营口市粮油加工和饮食品产业“十四五”发展规划

（征求意见稿）

营口市粮油加工和饮食品产业基地建设发展中心

目录

一、产业基础....................................... 1

（一）产业规模逐步壮大.......................... 1

（二）产业集聚势头明显.......................... 2

（三）企业竞争力显著提升........................ 2

（四）科技创新成为产业驱动力量.................. 3

（五）三品战略取得成效.......................... 3

二、存在问题....................................... 3

（一）科技创新引领力不强........................ 3

（二）区位优势效应不明显........................ 4

（三）加工精深度不足............................ 4

（四）产业集中度不高............................ 4

三、发展趋势....................................... 4

第二章总体要求....................................... 6

一、指导思想....................................... 6

二、基本原则....................................... 6

三、发展目标....................................... 8

第三章发展布局...................................... 10

一、布局“两沿食品产业带”........................ 10

二、打造“两大基地”.............................. 10

三、形成“五大食品集聚区”........................ 11

第四章主要任务...................................... 13

一、做强农副食品加工业............................ 13

（一）食用植物油加工........................... 13

（二）粮食加工................................. 14

（三）水产品加工............................... 15

（四）畜禽及饲料加工........................... 16

（五）柞蚕等特产加工........................... 17

（六）果蔬加工................................. 17

二、做精食品制造业................................ 17

（一）健康功能食品制造业....................... 18

（二）食糖及糖果制造业......................... 18

（三）焙烤食品制造业........................... 19

（四）调味品制造业............................. 19

（五）传统主副食规模生产....................... 19

三、做优酒、饮料制造业............................ 20

（一）白酒制造业............................... 20

（二）啤酒、果酒制造业......................... 21

（三）软饮料制造业............................. 21

四、全力推进项目建设.............................. 21

（一）临港粮油加工产业园项目................... 22

（二）食品产业园项目........................... 22

（三）海洋食品加工项目......................... 22

（四）生鲜食品冷链物流项目..................... 22

（五）立体工厂化智能水产养殖产业园项目......... 23

（六）畜禽产品加工项目......................... 23

（七）海产品深加工项目......................... 23

五、做好企业结构调整三篇文章...................... 24

第五章保障措施...................................... 26

一、加强组织协调.................................. 26

二、完善要素保障.................................. 26

三、构建创新体系.................................. 26

四、落实考评措施.................................. 27

前言

食品产业是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业，对实施制造强国战略和推进“健康中国”具有重要作用。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着消费结构的不断升级，消费者对食品的营养与健康要求更高，品牌意识不断增强，加快我市食品产业发展，推动产业转型升级意义重大。

营口市工业经济正处于转变发展方式，优化产业结构，提升增长动力的关键时期。“十四五”期间，我市全面实施“数字营口、智造强市”建设任务，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，做大做强“五大支柱产业”的重大战略部署，着力推动“食品大市”向“食品强市”迈进，是推动食品产业高质量发展的必然选择。

与国内食品产业先进地区相比，营口市食品产业在发展理念、精深加工、产品终端化、电商平台、协作配套能力等方面还存在许多差距和不足。转变发展理念，瞄准食品终端产品需求，构建从餐桌到基地到生产的产业体系是当前全市食品产业转型的关键点。推进食品加工向精深加工方向发展，大力发展食品实体经济成为当前全市食品产业转型的着力点。实现从“食品大市”向“食品强市”的转变、从“消费引领”向“引领消费”的转变、从“满足需求”向“满足时尚”的转变、从“各自为战”到“抱团发展”的转变等“四个转变”是当前全市食品产业转型的落脚点。

为在现有食品产业经济发展的基础上，谋划好近一个时期食品产业转型发展的思路布局和路径举措，结合全市发展实际，对标国内先进地区，研究制定本规划。本规划是全面推进营口市食品产业发展的纲领性文件，规划基期为2020 年，规划期限为 2021 年至 2025 年。

第一章 规划背景

食品产业在国民经济中占有主要地位，在带动相关产业发展、提高人民生活水平、保障国民健康、稳定就业、促进经济增长等方面发挥着重要作用，已成为我国国民经济重要的支柱性产业。“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是辽宁优化区域发展布局、提升开放发展能级、重塑产业发展优势的重要窗口期，是营口实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年，是市委、市政府着力建设“五大支柱产业”、加快发展现代产业体系的重要阶段。为促进营口粮油加工和饮食品产业(下称食品产业)高质量发展、持续建设具有营口特色的现代食品产业体系，制订本规划。

一、产业基础

“十三五”以来，营口食品产业依托港口优势和“三水”资源，稳中有升，发展活力持续释放，较好地满足了城乡居民消费需求，拉动了相关产业的发展。适应新时代发展要求，我市食品产业机遇与挑战并存。

