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机构职责
  来源:信息公开办 作者: 发布时间:2015年08月03日
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  根据《中共辽宁省委办公厅  辽宁省人民政府办公厅关于印发〈营口市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(厅秘发〔201425号),将原市对外贸易经济合作局、原市外事办公室(市侨务办公室)的职责整合,设立营口市对外贸易经济合作局,正处级建制,挂市外事办公室、市侨务办公室牌子,为市政府工作部门。 

  一、职能转变 

  (一)取消的职责。 

  1.取消鼓励类外商投资企业项目确认审批。 

  2.取消境外就业职业介绍机构资格认定初审。 

  3.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。 

  (二)下放的职责。 

  1.将外商投资企业的设立、分立、合并、重要事项变更、提前终止及撤销、终止许可下放至市(县)区外经贸行政主管部门。 

  2.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。 

  (三)增加的职责。 

  1.对外劳务合作经营资格核准。 

  2.外派劳务人员招收备案审查。 

  3.限额以下外商投资股份公司的设立及变更事项审批。 

  4.投资总额在1亿美元(不含1亿美元)以下的属于《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类以及投资总额在1亿美元(不含1亿美元)以下被列入《辽宁省外商投资优势产业目录》的外商投资企业,其合同、章程的新批、变更和撤销事项审批。 

  5.承接省政府下放的其他职责。 

  (四)加强的职责。 

  加强对外招商和对外贸进出口的指导、服务职能。 

  二、主要职责 

  (一)贯彻执行国家利用外资、对外贸易、国际经济合作的发展战略、方针、政策以及国家对外方针政策、涉外法规和省委、省政府关于外事、侨务工作的决定;起草利用外资、对外贸易、对外经济合作等地方规范性文件和全市外事工作规划、重要外事规定。 

  (二)拟订全市对外经贸发展和对外开放战略、中长期发展规划;负责全市进出口贸易、利用外资、投资促进、对外开放、对外经济合作综合管理工作;研究全市开放平台和载体发展与建设;组织协调全市开发区开发和建设;指导促进外资项目发展;负责对各级各类开发区的宏观管理、政策指导、工作协调和检查监督。 

  (三)拟订并组织实施全市外事工作管理制度;检查有关部门和单位贯彻对外方针政策和涉外法规的执行情况;协调全市重大外事、涉外活动;负责处理或协调处理重要的涉外事务;围绕经济建设和对外开放工作开展调查研究,提出对外工作的意见和建议;利用对外交往渠道,为全市的经济建设和社会发展服务。 

  (四)拟订全市进出口计划并组织实施;组织申报进出口配额许可证及招标工作;组织实施机电产品、重要工业品、原材料和重要农产品的进出口工作;推进全市加工贸易的发展;推动出口基地的建设发展;研究、推广新型贸易方式。 

  (五)执行国家制定的对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套出口政策;建立和完善对外服务贸易的管理体系和政策促进体系,负责对外服务贸易的国际交流和促进活动;管理全市技术引进、设备进口和国际招标;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的出口,实施国家出口管制政策。 

  (六)负责全市外经贸系统所属人员出国团组的管理工作;负责全市贸易摩擦应对和贸易救济调查,承担全市反补贴、反倾销、反规避、保障措施等与进出口公平贸易相关工作;建立并完善全市贸易摩擦应对等进出口公平贸易与产业安全预警机制,组织产业安全调查工作。 

  (七)研究、分析并定期向市政府、省外经贸厅报送全市外商投资、实际利用外资情况;按规定审核外商投资企业的设立及其变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况;指导全市利用外资的投资促进工作。 

  (八)负责全市对外经济合作工作;按有关规定指导和管理全市境外投资、对外承包工程、境外加工贸易、劳务合作、设计咨询等业务工作;承担对外劳务合作经营资格核准、外派劳务人员招收备案审查等职责。 

