努力打造我市营商环境升级版
民盟营口市委员会
近年来，我市营商环境持续向好,助推营口全面振兴的作用日益凸显。营商环境没有最好，只有更好。新形势新任务要求营商环境建设要向更高标准看齐、更高目标迈进，全力打造营商环境升级版。
建纠并举，推动营商环境建设基础性工作再升级。推动项目管家制度升级。要切实把“四个一”项目帮扶机制和代办员制度落实到位。推动监管理念升级。切实加强事中事后监管。推动创新引领升级。积极开展更深层次制度创新探索。推动专项整治行动升级。持续推进“办事难”专项整治行动，改善办事环境。
自加压力，推动审批服务效能再提升。要对标先进，自加压力，实现“流程再精简、时间再压缩、成本再降低”。审批项目再梳理，使审批环节和要件再压缩再精简。审批时限再缩短,进一步压缩企业开办时间。审批流程再优化,持续深化“最多跑一次”改革。审批服务质量再提升。
坚持自由平等，打造“热带雨林式”的营商环境和创新创业生态。企业关注的焦点是城市综合环境的优化，是“有充足的阳光雨水，公平的生长环境，充满生机活力”的“热带雨林式”的营商环境和创新创业生态。要积极推进营商环境法治化、市场化、诚信化、社会化。（发言人:李贵轩）
推进农业科技创新 引领现代农业发展
民建营口市委员会
近年来，我市农业科技创新能力大幅提高，农业技术推广和服务体系不断完善，一批先进适用技术和成果得到了转化应用,对促进我市农业转型升级发挥了重要作用。但与目前经济科技大发展的要求相比，我市现行的农业科技创新体系还存在诸多不相适应之处。
针对我市农业科技创新发展过程中的不足，现提出如下建议：
建立完善农业科技创新体系。建立由相关管理部门、高校及科研院所、农业技术推广机构、科技型农业企业联合组成的统一协调机构，形成不同部门、区域、学科之间联合协作的综合农业科技创新体系。
加大农业科技创新投入力度。多角度、全方位地加大财政对农业科技创新的投入力度。探索多元化的资金投入机制，采用财政补贴、财政贴息、以奖代补等多种形式积极支持农业科技创新。
加强农业科技创新人才队伍建设。完善农业科研人员评价激励机制，实行更加积极开放有效的人才政策，优化人才环境。持续加强基层农业科技人才、职业农民、新型农民培育工作，造就更多的乡土科技人才。
以产学研深度融合促进农业科技成果转化。要大力发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。要把培养高素质的新型农民作为提高农业科技成果转化和推广应用的重点。要坚持市场导向，提升科研成果价值。 （发言人:张晓东）
补齐职业教育发展短板
加强技术技能型人才供给
民进营口市委员会
在市委、市政府的高度重视下，我市职业教育得到快速发展，在服务地区经济社会建设、提供人才供给等方面发挥了重要作用。但由于社会对职业教育的重要性认识不足，企业、行业组织参与职业教育热情不高、程度不深，职业教育多元管理等原因，我市职业教育人才培养无论是数量还是质量与产业发展人才需求仍存在一定差距。为此，建议：
强化政策扶持，改善职业教育发展环境。强化制度保障，为推动职业教育发展。改善就业创业环境，吸引更多职业院校毕业生留营回营就业创业。弘扬大国工匠精神，吸引更多优质生源就读职业院校。
聚焦转型升级，优化职业教育供给结构。找准院校特色定位，建立定位准确、特色鲜明的职业学校新格局。对接重点产业设置专业，推动专业设置从满足基本需求向满足优质需求转型。探索人才培养新模式，吸引更多的外地生源来营就读就业。
坚持开门办学，打造校企命运共同体。建立完善校企合作激励机制。积极构建校企“双主体”育人机制。有效发挥企业、行业组织重要作用。大力推进现代学徒制建设。
实现信息共享，推进职业教育精准服务产业发展。建立人才需求预测机制。针对产业结构布局调整与优化升级，预测未来产业人才的需求。构建信息共享平台。建立政校企互通的信息共享服务平台。（发言人:吕岩）
依法治理农业面源污染