（一）产业规模逐步壮大

全市食品产业形成了农副食品加工业、食品制造业、酒饮料及精制茶制造业、烟草制品业4大类、17个中类、40个小类的行业体系，产品种类丰富。产品结构逐渐向多元化、便捷化、品质化方向发展，产品细分程度加深，深加工产品比例逐步上升，新产品不断涌现。

截止2020年底，全市规模以上食品工业企业增加到47户，产值规模达到170.4亿元，实现主营业务收入180.8亿元，继沈阳、大连之后位列全省第三，保持了良好的增长态势。

（二）产业集聚势头明显

依托区域资源优势，聚焦培育产业特色，食品产业布局得到优化，产业集中度不断提高。初步形成了食用植物油、粮食加工、精制食糖加工、休闲食品、饮品和烟草制品六大板块，构建了以不同区域为中心的粮油和水产加工、大米和饲料加工、食糖和果蔬加工、烘焙和健康食品制造、烟酒和饮料制造等五大产业集聚区。

（三）企业竞争力显著提升

骨干企业支撑效应显著，总产值达到10亿元以上企业有5家，7家重点企业的行业占比超过80％，行业龙头带动力显现。企业结构调整步伐加快，产品结构更趋合理，附加值、技术含量和档次水平均有所提升。嘉里粮油、百威啤酒等企业经营良好，无限极、新北方糖业上榜辽宁民营经济百强。

（四）科技创新成为产业驱动力量

企业科技创新能力不断增强，技术创新步伐进一步加快；望儿山酒业被评为省级技术中心，嘉里粮油、中粮糖业、味中鲜评为市级技术中心。重点龙头企业持续加大科技研发投入，加快构建创新平台，引进行业先进技术装备。中粮糖业、大红食品、北魁酒业已申报国家高新技术项目，初步形成了政产学研合作创新模式和机制。

（五）三品战略取得成效

精制食糖、果蔬、海蜇、大米、饲料、肉制品、冷食品、调味品、卷烟制品、啤酒、饮料、保健和烘焙食品等产品品种不断丰富，并形成系列。产品品质得到有效提升，拥有国家级商标13个（地理标识6个）、省级商标42个。行业品牌意识增强，品牌影响力进一步扩大，“营口海蜇”享誉全球，“营口大米”飘香全国，“营口大酱”畅销东北。

二、存在问题

“十三五”期间，我市食品产业虽然取得一定成就，但与国内先进地区相比仍存在一定差距和短板，主要表现在以下几个方面：

（一）科技创新引领力不强

企业创新主体地位不突出、意识不强，对创新人才培养、研发投入重视不够，科技成果转化率较低，新产品开发、升级换代速度缓慢。产业数字化融合不够。

（二）区位优势效应不明显

在辽宁沿海首个的综合保税区借势发展上，推进产业国际化的水平还不高。依托营口港航优势，带动临港粮油加工及贸易发展的空间还很大。

（三）加工精深度不足

农副食品加工业大部分仍以初级加工为主，粮油加工、水产品加工等产业链短，精深加工程度低，综合利用率不高。食品制造业精细化发展不足，酒、饮料制造业向高端发展不够。

（四）产业集中度不高

产业布局分散、集聚化程度较低。重点企业单打独斗，产业链延伸不到位，对上下游企业带动作用不强。产业集聚虽具雏形，但协同不够，效应不明显，行业影响力不强。

三、发展趋势

世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。中国经济进入高质量发展阶段，正努力构建新发展格局。辽宁营商环境显著改善，增长动力持续增强，全面、全方位振兴进入新时期。营口港口型国家物流枢纽、国家跨境电子商务综合试验区、综合保税区等一批平台将为我市发展注入新动力。

食品产业受资源、资本、贸易、科技等要素在全球范围内驱动的态势进一步强化，新技术、新业态、新模式和新产业成为引领产业的重要力量。食品产业发展既面临历史性的发展机遇，也面临风险多发的严峻挑战。

消费的个性化、多元化需求，成为食品产业供给侧结构性改革动力源，也是产业发展的目标和中心；食品产业也是创造需求、扩大内需的朝阳产业。食品产业的发展要适应以科技创新培育持续发展新动能，以新技术、新工艺丰富品种提高安全保障，以龙头骨干企业引领带动，以集聚和规模化提升稳定性、竞争力，以数字化、新业态赋能融合发展，以产业链、供应链、价值链有机结合实现布局优化的趋势。

第二章总体要求

“十四五”时期，营口市食品产业要深刻认识世界百年未有大变局带来的新矛盾新挑战，牢牢把握我国经济发展带来的新要求新机遇，善于在危机中育新机、于变局中开新局，不断加快产业调整步伐，形成新增长点，实现产业的高质量发展。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行新发展理念，融入构建新发展格局，紧紧围绕做好结构调整三篇大文章，扎实落实市委、市政府构建以五大支柱产业为主导的现代经济体系的总体要求，加快数字与产业的融合，促进创新与产业的整合，实现智能制造与食品产业的高度结合，建立产业结构优化、战略布局合理、地域特色鲜明的食品产业体系，促进我市由“食品大市”向“食品强市”迈进。

