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许桂清在政府工作报告中

安排二O二O年工作

来源:营口日报

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发布时间:2020-01-10 10:08

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今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央和省委经济工作会议、市委全会决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,放大港口、自贸区、综保区牵动辐射效应,突出抓好项目建设,加快“四基地一中心”发展,做强民营经济,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资努力实现增长7%,一般公共预算收入增长3%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民收入增长与经济增长同步。

重点抓好以下八个方面工作:

(一)坚持以稳增长为前提,巩固良好发展态势

扩大有效投资。围绕“四基地一中心”建设,突出产业链招商、以商招商,引进国外资金(注册资本项下)增长5%。全年新开工千万元以上项目408个,重点推进185个亿元以上续建项目、73个亿元以上新开工项目建设。深挖消费潜力。加快实体商业数字化转型升级,形成拉动消费新引擎。依托现有商业载体,着力发展夜经济。完善土地供应与去库存联动机制,保持房地产市场平稳健康发展。做强对外贸易。落实外贸支持政策,鼓励行业领军企业培育发展外贸新业态。建设国际贸易“单一窗口”,压缩整体通关时限,推动降低口岸收费。全年进出口总额增长6%。

(二)坚持以转方式调结构为主线,构建现代化经济体系

加强产业协同。大力推行“互联网+制造”“人工智能+制造”等产业融合模式,促进传统产业转型升级,实施50个智能制造重点支撑项目。加快建设科技创新军民融合产业园。提升“旅游+农业”“旅游+文化”等业态发展水平,打造营口旅游品牌。全年旅游总收入增长16%。完善产业链条。围绕“四基地”产业定位,引进“补链”“延链”“强链”项目,形成完善的产业链生态体系。“四基地”产值突破2200亿元。突出创新驱动。继续实施“四个一”工程,推进省级重点实验室等创新基地在我市布局,全年建设100个重点技术创新项目,新增市级以上技术中心10户。支持企业向“专精特新”发展,培育更多独角兽企业、瞪羚企业。全年新增国家级高新技术企业30户以上,技术合同成交额增长10%以上,研发经费投入强度达到1.5%。

(三)坚持以优化环境为抓手,助推民营经济持续健康发展

把加快民营经济发展作为做大做强营口经济的主攻方向,设立营口企业家活动日,支持、爱护本地和外来企业,推动民营经济比重持续提升,全年新增市场主体4万户以上。持续优化

营商环境。深化“放管服”改革,治理各种不合理收费。推进“一件事”改革,智慧营口APP实现便民服务事项全覆盖。全面落实减税降费等政策措施,降低企业负担。促进资源高效配置。扩大电力直接交易覆盖面,降低企业用电成本。做大股权引导基金规模,撬动更多资金支持实体经济。进一步丰富完善“金小二”综合金融服务平台功能,实现银企精准对接、信贷精准投放。推动不动产抵押登记银政直联,压缩贷款发放时限。鼓励民营企业直接融资。推动企业做大做强。引导企业转型升级、优化重组、扩大生产。大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神,加快打造“营商”军团。全年完成“个转企”650户、“小升规”80户、“规升巨”8户。

(四)坚持以改革开放为动力,增创发展新优势

推进重点领域改革。深化综合执法改革,探索实行跨领域跨部门综合执法。加快国资国企改革步伐,实施国有企业股权多元化改革、“三项制度”改革,全市国有企业2年内整体实现扭亏为盈。推动开发区(园区)高质量发展,加快“管委会+公司”等市场化体制改革,支持引入社会资本在开发区(园区)内运营特色区中园。构建全面开放新格局。夯实“17+1”经贸合作成果,重点加强与中东欧国家和地区在汽保、物流等领域合作。积极组织参与外交部辽宁全球推介、中韩经贸文化交流会等活动,全力打造东北地区对外开放和东北亚区域经贸交流合作枢纽。强化平台载体建设。加快自贸区改革发展,推动2.0版方案全面落实,实施“证照分离全覆盖”“不动产抵押权登记服务创新”等重点领域制度创新。充分发挥综保区外向型经济引领带动作用,积极拓展期货保税交割等业务,对标先进保税区,创新运营体系。

