市政协经济委员会
农工民主党营口市委员会
九三学社营口市委员会
改革开放40年，我市经济与全球产业链的融合度在不断提升。截止到2018年6月，我市有进出口业绩的企业已超过700家，外贸市场现已覆盖全球150余个国家（地区），与“一带一路”沿线的55个国家建立了贸易往来。主要涵盖我市的冶金矿产、机械电子、石化、纺织服装、轻工、农副产品和建材等传统产业和优势行业。
德国法兰克福汽车及售后服务展、意大利博洛尼亚轮胎展、美国拉斯维加斯汽配展、伊朗石油展、德国杜塞尔多夫管材线材展、加拿大卡尔加里石油展等国际性行业展会不断出现我市企业的身影。“泰达”“火鹰”“大力”“亚太”“北方”等品牌已在国际市场具有一定的影响力。营口玉原实业有限公司在罗马尼亚成立的罗马尼亚辽宁境外经贸合作园区；辽宁三和矿业投资有限公司在非洲的足迹已经遍布南部非洲的赞比亚、刚果（金）、津巴布韦、莫桑比克、南非等国家；营口新东北集团产品出口到印度、印尼、越南等十余个国家，并与印度国家电网公司同时签署两个800kV变电站工程总承包合同，同时在印度建厂生产高压输变电设备等，成为我省加强国际产能合作的典范。福斯油品、百威啤酒、德国萨固密等一批实力雄厚的外资企业相继落户营口，为我市经济融入全球产业链架起了友谊的桥梁。
自贸区营口片区于2017年4月正式挂牌，成为拉动我市对外开放的新引擎。营口港已与50多个国家和地区的140多个港口通航。2017年实现吞吐量3.62亿吨，集装箱627.7万标箱，位列全国沿海港口第8位。已开通运营中欧班列12条，成为全国沿海开通中欧班列最密集的港口，占满洲里出境货物的60%以上。
不断优化的外商投资环境，完善的外经贸、工商、财税、外汇、海关、商检等部门的沟通协调机制，极大地促进了投资便利化。不断强化的涉外知识产权保护，降低了企业商务综合成本。不断完善的外商投诉协调体系，加强了外商投诉调处工作力度，维护了外商投资企业的合法权益和社会稳定。不断营造的“重商、亲商、安商、富商”良好氛围，为外资企业打造了公平、稳定、透明、有竞争力的优良发展环境。不断建设的电子口岸和国际贸易“单一窗口”， 提升了对外贸易便利化水平。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市经济融入全球产业链存在的突出问题：
一是对外开放程度与沿海开放城市的地位很不相称。2017年，我市外贸进出口、利用外资总额仅占全省总量的7.1%和2.3%；外贸依存度为28.3%，虽然高于全省平均水平，但比全国平均水平（33.6%）低5.3个百分点，与东南沿海发达地区差距更大。
二是外资项目牵动力不强，实体性外资企业数量较少，规模较小。2017年我市新批外商投资企业69家，其中二产外商投资企业只有7家，并且投资规模普遍不大，技术密集型项目不多，缺乏财税增长贡献大、产业发展带动能力强的龙头项目。
三是外贸增长方式较为粗放，且多处于全球产业链的低端。2017年冶金矿产行业出口就占全市总额的66.6%，高附加值、高新技术产品的出口额占比很低。国际竞争力较差，抵抗风险的能力较低。
四是开放意识不强，氛围不浓。近年来开放竞争逐步增强，但部分领导干部对此重视不足，缺乏“走出去”、“了解世界、宣传自己”的胆魄。
五是对外开放营商环境有待进一步优化。贸易便利化、投资便利化任重而道远，体制、机制上的改革创新还需要进一步推进。
以开放促发展，对推进我市经济深度融入全球产业链提出几点建议：
一、夯实对外开放新载体
1.畅通对外开放大通道
深度参与服务“一带一路”建设，着力构建对外开放的“五大体系”，即通道体系、物流体系、贸易体系、双向投资体系、金融服务体系，打造区域性国际物流中心，进一步扩大同中东欧、日韩、东南沿海等地经贸往来。推进营口港连接欧洲的陆路国际物流通道建设，提升营口港亚欧大陆桥中欧班列运行质量和影响力。以经济交流为纽带，与更多的“一带一路”沿线国家的城市建立“友好城市”，强化经贸联系，形成一个深入到欧洲大陆腹地的“友好城市”链条，为我市企业走出国门打开“天窗”。
2.打造对外开放新高地