提升我市农村生态环境水平
农工党营口市委员会
治理农业面源污染是新时代生态建设的重要内容。加强农业面源污染治理既是保障我市农产品质量安全、促进农民增收的有效途径，更是实施乡村振兴战略、推进农业供给侧改革的重要历史任务。
我市主要农业面源污染：一是农业投入品过量或滥用造成污染。二是各类养殖业造成污染。三是农业废弃物造成污染。四是农村居民生活垃圾造成污染。
我市在治理农业面源污染工作中仍存在一些问题：一是对农业面源污染治理缺乏配套政策和资金投入。二是基层环保力量不足，技术薄弱。三是监管乏力，对面源污染治理的分工协作机制还不健全。针对以上问题，提出如下建议：
抓住契机，完善政策，强化政府在农业面源污染防治方面的责任。认真宣传《中华人民共和国土壤污染防治法》，依法治理农业面源污染。完善预防和控制农业面源污染的政策措施。加大投入，建立面源污染治理的生态补偿机制。
突出重点，多措并举，通过面源污染治理推动农业循环经济发展。突出重点，有效控制种植业污染。优化布局，提升养殖废弃物的处理和资源化利用水平。化害为利，大力推广农业废弃物循环利用。
强化领导，明确分工，建立农业面源污染治理的长效管理和社会参与机制。强化对农业面源污染防治工作的组织领导。完善农业面源污染动态监控网络建设和数据采集工作。加强舆论引导，动员全民参与农业面源污染防治。（发言人:葛华）
加强重大疫情防范
提升市场供给保障水平
致公党营口市委员会
当前，我市“非洲猪瘟”疫情已解除。应针对市民消费需求，聚焦我市畜禽养殖业发展，实现重大疫情防范和保障市场供给协同推进，双向发力。
消除麻痹思想，防范疫情卷土重来。统筹完善防控机制。建立出入境检疫、市场管理等多部门联合防控机制。制定餐厨垃圾治理地方管理办法，从源头上禁止餐厨垃圾外流。
加强市场调剂，发挥其它肉类、副食品的替代作用。积极组织力量从外埠非疫区调入猪肉产品。鼓励豆制品、食用菌等副食品类生产方适时发挥调剂作用。发挥我市海洋渔业资源和淡水渔业养殖优势。
加强安全监管，强化重大动物疫病防控。建立动物疫病防治投入机制，健全防疫服务网络和四级动物防疫体系。加大畜禽引进、调出、防疫、消毒、饲料兽药使用的监管力度。
推动转型升级，促进畜禽养殖业健康发展。畜禽养殖业集约化生产、规范化管理，降低养殖成本。积极制定地方性养殖规范，引导行业转型升级。
优化产业布局，推进畜牧业供给侧改革。制定畜禽养殖规划。推进种养结合，积极开展“粮改饲”试点。调整畜禽品种结构。
以消费需求为导向，丰富市场蔬菜供给。高起点高标准建设一批设施化、集约化、标准化蔬菜生产示范基地，提高我市蔬菜自给率。提升蔬菜存储和运输技术运用。提高蔬菜生产效率。（发言人:邱波）
加大文化创意植入
推动文化旅游产业深度融合
九三学社营口市委员会
近年来，我市实施了旅游业发展“三年行动计划”，出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》，设立了旅游发展专项资金，推进四大景区组团发展，集聚了一批重点旅游项目，强力推动我市旅游产业的发展。但目前看仍存在一些短板。
为了更好地利用丰富的旅游、文化资源，促进旅游与文化深度融合，推进我市旅游业发展，现提出以下建议：
一是要规划引领，推进“文”“旅”深度融合发展。要整合现有文化要素进行旅游项目打造，将生产、生活、生态空间与旅游空间相融合，实现旅游产业升级，增添城市的旅游魅力。
二是要突出主题，深挖文化资源内涵。我们要千方百计将文化因子更多地融入地方风貌，塑造城市主题形象，打造文化品牌特色，实现文化内涵与自然景观有机交融，使得区域的旅游主题更加鲜明突出。
三是要整体营销，扩大文化传播效应。实施文化外宣工程，全方位、多渠道促销文化旅游产品。挖掘各种可以扩大我市文化传播效应的机会。深入调查研究，充分了解我市旅游市场的受众特征。