二、基本原则

发展具有地区特色的现代食品产业，要坚持“市场主导、政府引导，质量为先、安全为本，品牌引领、创新驱动，集聚集约、绿色发展，两化融合、协调发展”的思路，贯彻落实以下基本原则。

--坚持创新开放发展。本着创新开放为产业发展根本驱动力的原则，将创新开放作为产业发展的核心。鼓励企业创新与高校、科研院所、同行企业的合作机制，推动科技、产品、管理、业态协同创新，支持企业引进和有效转化一批成果，促进产品由价值链低端向高端跃升。

--坚持布局优化发展。与营口城市规划紧密结合，本着政府主导、市场选择、产业延伸、功能划分、合理布局的原则，把优化产业布局作为产业发展的战略基础。推进基础设施和配套建设，促进机制创新，吸引高质量企业和人才，突出重点功能性，优化产业布局，形成合力，提升区域竞争力和影响力。

--坚持集聚规模发展。本着组团发展，适度集中，突出重点，延伸补齐产业链的原则，把集聚产业规模作为产业发展的方式和手段。依托优势产业和资源，瞄准产业链核心，增强集聚区产业经济活动的向心力，做大做强产业集聚区，提升园区内企业的竞争力和影响力。

--坚持优质安全发展。本着高质量发展和食品安全先行的原则，把优质安全作为产业发展的前提和保障。积极推进生产的升级改造，向高质量发展，做好“三篇文章”，加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用，鼓励企业执行或制定更高的食品安全标准，提高产品的生产水平和质量水平，推进食品安全可追溯性的实施，提高安全性的保障度和市场的信誉度。

--坚持优势特色发展。本着用特色提高竞争力和生存力的原则，将优势特色产品作为发展的引领方向，引导企业依托特色资源，加强特色产品的开发、生产、宣传和保护工作，树立品牌意识，提高企业和产品的竞争力。

--坚持协同融合发展。本着统筹、协调、合理、共享的原则，把协同融合发展作为发展过程的基本要求，发挥骨干企业的带动作用，延伸产业链条，实现上中下游产业协调发展。健全食品产业链、供应链和创新链，推进食品产业转型升级与关联产业交融互动，促进一二三产业融合协调发展。

三、发展目标

到2025年，将我市食品产业发展成为资源禀赋更好利用、区位优势更加契合、产业体系较为完备、与美好生活需求更加适配、对全市经济贡献更大的重要支柱产业之一，实现总体规模适度、产业结构合理、企业竞争力提升、产品丰富优质的高质量发展。

（一）规模以上食品工业企业达60家，实现工业总产值300亿元，年均增速7%以上。

（二）以两大基地、两沿食品产业带、五大食品集聚区为重点的“225”食品现代化产业体系基本建成。

（三）产品优质、品种丰富、品牌响亮，产品优质率达到90%，产品品类丰富度达到85%，具有区域影响力的品牌占比达到80%。

（四）依托产业链优势企业，实现集聚发展。培育主营收入超百亿的产业集群2个，超百亿元企业1户，超50亿元企业1户以上，超30亿元企业2户以上，超10亿元企业3户以上，亿元以上企业达到10个。

专栏1 全市企业发展目标表

（五）科技创新能力显著增强。重点企业的技术装备达到国内先进水平，工业互联网、新型装备和新兴技术等应用率大幅提高，有效承接科技成果转化。新增省级企业技术中心5家。

（六）品牌营销持续扩大。到 2025 年，建立起完善的食品安全诚信体系。提升产品品质，拥有国家级商标 20个（地理标识 8个）、省级商标52个。增强行业品牌意识，扩大品牌影响力，“营口海蜇”享誉全球，“营口大米”飘香全国，“营口大酱”畅销东北。

第三章发展布局

我市食品产业发展要以项目为抓手，做好增量招引、存量调整文章，聚焦产业链核心和供应链高端，锚定区位优势、 资源特色，科学定位，合理布局，实施项目工程，构建 “225”为重点的食品现代化产业体系。

一、布局“两沿食品产业带”

利用自贸区政策和区位优势，积极发展食品冷链、食品综合保税、特色食品加工等行业，建设以自贸区、综保区、站前区、辽河经济开发区为主要区域的沿河食品产业带。

依托港口、农业、旅游资源优势，支持粮油食品加工产业园、休闲食品特色园建设，大力发展农副食品加工业、休闲食品制造和健康食品产业，打造以鲅鱼圈、盖州市、北海为主要区域的沿海食品产业带。

以两沿食品产业带建设布局产业区域、突出产业特色，提升营口食品的整体形象和影响力。

二、打造“两大基地”