重点围绕国家赋予辽宁自贸区营口片区的特色试点任务，开拓营口路径，大胆先行先试，推动我市深度融入东北亚区域开放合作。探索营口片区同国外自贸区（港）、经济园区延伸合作新模式，将营口片区打造成为对接全球经济的重要开放窗口，成为推进我市对外开放的新引擎。
3.构建对外开放大平台
发挥营口综合保税区、营口港保税物流中心等海关特殊监管区的要素集聚和辐射带动作用，形成合力，提升对外贸易竞争力。建设韩国、中东欧进口商品集散中心，举办进口商品展销会。实施一批与中东欧合作示范项目，强力打造“中捷辽宁经贸合作示范园区（‘16+1’经贸合作示范区）”，扩大捷克乃至中东欧与我市在贸易、技术转让、投资等方面的交流合作，培育和壮大我市作为辽宁沿海经济带“16+1”经贸合作示范区核心承载城市的新能级。积极参加大连（天津）夏季达沃斯论坛、广交会等国际性论坛和展会，扩大对外经济、社会和文化交流。
二、培育对外开放新优势
1.充分挖掘外贸潜力，努力培育外贸竞争新优势
鼓励优势外贸企业开展境外投资、建立国际营销网络，通过“走出去”扩大出口，开拓周边市场。支持中小微外贸企业创新创业，打造品牌，走“专精特新”之路，提升出口档次和水平，确保进出口总额占全省的份额逐年增加。鼓励和扶持企业积极参加各类国际性行业参会，促进企业产品升级换代，提高国际竞争力。
2.加大市场开拓力度，深化国际产业合作
深耕日本、韩国、美国、东盟和欧盟等传统市场，大力开拓“一带一路”沿线国家和美洲、非洲等新兴市场。加大境外经贸合作园区资金支持力度，以罗马尼亚辽宁境外经贸合作园区为重点，引导我市龙头企业在境外布局，同时带动我市中小企业抱团合作“走出去”，打破贸易壁垒，扩大销售市场。积极参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，加强国际工程承包，实施建营一体化。
3.依托要素资源优势，全面提升招商选资水平
重点瞄准发达经济体、世界500强、产业链中高端的行业龙头企业开展招商引资活动。重新完善制定《营口市对外开放政策规定》，市财政每年列支专项资金，整合现有招商引资政策，支持平台建设，发展会展经济，激励全市招商引资工作。鼓励我市企业转型发展，对我市企业引进国内外先进技术、建设高新企业，购买发明专利的，予以支持。
三、优化对外开放新环境
1.提高贸易便利化水平
进一步加大国际贸易“单一窗口”应用推广力度，在国家标准版功能逐渐完善的基础上，与省同步推进国际贸易“单一窗口”建设，大幅提升企业上线应用率。
2.持续深化“放管服”改革
对标先进地区经验，大力精简行政许可事项，进一步优化投资审批服务流程，重点精简建设项目办理施工许可的有关环节，针对项目设立、开工建设、投产等关键环节，减免各种费用，并真正落实到位，不断提高审批效率和企业群众满意度。
3.积极推进服务型诚信政府建设
对标国内先进地区，规范减免涉企行政性事业收费，坚决遏制乱检查、乱收费、乱摊派现象，切实降低企业经营成本。加快营造公平透明可预期的营商环境，制定各涉企服务公约，努力使我市成为全国行政效能最高、发展环境最优的城市之一。
四、形成全面开放新格局
1.坚持全方位对外开放，按照先行先试原则，探索创新发展
实施营口片区与营口港一体化发展，强化区港产业融合、行业渗透、制度协同、政策覆盖。实施营口片区与国家、省级经济开发区（园区）协同发展，明确各产业园区的发展方向和主导产业，进一步深化改革、扩大开放，将营口片区的行政管理体制改革、商事制度改革、贸易便利化改革、金融便利化改革、投资管理体制改革等成功经验复制推广到各产业园区，打造有利于发展、有利于扩大对外开放的营商环境，实现提质增效、快速发展。
2.建设高素质、专业化的干部队伍，创新开放型人才培养机制
重新明确市、县、区对外开放部门职责，强化对外开放力量，建立上下信息沟通制度。通过多种形式培养、引进、重用一批政治过硬、熟悉产业政策、懂经济、面向未来、开放型的干部队伍，制定更加开放的招才引智机制。
3.营造浓厚的对外开放舆论氛围，将开放融入发展的重大战略
要全方位、多角度宣传我市对外开放政策和营商环境，制定方案，建立对外开放考核机制，畅通对外宣传渠道。鼓励领导干部，特别是工作在县区、园区经济工作第一线的领导干部，走出国门，切实展现出我市最浓烈的开放局面，东北最好的营商环境。