四是要大力培养专业人才，为文化与旅游深度融合提供保障。要大力培养本土传统文化继承人，特别是非物质文化遗产项目传承人，鼓励和扶持群众中涌现出来的各类文化人才和文化活动积极分子。（发言人:王磊）
促进我市民营经济高质量发展
市工商联 市政协社会和法制委员会
营口作为全省唯一的非公经济综合配套改革示范区，国家民营经济发展改革试点城市，民营企业在营口经济社会发展过程中，发挥着不可替代的作用。但是，营口民营经济在发展过程中也出现了一系列瓶颈问题。
为推进我市民营经济高质量发展，建议以“四基地、一中心”为核心，大力发展集群产业，高标准制定我市民营经济高质量发展的战略规划和布局。降低要素成本，增强企业发展动力,切实解决民营企业“融资难、融资贵”问题；环保问题政府应主动作为，比如可申请国家环保政策资金，促进民营企业与高校环保科研队伍合作。强化支持力度，加快民营经济高质量发展,促进民营企业转型升级；强化企业创新主体地位，鼓励大企业牵头实施重大科技研发项目；组建行业商协会;建立政府采购地方品牌的机制体制。实施人才强企战略，推动专业人做专业事,大力弘扬优秀企业家精神，讲好企业家的营口“故事”；构建工匠大军的培育机制;制定人才使用和人才吸纳实施细则;呼唤天下营口学子回家,把更多的优惠政策向家乡的优秀子女倾斜，把营口优秀学子及在外的人才请回家，为家乡振兴发展做出积极贡献。（发言人:刘荣丽）
加强青年创新创业工作
共青团营口市委员会
为深入贯彻落实国家、省和市关于青年创新创业工作的一系列安排部署，全力做好我市青年创新创业工作。日前，团市委就此项工作做了专题调研，提出如下建议。
多渠道激发青年创新创业活力。加大创业培训力度，鼓励各类创业服务平台聘请企业家、经理人、投资人等担任创业导师。加大对“互联网+”经济的扶持力度，推动“互联网+”与传统服务业深度融合，促进传统企业转型升级，挖掘在孵企业潜力。
多举措强化青年创新创业服务。着力提升孵化基地建设和管理水平，对入驻企业结合产业链条进行精准定位，鼓励和引导众创空间在积极引进“创客”的同时，更加注重“创客”的孵化和成长。在用足用好各级科技资金补贴的同时，加大政府引导资金投入，推动资金向中小企业特别是科技型中小企业倾斜力度。
多角度优化青年创新创业环境。拓宽宣传渠道。加大青年创新创业的宣传力度，着力营造浓厚的创新创业氛围。优化营商环境。重视青年创新创业人才培养。整合学校和地方资源，建立青年创新创业实践基地，积极引进、培养青年创新创业型人才，构建学校与社会共同参与、协同推进的青年创新创业人才培养机制。（发言人:李人杰）
全面促进我市镁产业发展提档升级
政协大石桥市委员会
目前，我市已将镁产业发展纳入“四基地一中心”建设的重要内容，融入全市经济高质量发展的战略布局。实现镁产业持续健康、优质高效发展，要以“七个提升”为抓手，全面促进镁产业发展提档升级。
大力抓好产业提升。严格控制企业盲目扩建和新上项目，避免重复建设。建立退出机制，大力发展镁建材、镁化工、镁合金。
大力抓好产品提升。引导企业加快调整、优化产品结构，实现镁质材料满足多领域需求。把高纯氧化镁、高纯熔融镁砂等镁化工产品作为精深加工的主要方向。
大力抓好技术提升。鼓励涉镁企业加大技术创新投入，延长产业链，提高附加值。鼓励开展跨地区、跨行业、跨所有制的强强联合，兼并重组。
大力抓好组织结构提升。做好镁产品市场分析及销售指导等工作。完善交易中心职能，努力提升镁行业联合度，提高行业集约化水平。
大力抓好管理能力提升。全面提升企业经营管理水平。引导企业塑造优秀企业文化，建立行之有效的激励机制，助推企业提质增效、创新发展。
大力抓好资源综合利用提升。对菱镁矿山进行整合，调控开采数量，统一产品价格，严厉打击盗采行为。积极推广矿石浮选技术，提高资源利用率。
大力抓好环境保护手段提升。对镁制品企业实施对标管理，规范、完善各项环保治理措施。严格执行新《环保法》及四个配套办法，倒逼镁产业环境保护手段大幅度提升。（发言人:侯春华）