(五)坚持以乡村振兴为引领,加快农业农村优先发展

推进农业现代化。深化农业产业结构调整,新建改造设施农业5000亩,建设高标准农田16.4万亩,粮食生产稳定在13亿斤以上。加强“菜篮子”工程建设,抓好生猪等畜牧业生产。实施品牌兴农、质量强农战略,围绕打造特色“小产区”农业,做大做强“营”字号品牌,推动“营货出营”。释放农村活力。稳步实施农村集体产权制度改革,建设农村产权交易平台。创新农村集体经济发展方式,完善“公司+合作社+农户”等新型农业生产经营模式,新增农民合作社100个。强化乡村振兴人才支撑,着力培育新型职业农民,支持各类人才到农村创业就业。打造美丽宜居乡村。创新乡村治理。加快农村生活垃圾分类减量和回收利用。持续推进农村“厕所革命”,加大农村污水处理和秸秆资源化利用力度。完善农村关键基础设施,新建改造“一事一议”村内道路314公里、“四好农村路”125公里。全年建设100个美丽示范村。

(六)坚持以发展枢纽经济为牵动,培育经济增长新动能

夯实枢纽基础。落实《营口港口型国家物流枢纽建设方案》,提升海铁联运区、综合物流服务区基础设施水平和承载能力。建设物流枢纽智能运营平台等线上载体。加快自贸区至鲅鱼圈疏港铁路建设,扩大机场货邮吞吐量,推进多式联运稳步发展。在东北地级市实现物流节点全覆盖,营口枢纽——东北地区班列线路达到130条,海铁联运量增长15%。壮大关键产业。着力发展物流业,制定出台物流产业发展规划,培育冷链物流新业态。积极构建粮食、钢材、镁制品等供应链生态圈。支持域内物流企业并购重组、整合资源、集聚发展,加强与域外优质企业创新合作,实现物流产业提质升级。全年物流业总收入增长14%。深化港产城联动。探索实施“前港、中区、后城”发展模式。促进自贸区、综保区、开发区与港口协同发展,放大区港联动综合优势。

(七)坚持以打好三大攻坚战为基础,确保全面建成小康社会

保质保量全面脱贫。持续推进“五个一批”工程,建立产业扶贫长效机制,确保完成1169人脱贫任务,如期打赢精准脱贫攻坚战。坚决守护碧水蓝天。打好蓝天保卫战,落实控尘、控煤、控油、控排、控车、控烧“六控”措施,加快钢铁行业超低排放和20吨及以上燃煤锅炉提标改造。打好碧水保卫战,推进辽河流域、渤海营口段综合治理,全面消灭劣V类入海河流。打好净土保卫战,加强土壤风险管控和治理修复。抓好中央环保督察和“回头看”问题整改,加快推进循环经济产业园垃圾焚烧项目建设,大石桥镁产业污染整治要取得重要进展。实行最严格生态环境保护制度,坚决打击污染物偷排偷放等行为,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。全力攻坚小康指标任务。对标对表全面建成小康社会目标,巩固提升达标任务。完成各类群体收入增长三年行动计划,努力让人民群众共享更多改革发展成果。

(八)坚持以保障改善民生为根本,增强群众获得感幸福感安全感

强化就业和社会保障。落实就业优先政策,全年城镇新增就业1.8万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。完善城乡社会保障体系,城乡低保标准分别提高5%和7%以上。深化医保支付方式改革,适度放开异地就医转诊住院标准。做好部分退役士兵保险接续工作。推行医养结合养老模式,完成居家和社区养老服务改革试点任务。办好人民满意教育。扎实推进教师“县管校聘”、集团化办学和新中考、高考综合改革。扩大优质学前教育供给,普惠性幼儿园学位覆盖率达到80%。实施市朝鲜族高中新建工程,加快营口理工学院搬迁以及营口职业技术学院二期项目开工建设。实施健康营口建设。推进县域综合医改,构建县域医共体,提升分级诊疗服务质量。开展医用耗材联合议价,实现公立医院医用耗材零差率销售,有效缓解“看病难、看病贵”问题。繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程。倡导全民阅读。加强文化遗产保护和利用。推进公共体育场地设施建设。提升城市治理水平。加快国土空间规划编制及国土空间基础信息平台建设。构建智能城市指挥运行体系,建成并运行数字营口管理中心。集中治理流商占道、乱堆乱建等行为,改善市容环境。打造礼德之城。深入践行“营口有礼”,全面落实《营口市文明行为促进条例》,持续开展“十进”行动和“七个一百”工程。举办首届全国雷锋文化影视周活动,推动文明礼德与教育、文化等相融合,集聚“有礼”资源,做精“有礼”品牌。

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