   (九)负责管理全市对外经济援助工作;组织实施批准的援助计划;监督检查对外援助项目的实施情况;接受多边和双边援助项目。 

  (十)负责全市外经贸统计及其信息发布和外经贸标准化、信息化工作。 

  (十一)管理我市与外国友好城市、友好区(县)以及其他结好单位的交往活动;指导并开展我市民间对外交往工作;配合有关部门处理我市口岸的涉外事务;组织接待来我市进行公务活动的国宾、党宾、外国驻华外交人员和其他重要外宾;统筹安排市委、市人大、市政府和市政协领导的外事活动;指导我市有关部门或单位做好外国记者和港澳记者采访活动的安排。 

  (十二)承办市级领导同志出访和邀请国外有关人员来访的具体事宜;按有关规定,归口管理全市因公出国(境)审批事项;负责全市因公出国(境)人员的护照、签证报批和应邀来访外国人士的签证函电以及其他领事业务;统筹安排和管理我市各部门、各单位与外国领事机构的交往活动;负责领事保护和协助工作;会同有关部门处置境外涉营突发事件,参与处置市内涉外突发事件。  

  (十三)配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况;协同有关部门查处出国(境)工作中出现的重大违纪事件。 

  (十四)管理全市侨务工作,负责对华侨、华人、港澳同胞重点人物和重点社团的团结友好工作;负责对华侨、华人、港澳同胞的技术、人才、捐赠、宣传、文化等工作;配合有关部门,通过侨务渠道开展对台工作;管理华侨回国安置工作;负责归侨、侨眷扶贫解困和信访稳定工作。 

  (十五)贯彻执行国家对香港、澳门工作的方针、政策;主管我市涉及香港、澳门有关事务;依照相关政策,审核、审批我市因公赴香港、澳门任务;管理港澳同胞回我市定居工作。 

  (十六)承办市政府交办的其他事项。 

  三、内设机构 

  根据上述职责,市对外贸易经济合作局设13个内设机构: 

  (一)办公室。 

  协助局领导处理机关政务,协调机关事务;负责文电、会务、档案、督查、财务、车辆管理等机关日常运转工作;承担安全保卫、保密、信访等工作;负责办理人大代表建议和政协提案。 

  (二)人事教育科。 

  负责机关、直属单位的机构编制和人事管理;组织局机关和直属单位人员业务培训;承担局机关及直属单位出国人员的政审工作;负责局机关及直属单位离退休干部工作。 

  (三)综合科。 

  负责起草对外经贸工作综合文字材料;组织调查研究全市对外经贸领域的重要问题并提出政策性建议;负责全市外经贸发展计划、年度工作目标的汇总和发布;负责各类信息的采集、整理、编发、上报工作;承担地方涉外经济规范性文件、行政执法、政务公开等工作;负责对外宣传及信息化建设工作。 

  (四)园区科。 

  指导、协调全市各级各类经济技术开发区(工业园区)的建设、开发、投资环境的管理工作,并依据相关法规进行监督检查;承担市级以上经济技术开发区申办审核上报工作;负责各级开发区的涉外业务统计,分析各级开发区的发展态势。 

  (五)对外联络科。 

  负责研究国内外经济发展趋势、产业结构调整动态和跨国公司对外投资动向;参与制定全市吸引外资规划及相关政策;负责国内外重大招商活动、项目跟踪落实并指导投资促进工作,推进我市对外经贸关系;负责推进重大招商战略和重大招商项目,参与组织策划重大项目对外招商活动;按职责分工协调解决重大项目招商引资过程中遇到的问题;负责重大出访团组的组织和实施;负责国外重大来访团组的联络和接待等外事工作;按有关规定和权限承办外经贸系统所属人员出国(境)团组的初审工作和对外邀请;负责《营口招商网》网上招商工作。 

  (六)外资企业服务科。 

  负责研究全市外商投资企业发展动态,协调解决运行过程中的问题;负责外商投资企业进出口配额年度计划的初审上报工作;负责全市外商投资企业年度运营情况网上联合申报及相关工作。 