以鲅鱼圈为核心区域，充分发挥营口海蜇加工历史悠久的优势，打造北起辽河入海口，南至归州沿海的中国海蜇加工产业带，形成集聚发展效应。

积极推进辽宁中顺海蜇交易市场有限公司海蜇交易市场项目建设，推进海蜇精深加工，增加产品附加值，完善产业利益链。

进一步做好“中国海蜇网”建设，加大宣传，做大做强“营口海蜇”品牌，打造“中国海蜇之乡”，建设世界级海蜇加工基地。

以大石桥市水源镇为辐射半径，利用营口大米在全国的知名度，生产加工形成规模化，打造品牌效应。

大力建设大米产业全产业链。首先抓好良种培育推广，引导和指导种植大户和合作社严格按照规范开展新品种标准化种植。其次要严格生产加工标准，创新加工技术，实施优粮优加，提高产品附加值，满足市场不同价位的个性化、多元化需求。再次要加快建立大米质量安全过程可追溯平台，从水稻种子繁育、栽培、田间种植管理到收获、储存、加工再到商超、餐桌，实行全过程可追溯。三是要把品牌做强。要把“营口大米”国家地理标志利用好，积极申报中国地理标志保护产品，讲好品牌故事，深入挖掘营口大米稻作文化和品质特征， 提高中高端市场份额，建设东北大米加工基地。

三、形成“五大食品集聚区”

聚焦产业链核心环节和供应链高端地位，以重点“布局”带动“全局”。以鲅鱼圈优质的水产品资源和港口优势，集聚发展粮油和水产品加工业；以大石桥的水稻种植及农畜产品资源优势，集聚发展大米和饲料加工业；以盖州果蔬资源和仙人岛糖业基础优势，集聚发展果蔬和食糖加工业；以主城区现有制造企业优势，集聚发展烟酒饮料和食品制造业；以老边区省级农副食品加工集聚区优势，集聚发展农副食品加工业。

形成五大食品产业集聚区，促进产业基础高级化和产业链现代化，打造产业发展的“倍增器”。

第四章主要任务

坚持把产业发展的着力点放在农副食品加工业、食品制造业、酒饮料制造业三大行业上，聚焦产业基础高级化和产业链现代化，把营口打造东北地区粮油加工和农产品物流基地。

一、做强农副食品加工业

结合“一县一业”示范县建设，推进专用原料基地建设，以粮油、畜禽产品、果蔬、水产品、林特产品为重点，深度开发“原字号”，建强和延伸粮头食尾、农头工尾产业链。

（一）食用植物油加工

鼓励企业积极开发品种、改进工艺、绿色生产、拓展市场、优化服务。依托嘉里粮油、龙江福等重点企业，提高食用油档次和营养品质，开发专用油脂和加工油脂，加快研发适合不同消费群体的高附加值油脂产品。引进玉米油加工生产线，延长花生加工产业链，重点规划花生油产业建设，大力推进以粮食加工副产物为原料米糠油生产，促进油脂品种多元化等。引进大豆深加工企业，大力发展豆粕深加工；开发大豆分离蛋白、浓缩蛋白和组织蛋白产品，逐步实现豆油、豆粕加工的主辅换位；推进非转基因大豆油脂、脂肪酸等生产项目建设和发展，提升植物油脂加工业的增值能力，发挥区域优势，提升油脂的深加工水平，完善油脂加工产业链条。

专栏2 食用植物油项目

序号	重点项目	发展方向及目标
1	龙江福粮油深加工项目	投资18亿元，利用先进的榨油技术生产豆油，扩大豆粕销售业务。
2	“中国好粮油”行动计划	投资1.2亿元，维修改造低温储存仓和“中国好粮油”产品交易服务中心建设、“中国好粮油”产品包装设计、依托京东、天猫等知名平台、地方品牌宣传、建设实体店及线下销售门店、大米加工厂房的维修改造和大米生产线升级改造。

（二）粮食加工

继续推动大石桥大米加工集聚区做大规模，引导企业开展多种形式的合作、精细化发展。依托港口、自贸区和综保区的优势，积极引进大型粮食加工企业，推动食品贸易专属区建设。充分利用我市优质粳稻资源，整合大米种植、加工、仓储、贸易、物流各环节相关企业，打造“营口大米”品牌，做大做强营口优质大米加工产业。重点发展科技含量高、产品附加值高的玉米深加工产品。支持新建玉米深加工产业，推进淀粉深加工产品开发，不断提高玉米深加工转化率，形成玉米深加工产业链条。充分利用特色小杂粮的优势，提升精深加工水平，发展传统风味食品，扩大杂粮加工产业规模。

