日前，营口市应急管理局起草了《营口市“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》），现解读如下：

一、《规划》制定背景

为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和省委、省政府、市委、市政府有关安全生产工作要求，坚持人民至上、生命至上，科学谋划安全生产发展思路和重大举措，统筹发展和安全，防范化解重大安全风险，为全市经济社会发展保驾护航，根据《中华人民共和国安全生产法》《中共营口市委关于制定营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》等法律法规和规范性文件，结合我市安全生产实际情况，起草了《规划》。

二、《规划》主要内容

《规划》主要内容共四部分为：

第一部分为安全生产现状和面临的形势分析。主要从“十三五”安全生产工作成效、面临的机遇与迎接的挑战两大方面进行了分析和阐述。

第二部分为指导思想、基本原则、规划目标。

（一）指导思想为以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持安全第一、预防为主、人民至上、生命至上的安全发展理念。

（二）基本原则：改革创新，强化法治；系统谋划，标本兼治；风险防控，精准施治；广泛动员，社会共治。

（三）规划目标为到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，安全生产风险防控体系基本建立，到2035年，基本实现安全生产风险防控体系有效运行，重大安全风险防控能力大幅提升，经济社会发展的安全屏障基本形成。

第三部分为主要任务，共十大方面重点任务。

（一）推进体制改革，健全完善安全生产责任体系。

（二）健全完善安全生产法治体系，强化依法治安。

（三）加强安全监管能力建设，夯实安全生产执法基础。

（四）深化重点行业领域治本攻坚，提高企业安全风险防控水平。

（五）加强信息化建设，增强风险监测预警能力。

（六）加强风险管控能力建设，筑牢安全风险防控屏障。

（七）强化安全生产救援能力建设，整合优化救援力量资源。

（八）优化布局，提升园区本质安全水平。

（九）推动安全科技创新，提升安全装备发展水平。

（十）加强安全生产宣传教育，推动形成共建共治共享格局。

第四部分为重点工程，共十大重点工程。

（一）安全生产数字化建设提升工程。

（二）安全生产系统治理提升工程。

（三）“干部+专家”常态化下沉驻企服务工程。

（四）危化品风险防控能力提升工程。

（五）非煤矿山风险防控能力提升工程。

（六）消防安全风险防控能力提升工程。

（七）城市安全风险防控能力提升工程。

（八）监管执法能力提升工程。

（九）救援处置能力提升工程。

（十）安全生产宣教培训提质工程。

三、保障措施

《规划》从明确任务分工、加大政策倾斜、完善投入机制、强化监督考核四个方面提出了保障措施，保障各项任务和目标的有效落实。

                                              营口市应急管理局

                                               2022年11月21日