一、出台背景

　　深入贯彻省委、省政府决策部署，落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省促进服务业领域困难行业恢复发展的通知》（辽政办〔2022〕14号）精神，按照市委、市政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，最大限度减少疫情对服务业的影响，为促进服务业领域困难行业加快恢复发展，制定《营口市促进服务业领域困难行业恢复发展的若干举措》（以下简称《服务业若干举措》）。

　　二、主要内容

　　《服务业若干举措》包括6部分、36条具体措施。

　　第一部分，服务业普惠性纾困扶持措施15条。包括进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度，实施增值税和所得税优惠，提高研发费用税前加计扣除比例，进一步实施小微企业“六税两费”减免政策，减半征房产税和城镇土地使用税，适度延长社保费缴费期限，实施稳岗保费优惠政策，给予减免租金的房屋业主税收优惠，加大金融政策支持力度，发挥支持普惠小微的市场化工具引导作用，继续推动金融系统减费让利，发挥政府性融资担保作用，推进惠企政策“免申即享”，支持中小企业积极参与政府采购活动，开展涉企违规收费专项整治行动和线上线下促销活动。

　　第二部分，餐饮住宿业纾困扶持措施6条。包括给予防疫支出补贴，鼓励互联网平台给予服务费优惠，拓宽企业融资渠道，提高保险机构保障能力，引导企业开展助老服务，降低企业检验检测费用。

　　第三部分，零售批发业纾困扶持措施3条。包括支持县域商业体系建设，切实保障农产品供应，加强零售业批发业金融支持。

　　第四部分，旅游业纾困扶持措施7条。包括暂退旅游服务质量保证金，加强银企合作，加大对旅行社扶持力度，充分发挥各类金融工具作用，加大普惠金融支持力度，激活文化和旅游消费市场潜力，出台市域旅游景区门票优惠政策。

　　第五部分，公路水路铁路民航运输业纾困扶持措施5条。包括实施铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策，支持现代综合交通枢纽体系建设，给予新能源出租车和城市公交资金支持，支持航空领域项目建设，支持机场平稳运营。

　　第六部分，提出3点保障措施。包括加强组织领导、强化政策宣传解读、加大政策督查力度等。