专栏3 粮食加工项目

序号	重点项目	发展方向及目标
1	辽宁裕农农副产品有限公司项目	投资1.5亿元，农副产品加工集配基地，占地面积52亩。
2	有机大米加工项目	投资1.4亿元，新建5.7万平方米有机大米加工项目。
3	麦稻库米农业科技有限公司营口市大米精准加工及综合开发合作示范项目	项目总投资2.5亿。一期投资1亿，合作建设区域稻谷精准加工区域示范中心，应用同领域国际领先的技术加工“留胚米”和“普通大米”及杂粮，生产优质粮和功能食品。二期投资1.5亿，合作精深开发稻壳、糠麸、秸秆等，生产新产品及生物质能源。
4	营口广源食品有限公司年产150万份食品项目	投资4千万元，占地16425平方米，总建筑面积13100平方米，其中1、2层为生产车间6900平方米、3层为办公楼2800平方米、包装车间2500平方米、污水处理站及新能源锅炉房220平方米、门卫60平方米、地下消防水池及泵房360平方米、地下污水池260平方米。
5	营口天域稻业有限公司营口天域稻业特色加工生产线项目	投资1.4千万元，项目占地面积2137平方米，总建筑面积2137平方米，新建加工车间、库房、办公楼及其配套设备等，新上烘干、去石机、砻谷机、谷糙分离机、碾米机等设备。

（三）水产品加工

鼓励水产品精深加工，引导企业应用新技术、新工艺、新装备，积极执行更高、更严的安全标准， 由资源消耗型向高效利用型的转变。重点开发速冻、即食、调味等功能性水产品；提高海蜇的加工能力，增加海蜇加工品种，按照高标准要求研究和引进新的工艺技术设备，提高加工水平和产品附加值；开发速冻小包装、冷冻调理食品、即食水产品、系列鱼虾制品、风味食品、保健水产食品等。鼓励企业与渤海大学海洋研究院等涉海科研院所开展科技合作。利用好资源和港口优势，加强国际合作，建设集聚程度高的水产品加工专业园区，以营口“中国海蜇之乡”为契机打造世界海蜇加工贸易基地。

专栏4  水产品加工项目

序号	重点项目	发展方向及目标
1	林虾水产品立体化养殖园项目	投资20亿元，建设集约化高科技海水养殖车间、育苗车间、饲料车间、深加工车间、养殖大学、孵化车间、总部基地。
2	辽宁中顺海蜇交易市场有限公司海蜇加工贸易项目	投资3亿元，建设102个加工厂房，改扩建7个交易大厅，改造300个交易网点，通过内外贸并举，线上线下结合，三年内海蜇交易量有望达到50万吨，实现销售额近百亿元，税收7亿元。
3	营口松春海洋水产食品有限公司营口松春海洋水产食品有限公司海产品深加工项目	投资5千万元，新增用地15405平方米，建筑面积12500平方米。建设内容：综合楼1500平方米，加工车间8000平方米，冷库3000平方米。
4	乐林（营口）海洋食品科技生产基地项目	投资7.5亿元，内设海蜇产品科技研发中心、海蜇产品加工中心、海蜇交易会展中心、海蜇交易集散中心等功能区。该项目的开工建设将进一步做大做强“营口海蜇”品牌，带动海洋系列产品各环节产业链的延伸，推进产业经济协调发展。

（四）畜禽及饲料加工

合理引育畜禽加工和饲料加工匹配能力，提高产业链、供应链稳定性。推动猪、牛、羊、鸡等畜禽深加工，发展冷链物流，围绕产业链推进物流系统建设。适度加大饲料加工，推动上下游配套协同、体系化发展。

专栏5  畜禽及饲料加工项目

序号	重点项目	发展方向及目标
1	营口三和食品有限公司白羽肉鸡屠宰熟食深加工项目	投资16亿元，该项目投产后设计年屠宰白羽肉鸡约8000万只，年熟食深加工1万吨的生产规模。本项目总占地面积116977平方米（约175亩），总建筑 面积96667平方米。
2	营口耘垦饲料有限公司饲料加工项目	投资1.1亿元，占地面积4.5万平方米，生产家禽饲料。
3	营口恒昌百源食品有限公司新建50万头生猪屠宰及深加工产业化项目	投资4.2千万元，本项目占地面积89716平方米，总建筑面积72686平方米。其中肉鸡屠宰厂一座，购置肉鸡生产流水线设备、制冷系统、电力系统、污水处理系统、给水系统、化验设备及其他设备，两条生产线。
4	营口同泽牧业有限公司年产配合饲料10万吨项目	投资3千万元，占地12878.8平方米，生产饲料。
5	营口禾牧饲料科技有限公司年产1.5万吨绿色无公害饲料及添加剂项目	投资2.1千万元，占地10322.61平方米，总建筑面积5614平方米，其中办公楼851平方米，厂房4763平方米，门卫40平方米。

