必须要不折不扣落实到工作当中。体现在行动上就是要抓好落实，这要靠智慧、靠水平，更要靠求真务实的工作作风。要善于把宏观和微观、全局与局部、战略与战术统一起来；善于在差距中挖掘潜力；善于把点上的经验培养成面上的典型；善于把闪光点发展成亮点；善于把特色壮大成优势，不断把事业做大做强，做实做好。四是看用人导向。用人的关键是看努力实干、知识创新，营造干事创业的浓厚氛围。要人岗相宜，人尽其才。真正让想干事的人有机会、有舞台，干成事的人有位置、有荣誉。解放思想的立足点和落脚点是科学发展。当前最重要的是保增长、上水平。要突出抢抓机遇。我们要善于策划，善于创造快速发展机遇。要大胆放开手脚争取项目；要放开手脚出台招商引资政策；要创造性地减少办事环节和审批程序。解放思想必须突出加快发展。要把重点放到解决制约经济发展的各种问题上，促进本地区经济总量、质量快速上升，位次加速前移。衡量解放思想的标准是看项目有多少，看一个地区环境质量是不是有所提高，看客商来的踊跃不踊跃，有没有凝聚力，看财政收入增幅，看发展后劲，看群众是否富裕。其中重点是解决大项目的引进，财政收入的增长和资金土地用工等问题。在困难问题面前方显英雄本色，现在我们面临的形势十分严峻。在这种形势面前，就要看各市（县）区和园区领导干部解决困难问题的能力。

　　三、解放思想必须突出以人为本。解放思想必须与改善民生很好地结合起来。真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要看农村教学条件是否改善、教学质量是否提高，看社保体系健全与否，看就业工作抓得实不实，看群众居住条件改善程度，看政府公信力和行政的执行力，看人民群众的安全感，最根本是要广大人民群众满意。

　　当前形势和任务。赵化明强调：首先是树信心保增长。在全国经济形势趋紧的形势下，营口要有大发展快发展的决心和信心。我们有很多有利条件，一是来自党中央和辽宁省委、省政府政策的支持和坚强领导；二是来自于营口强大的后发优势，有港口、土地、干部队伍的优势，营口应该发展得比其他地区好；三是来自于营口有良好的发展基础。同时我们营口最大的信心来自于广大干部群众的精神状态。营口现在政通人和，干部群众想发展谋发展的愿望十分迫切。这是我们战胜一切困难的强大精神力量。当前我们必须坚定必胜的信心，统一思想，凝聚力量，逆势而上，变压力为动力，变挑战为机遇，以更加昂扬向上的斗志，更加有力的举措，扎实做好各项工作。保增长，就是要保证发展的速度，保增长是当前第一位政治任务。保发展、保速度是当前最大的政治。我们要认真学习邓小平理论，深刻理解发展是解决当前我们面临困难的唯一出路，全市一切工作要围绕加快经济发展这个中心来展开，各地区要自创环境，不等不靠求发展，各级政府部门要为各市（县）区和园区提供发展的支持，只支持不干扰。各市（县）区和园区要自己创造环境，自己创造政策，自己引进项目，自己求发展，自己闯出一条发展之路。

　　赵化明指出，营口肩负着代表辽宁形象的任务，从现在起要放开手脚，让营口的每一个经济体自己去拼去发展，没有思想大解放，就没有思想大放开。放不开，就没有经济的发展。在当前形势下，就是要放开，各个部门要给予支持，不能添乱，就是让大家有信心有激情去创造一些前人没有采用过的方法，在困难时期创出一条具有营口特色的发展之路。要提前谋划，保证明年首季首月开门红。要调结构上水平。调结构必须在发展中调，在发展中上水平。只有在发展当中，我们才能做到调整产业结构、产品结构，提高发展质量。要把有限的资金用在有潜力的产业上，充分利用好这次危机带来的机遇。在调整结构中第一是要抓好基础设施建设，第二是要抓好项目建设。明年要完成“5227”工程，保证明年新上投资1000万元项目500个，亿元以上大项目200个，新增规模以上企业200户，固定资产投资700亿。完成这个任务十分艰巨，要把这个任务分解落实到各市(县)区和园区，在引进项目上要做到千军万马跑项目，充分调动每一个人的积极性，特别是乡镇、办事处干部的积极性。要突出重点保增长。要实现2009年的经济计划，第一要保20户利税大户，第二要保最景气100户企业，第三要保一港三区两基地，同时要重点保500个千万元以上项目，第四要突出发展现代服务业。要抓民生促和谐。促进就业再就业，重点是返乡农民、“4050”人员、大中专毕业生和技校毕业生。要借这次经济危机改变营口用工结构矛盾问题。所以，扩大就业、调整劳动力结构是明年民生工程的重中之重。要继续加强社会保障体系建设，继续完善规范最低生活保障，继续提高企业退休人员基本养老金。要完善城乡最低生活保障制度，确保生活质量不能下降。要不断巩固全国综治工作先进市创建成果，完善社会治安防控体系。要高度重视信访工作，畅通群众诉求渠道。要认真抓好安全生产，严格落实安全生产责任制。

　　赵化明还对我市对外宣传工作提出要求。