  (七)行政审批科。 

  根据授权的行政许可、非行政许可项目,负责审批、审核外资项目工作;拟订全市利用外资发展规划、年度目标和相关政策;负责全市利用外资统计与分析;按规定审核外商投资企业的设立及其变更事项;负责限额以下外商投资股份公司的设立及变更事项审批;负责对全市外商投资公司设立、分立、合并、重要事项变更以及提前终止和撤销审批活动进行监督指导及审核上报工作;外商投资企业设立直销服务网点确认;负责办理本部门行政审批事项。 

  (八)对外贸易管理科。 

  拟订全市对外贸易发展规划、年度指导计划和相关政策并组织实施;负责全市对外贸易综合统计,分析全市外贸运行情况;指导企业办理进出口商品配额及许可证;指导企业办理对外贸易经营者备案登记;制定和落实全市外贸鼓励政策和措施;组织企业开拓国际市场;负责全市加工贸易管理与服务工作;指导货运企业网上运行国际货贷业务备案。 

  (九)对外经济合作科。 

  负责对外劳务合作和对外承包工程管理;承办对外承包工程企业经营资格认证初审上报;承担对外劳务合作经营资格核准、外派劳务人员招收备案审查和权益保护相关工作;负责指导对外劳务培训工作;实施对外经济援助和接受国际经济援助的管理;按规定指导和管理全市境外投资业务工作;负责全市境内企业对外投资开办企业(金融企业除外)的注册登记工作;负责全市境外直接投资统计和外经统计的汇总工作;承担技术引进、高新技术产品出口、软件出口以及敏感物项与技术进出口的相关管理工作;负责组织参加技术贸易交流和促进等活动;负责技术进出口和对外服务贸易的统计和分析等工作。 

  (十)外贸企业服务科。 

  负责对外贸易便利化协调工作;负责对全市经营者集中调查、反垄断以及产业安全相关工作;负责全市反倾销、反补贴、反规避、保障措施等涉及进出口公平贸易工作;制定全市服务贸易发展规划并组织实施;落实对外服务贸易政策;负责外贸服务综合体、跨境电子商务平台等工作;协助组织东南亚、中亚、西亚、东欧、北欧等新市场拓展工作。 

  (十一)国际交流科(市对外友好协会办公室)。 

  负责管理我市与外国建立和发展友好城市关系的工作;负责以市政府和市外事办公室名义举办的大型国际活动的策划、组织和联络工作;组织接待来我市访问的国宾、党宾和其他重要外宾;安排市级领导的外事活动;指导我市有关部门或单位做好外国记者和港澳记者采访活动的安排;指导并开展我市民间对外交往工作。 

  (十二)涉外管理科。 

  负责全市领事管理工作;协调、会同有关部门处理外国在我市机构和人员的民事、刑事案件,参与处置我市涉外突发事件;承担除经贸往来业务外的《被授权单位邀请函》及《邀请确认函》的办理工作;配合外国专家、教育、公安部门对我市聘请外国专家单位资格进行审核;会同有关部门负责我市境外机构、公民领事保护和协助工作;会同有关部门处置境外涉营突发事件,保护境外我市公民和机构的合法权益;开展预防性领事保护宣传工作;贯彻执行国家、省有关出国(境)审批管理方面的规定;归口管理全市因公出国(境)审批事项;指导出国(境)人员教育工作;协助有关部门查处出国(境)工作中出现的重大违纪事件。  

  (十三)侨务科。 

  负责依法维护归侨、侨眷和华侨在我市的合法权益;负责华侨来我市定居工作;会同有关部门做好归侨安置及安置经费的管理、使用;负责华侨、华人、港澳同胞捐赠管理和协调服务工作;负责归侨、侨眷的救济扶贫工作;负责侨务信访工作;负责与海外重点侨界人物及侨团的联系,接待华侨、华人及港澳同胞,开展侨务考察联谊、智力引进及文化交流活动,为引进资金、技术、人才和开拓国际市场服务;通过侨务渠道开展对台工作。 

  机关党总支。负责机关和直属单位的党群工作。 

  设置纪检组、监察室。合署办公,负责纪检和行政监察工作。 

  、其他事项 

  所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 

  、附则 

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释。 

    

    

    

    



 
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