（五）柞蚕等特产加工

利用柞蚕等营口特产为原料的产业综合开发。在恢复生产传统柞蚕丝绸、蚕蛾酒的基础上，研发蛹虫草、蚕蛹活性蛋白粉、蚕丝肽等系列食品，实现柞蚕行业经济的生态化循环。

（六）果蔬加工

提升营口果蔬资源利用效果，持续释放资源禀赋优势，积极推进全市浓缩果汁、果汁饮料、罐头等传统产业的发展，加快培育果蔬加工行业骨干企业，打造优势品牌。把“水果之乡”的优势转化为浓缩果汁产业恢复和发展的强势，以工带农、双业互促。支持在产品质量、工艺技术、品牌培育等方面，重塑营口果汁产业的形象。加强干鲜水果精深加工，强化果蔬功能成分分离萃取技术及果蔬皮渣高效利用与深加工研发；支持企业发展浓缩果蔬汁、果蔬粉、切割蔬菜、脱水果蔬、速冻果蔬、果蔬脆片等产品。推广应用果蔬贮运保鲜新技术、果蔬质量与安全快速检测技术，发展果蔬冷链储运系统，加快果蔬加工业的发展。

二、做精食品制造业

在精耕细作上下功夫，把老字号的升级改造和新字号的培育壮大结合起来。

（一）健康功能食品制造业

依托营口丰富的“三水”资源和旅游资源的优势，大力发展休闲食品。根据季节性、地域性特点，开发适销对路的应季休闲食品，研制和开发具有地方特色、代表地方形象的便于携带的休闲食品。引导休闲食品向低热量、低脂肪、低糖、低盐的健康营养型发展。

加大对营养保健食品原材料生产工艺和产品研发投入，充分利用药食同源植物的营养保健功能，开发适合不同人群的营养强化食品及满足特殊营养和保健需要的产品，提高资源利用效率。

专栏6  休闲食品项目

序号	重点项目	发展方向及目标
1	辽宁咪奇食品有限公司建设项目	投资3500万元，项目占地66000平，新建厂房，办公楼，仓库及购置膨化生产设备等。

（二）食糖及糖果制造业

依托重点制糖企业大力发展食糖类全产业链产品，重点发展新型保健糖制品、精包装糖及糖果类食品等，合理布局食糖产业链。

专栏7  食糖及糖果制造业项目

序号	重点项目	发展方向及目标
1	精制糖加工贸易项目	以新北方精制糖项目（投资额10亿元）、辽宁凯玟糖业（投资额4亿元）、龙泽糖业为主（投资额0.5亿元），重点发展精制糖加工、贸易项目。

（三）焙烤食品制造业

顺应焙烤行业标准化生产、产业链区域性扩张的新特点和OEM/ODM的大趋势，建设高端烘焙食品制造产业园；紧密结合消费需求的个性化，引导健康消费和经营模式创新，研发具有地方特色的中式焙烤食品，鼓励中小企业精工细作，生产风味独特、品种多样、口感舒适的产品；引进国际著名西点产品，鼓励开发针对不同人群的功能型高档次焙烤食品；积极从传统的店面销售模式向“店面+网络”的线上线下的销售模式转变，满足多元化、差异化消费需求。

（四）调味品制造业

加快调味品制造业的转型升级。在保留传统工艺的基础上引入现代化、标准化的生产体系，广泛应用生物工程领域的高新技术，突出健康、自然、绿色和个性化等元素，使调味品行业呈差异化、多元化方向发展。积极改善调味品营养与风味，重点发展大酱、食盐、酱油、食醋、料酒等系列产品，适应个性化、时代特色消费需求，注重产品包装的升级。以打造“营口大酱”品牌为重点，鼓励支持建立行业生产联盟，统一标识、统一标准、统一规范，打造营口调味品优势企业和地域品牌。

（五）传统主副食规模生产

积极发展中央厨房，大力发展营养快餐食品菜肴，为学校、政府机关、各大企业等提供营养健康、安全卫生的主副食品，适应生活节奏的加快和生活理念、方式的改变，传统主副食工厂化规模生产的产品市场需求逐渐增大的需要。运用冷链和现代物流，大力开发速冻主副食食品、预混预制主副食食品、净菜、半成品菜肴等产品，适应现代家庭饮食需求。我市地处辽宁中部城市群，要根据市场实际需求，打造主副食产品规模化、工厂化生产的大型企业或集团公司。

专栏8 传统主副食规模化生产项目

序号	重点项目	发展方向及目标
1	营口欧克力速冻调制食品加工以及配套设施项目	投资6500万元，速冻调制食品加工以及配套设施项目

三、做优酒、饮料制造业

紧盯市场需求，瞄准多层次的消费需求，把酒类产品做优，把饮料制造业做大。

（一）白酒制造业

进一步巩固和发展营口白酒制造业，挖掘历史文化底蕴，培育壮大营口特色白酒品牌，提升营口白酒品牌新形象，推动营口白酒企业做强做优，扩大市场影响力。构建“低投入、低消耗、高产出、高效益、生态化”的循环经济发展模式，大力发展生态酿酒。支持发展浓香型、兼香型白酒，适度开发其他香型白酒。利用生物技术对酒糟和糟渣进行深加工，生产粗酶制剂和蛋白饲料，利用糟液生产土壤改良剂。加大白酒物料综合利用开发，与养殖产业链协同升级。