直面高考改革 提升教育质量
市政协教科文卫体委员会
辽宁省要求从2018年入学的高中生开始，正式实施新课程改革和招生考试制度改革。我市积极应对，但存在准备不足的问题。为积极应对新高考改革，提出如下建议：
深刻领会新高考改革的实质，注重对新高考改革的宣传和解读。积极引导学生、家长和社会各界全面理解改革的目标、任务、内容和时间表，避免出现对政策解读的“应试化”“零散化”。
顺势新高考改革，调整各类教育管理体制。调整高中管理体制，统一划归市教育局管理，统筹普通高中的领导、教师、学生。
加强新高考政策措施研究，稳步推进改革进程。倡导有关部门和高等学校专门立项通盘研究我市新高考改革的相关政策、措施，探索切合实际的改革路径。
加大师资培训和引进力度，落实学校师源配置等方面的办学自主权。给予学校自主权，根据需要优选教师；尝试政府购买服务，按需配置师资；建立教师外出学习、培训常态化机制，注重学科领军及竞赛指导教师的培养。
尝试多渠道、多元化的教学实践，注重拔尖学生培养，提升重点高校录取率。深入研究高校自主招生政策，有针对性开展教学研究和实践工作，促进我市高中教育良性循环。
转变思维模式，加强学生职业规划教育和综合素质培养。积极尝试将高考改革理念融入中小学课标，渗透到基础教育各阶段，及早研究选课制等教学模式；引导学生明确职业方向，科学理性选课。（发言人:崔宏）
持续发力 久久为功
打造“营口有礼”城市名片
市政协委员 王惠德
市委、市政府启动“营口有礼”主题活动以来，得到全市群众的支持和赞誉，各级媒体争相报道，就连很少介绍东北的港澳媒体，也参与到宣传营口有礼的活动中来。
同时，我们也注意到，此项活动还存在活动内涵发掘不够、专题活动跟进不足、工作“冷热不均”等亟待改进的地方。有鉴于此，我们建议：
制以成礼，务求有板有眼。各行各业应坚持目标导向，科学制定中长期规划和近期计划，要明确时间表、路线图，力求做到主题鲜明、环环相扣。应该推动人大立法，让市民知道什么样的行为符合“礼”的标准。
实以践礼，务求有血有肉。从全市层面说，打造“营口有礼，从我做起”城市名片。打造最有礼的城市，必须做好顶层设计、系统设计、制度设计。
活以兴礼，务求有声有色。在做好活动报道、典型宣传等常规动作基础上，还应深度发掘“礼”的内涵，通过交流研讨，达到统一思想、增进共识的效果。
合以达礼，务求有招有式。要与践行社会主义核心价值观相统一、与丰富营口厚重文化底蕴相结合、与改善营商环境、创建文明城市相协同。要协力打造“最有礼的城市”、营商环境最优市，人人争做有礼之人，人人都是“营商环境”。
消除“六怕” 实现“六盼”
促进我市民营经济向更高层次发展
市政协委员 王玉泽
作为经济界的政协委员，关心、关注我市民营经济的发展与进步，是使命要求，责任使然。在调研中,我们了解到相当数量的民营企业家既有忧虑，更有期盼。
作为民营企业负责人，我们期盼国家和地方政府真实了解企业所思所盼，及时出台相关政策、尽快实施，立竿见影。
盼望在市场准入上，对民营企业的限制再少一些。压缩产能、压负荷限电、压贷、抽贷、水电油气涨价等方面，能够将民营企业与国有企业同等对待。
减少对上述企业的重复审查和刻薄条件。对信用高、管理好、项目前景可观的企业，在贷款时能够得到政府暂时性控股，在贷款周期结束之后从企业撤股，真正体现“扶上马送一程”。
当企业遇到困难有求助需求时，能够设身处地为企业着想，积极为企业排忧解难，绝非亲而不融。对民营企业的服务不仅要精，而且要准，既能锦上添花，更能雪中送炭。
作为民营企业负责人，我们热切期盼市委市政府能够拧紧螺丝，持续发力，重拳打击一切破坏市场经济秩序的行为，切实维护良好的市场环境。
产业升级、政策调整是客观存在、大势所趋、必须适应。但是，民营企业的愿望是在产业升级、结构调整过程中，尽量减少由此带来的震荡和伤害，更要在不违背国家大政方针的前提下，多考虑本地微观情况，多从民营企业实际出发。