（二）啤酒、果酒制造业

支持啤酒企业向多元化、多品种等个性化方向发展，大力推广无氧酿造、无菌过滤、无菌灌装等新技术，提高啤酒品质的稳定性和新鲜度，开发风味纯正的纯生啤酒等优质产品，支持啤酒个性化私人定制。鼓励基于地方水果资源（葡萄、山楂、苹果等），发展具有地方特色的果酒制造产业。

（三）软饮料制造业

大力扶持具有一定历史积淀和良好群众基础的地方传统饮品振兴和发展，恢复“鲁冰花”传统老品牌，推动高档果汁饮料的快速发展。积极推进碳酸饮料、果汁饮料新产品开发，实现饮料制品的多样化和饮料包装的个性化等。支持大型软饮料知名企业对小微企业的优化整合，扩大品牌知名度，提高产业集中度。同时，积极开发优质瓶(罐)装矿泉水、饮用水。

专栏9  酒、饮料产业项目

序号	重点项目	发展方向及目标
1	凌云（辽宁）酿造有限公司年产10万吨啤酒项目	投资1.5亿元，年产啤酒10万吨，今后产品扩展到葡萄酒、饮料等。
2	盖州市沙岗镇榆山林泉厂瓶（桶）装饮用水项目	投资1千万元，占地50亩，厂房面积1700平，两条生产线，年产值8000万。

四、全力推进项目建设

围绕“抓招商上项目，壮大产业总量”的产业发展主题，实施自贸区、综保区、营口港、重点园区协同发展，建设一批辐射、带动能力强的食品产业项目，强化大项目拉动，实现产业层次提升，发挥重点大项目引擎效应。

（一）临港粮油加工产业园项目

利用营口港国家级物流枢纽的优势，拟投资100亿元，规划建设粮油加工产业园。建设大豆油、菜籽油及各类精炼油脂生产线，及各类粮食加工生产线等。重点引进嘉里粮油大豆深加工四期项目、吉粮集团、中远海运集团、厦门晟宝米业等企业落户产业园，努力打造东北地区粮油加工和贸易基地。

（二）食品产业园项目

拟投资50亿元，以营口市站前区科技创新产业园，辽河开发区网红小镇、营口圣士实业二期项目启动为依托，建设营口高端食品加工区和营口农副食品加工园区。同时引进南方知名旅游休闲食品品牌生产企业落户园区，补齐我市食品产业短板。

（三）海洋食品加工项目

依托沿海产业基地辽宁西海岸海洋食品加工项目（投资额30亿）、盖州古城和鲅鱼圈旅游食品加工项目（投资额10亿）建设我市休闲旅游食品加工基地。

（四）生鲜食品冷链物流项目

依托盖州30万吨冷链物流加工项目（投资额5亿元）。

（五）立体工厂化智能水产养殖产业园项目

推动以林虾集团营口养殖硅谷项目为代表的立体工厂化智能水产养殖产业园项目建设。林虾项目位于沿海产业基地，利用基地大面积滩涂优势，总占地面积约4.3平方公里，其中一期占地88.6万平方米，投资总额为20亿元，并随项目规划设计方案的深入进行调整。要进一步推进集约化高科技海水养殖车间、育苗车间、饲料车间、深加工车间、养殖大学、孵化中心、总部基地等分体项目开工建设。

（六）畜禽产品加工项目

推动以营口耘垦牧业8000万只羽肉鸡加工项目为代表的畜禽产品加工项目。营口耘垦牧业项目位于大石桥市，利用其养殖户众多，饲料充足的优势，以肉鸡屠宰加工建设为核心工程，在营口地区将逐步完成涵盖种鸡饲养、肉鸡孵化、饲料生产、技术服务、肉鸡合作养殖、生物肥生产、肉鸡屠宰、物流配送为内容的肉鸡全产业链建设。预计总投资2.8亿，年屠宰量8000万，项目采用国际先进的现代化、智能化加工设备，建成后是国际最先进的现代化肉鸡加工厂之一。达产后日加工25万只，可实现年产值18亿。

（七）海产品深加工项目

海洋食品科技生产基地项目位于鲅鱼圈区，利用丰富的海洋资源优势，预计总投资4亿元，占地75000平方米，首期建设5万平方米。以营口特产的海蜇、小鲅鱼、小黄花鱼、贝类等海产品加工生产即食小包装系列海洋食品，壮大营口海洋食品和休闲食品产业。

专栏10  “十四五”粮油饮食品产业包装项目 1.临港粮油加工产业园项目。利用营口港国家级物流枢纽的优势，拟投资100亿元，规划建设粮油加工产业园。建设大豆油、菜籽油及各类精炼油脂生产线，及各类粮食加工生产线等。重点引进嘉里粮油大豆深加工三期项目、吉粮集团、法国罗盖特集团、中远海运集团、厦门晟宝米业等企业落户产业园，努力打造东北地区粮油加工和贸易基地。2.食品产业园项目。拟投资50亿元，以营口市站前区核翼经济开发区，辽河开发区网红小镇、营口圣士实业二期项目启动为依托，建设营口食品产业专业园区。同时引进南方知名旅游休闲食品品牌生产企业落户该园区，补齐我市食品产业短板。3.海洋食品加工项目。依托沿海产业基地辽宁西海岸海洋食品加工项目（投资额30亿）、盖州古城和鲅鱼圈旅游食品加工项目（投资额10亿）建设我市休闲旅游食品加工基地。4.生鲜食品冷链物流项目。依托盖州30万吨冷链物流加工项目（投资额5亿元）5.立体工厂化智能水产养殖产业园项目。推动以林虾集团营口养殖硅谷项目为代表的立体工厂化智能水产养殖产业园项目建设。林虾项目位于沿海产业基地，利用基地大面积滩涂优势，总占地面积约4.3平方公里，其中一期占地88.6万平方米，投资总额为20亿元，并随项目规划设计方案的深入进行调整。要进一步推进集约化高科技海水养殖车间、育苗车间、饲料车间、深加工车间、养殖大学、孵化中心、总部基地等分体项目开工建设。6.以营口耘垦牧业8000万只羽肉鸡加工项目为代表的畜禽产品加工项目。7.海产品深加工项目。海洋食品科技生产基地项目位于鲅鱼圈区，利用丰富的海洋资源优势，预计总投资4亿元，占地75000平方米，首期建设5万平方米。以营口特产的海蜇、小鲅鱼、小黄花鱼、贝类等海产品加工生产即食小包装系列海洋食品，壮大营口海洋食品和休闲食品产业。

五、做好企业结构调整三篇文章

坚持把发展产业经济着力点放在实体经济上，推动产业高质量发展，全力做好结构调整“三篇文章”，推进产业基础高级化、产业链现代化，培育壮大食品制造业集群。

在深度开发“原字号”方面，主要做好“粮头食尾”、“农头工尾”工作，充分发挥“三水之乡”的农副食品原料优势，依托粮食、水产、果蔬、畜禽等种养殖资源，扩大企业加工能力，促进行业精细化发展，提升价值链，延伸产业链。

在改造升级“老字号”方面，主要做好企业设备更新改造支持工作。鼓励“老字号”企业采用新技术、新设备、新工艺等实施技术改造，开展“机器换人”“设备换芯”“生产换线”的智能化升级，促进信息化与工业化深度融合。引导“老字号”企业家转变观念，掌握行业发展新理念、推广新技术、升级新业态。

在培育壮大“新字号”方面，主要是推动产业经济体系优化升级，提升产业链供应链的建设质量，重点围绕产业配套的检验检测技术服务、信息技术、电商经济和数字经济，大力培育新业态、新模式，壮大新动能。

第五章保障措施

一、加强组织协调

市、县（市）区两级政府，要整合各相关部门成立推进食品产业发展领导小组，细化分解工作任务和目标，建立定期检查、中期评估和动态调整机制，健全统计监测、绩效评价和监督考核机制。按照职责任务，有关部门和各（县）区、园区密切配合，统筹协调，相互衔接，共同推进食品产业的工作局面。

二、完善要素保障

提高政府公共服务能力和水平，优化行政审批流程，减少对企业生产经营活动的干预，为企业提供优质的公共服务；完善产业集聚园区配套设施，确保园区建设顺利实施；借助“飞地经济”，打造产业转移承接平台；强化标准管理，推进原料基地建设；用足政策，加大对重点项目和骨干企业的扶持力度；加强市场、价格、安全等方面的监管，形成有利于企业、行业、产业良性发展格局。

三、构建创新体系

构建产业创新、科技创新合作机制，促进优质企业建立产业联盟、建设以企业为主体的开放式创新平台；运用互联网+，构建产业服务新体系；创新品牌培育体系，增强品牌意识，实施品牌战略；建立园区产业质量体系和社会信用体系，规范市场经济秩序，创造公平竞争环境；建立园区产业经济运行监测预警预测体系，协调解决产业发展中的重大问题；

四、落实考评措施

建立“推进营口食品产业园区高质量发展”考核评价办法，明确产业园区建设发展水平评价指标，对相应部门进行年度考核评价，并运用结果给予相应的奖励。