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机构职责
  来源:信息公开办 作者: 发布时间:2015年08月03日
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  根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发〈营口市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(厅秘发〔201425号),设立营口市国土资源局,正处级建制,为市政府工作部门。 

  一、职能转变 

  (一)取消的职责。 

  1.取消矿产品经销许可。 

  2.取消矿产资源勘查实施方案评审意见备案。 

  3.取消整装勘查实施方案审批初审。 

  4.取消中外合作勘查、开采矿产资源前置性审查。 

  5.取消土地复垦方案审核。 

  6.取消土地使用权处置方案审批。 

  7.取消增减挂钩土地复垦项目备案。 

  8.取消工矿废弃地土地复垦项目备案。 

  9.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。 

  (二)下放的职责。 

  1.将土地权属争议处理下放到市(县)区国土资源行政主管部门。 

  2.将工矿仓储用地管理及土地登记权限下放到鲅鱼圈区、老边区、站前区、西市区政府管理。 

  3.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。 

  (三)增加的职责。 

  1.采矿权的转让审批。 

  2.耕地占补平衡项目技术复核。 

  3.工矿废弃地复垦项目立项。 

  4.挂钩试点项目和工矿废弃地复垦项目验收。 

  5.除大中型矿和煤矿之外的其他矿权的保护与治理恢复方案审查备案。 

  6.由省级国土资源部门负责的部分补划基本农田验收。 

  7.非重点古生物化石经营行政许可组卷。 

  8.城市基准地价和标定地价审批。 

  9.建设项目用地预审。 

  10.采矿权注销登记。 

  11.采矿许可证换领和补领。 

  12.采矿权抵押登记。 

  13.使用集体建设用地审批。 

  14.使用集体未利用地审批。 

  15.农村宅基地使用集体农用地审批。 

  16.矿产资源补偿费减免审批。 

  17.市县登记发证的采矿权招拍挂。 

  18.承接省政府下放的其他职责。 

  (四)调整的职责。 

  1.将市住房和城乡规划建设委员会承担的房屋登记职责划入市国土资源局。 

  2.将市农村经济委员会承担的农村土地承包经营权的登记、草原承包经营权的登记职责划入市国土资源局。 

  3.将市林业局承担的国有森林、林木、林地登记职责划入市国土资源局。 

  4.将市海洋与渔业局承担的市政府批准项目用海的海域使用权的登记职责划入市国土资源局。 

  二、主要职责 

  (一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋矿产资源等自然资源的职责,组织拟订国土资源发展规划和战略,开展国土资源经济形势分析,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施;编制并组织实施国土规划,拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。 

  (二)承担规范国土资源管理秩序的责任;组织实施国土资源法律、法规,拟订土地资源、矿产资源、海洋矿产资源管理相关政策并贯彻实施。指导各市(县)、区国土资源行政执法工作,调查处理全市国土资源重大违法案件。 

  (三)承担优化配置国土资源的责任;编制和组织实施全市土地利用总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划、计划,指导和审核各市(县)、区土地利用总体规划;组织编制实施全市矿产资源、海洋矿产资源和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山地质环境保护与恢复治理及矿山地质环境监测等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况,参与报市政府审批的城市总体规划等涉及国土资源相关规划的审核。 

  (四)负责规范国土资源权属管理;承担及时准确提供全市土地利用各种数据的责任;依法保护土地资源、矿产资源、海洋矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,指导调处重大权属纠纷,指导全市城乡地籍地政工作,组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测;指导土地确权、登记和分等定级工作,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。 

  (五)指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作。会同有关部门起草不动产统一登记的规范性文件和规章草案,建立不动产统一登记制度,制定不动产权属争议的调处政策,推进不动产登记信息基础平台建设;会同市林业局负责相关的国有森林、林木、林地的登记发证;会同市海洋与渔业局负责市政府批准项目用海的海域使用权的登记发证等。 

  (六)承担全市耕地保护的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少;牵头拟订并实施耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况;指导并监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报国务院和省政府审批的各类用地的报批工作。 

  (七)承担节约集约利用土地资源的责任;实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用,拟订并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权流转;组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录。 

  (八)承担规范全市建设用地置换行为的责任,承担城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目的报批工作。 

  (九)承担规范国土资源市场秩序的责任;监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。 

  (十)负责矿产资源开发的管理,依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记;负责全市规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理,承担保护性开采的特定矿种、优势矿种的开采总量控制及相关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案。 

  (十一)承担矿产资源储量管理工作,组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查。 

  (十二)承担地质环境保护的责任;组织实施矿山地质环境保护;监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染;承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。 

  (十三)承担地质灾害预防和治理的责任,指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,拟订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。 

  (十四)依法征收资源收益,规范、监督资金使用;拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施,依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配办法并指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用,参与管理土地、矿产等资源型资产,参与管理国家出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。 

  (十五)推进国土资源科技进步,组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养规划、计划,组织实施重要科技专项,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。 

  (十六)承办市政府交办的其他事项。 

  三、内设机构 

  根据上述职责,市国土资源局设12个内设机构: 

  (一)办公室。 

  协助局领导处理机关政务、协调机关事务;负责机关文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全、保密、政务公开等工作;负责行政后勤及资产管理等工作。 

  (二)人事科。 

  负责机关、派出机构及所属单位的人事和机构编制管理工作;负责全市国土资源系统领导班子成员和非领导职务人员的考核、推荐等管理工作;负责全市国土资源系统教育培训工作,负责全市国土资源科技外事工作,推广科技成果,承担对外合作交流事务。 

  (三)财务科。 

  负责全市国土资源系统财务管理各项规章制度的贯彻实施;负责对全市国土资源系统财务人员的业务指导;依法承担国土资源专项收入征管相关工作;承担有关专项资金、基金的管理和部门预决算、财务管理和内部审计有关工作;对系统各项行政性收费进行监督管理;负责机关基本医疗保险、社会保险和住房公积金管理工作。 

  (四)法规监察科。 

  负责全市国土资源法律法规的宣传教育和普法宣传工作,监督检查全市国土资源法律法规的执行情况;参与有关地方规范性文件的研究和起草工作,承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;依法组织查处各类国土资源违法案件,指导全市国土资源违法案件查处工作;负责市民投诉和国土资源信访工作,推进国土资源行业依法行政,承担行政复议、行政应诉、听证和征地补偿争议裁决等有关工作。 

  (五)规划科。 

  编制实施全市土地利用总体规划,编制管理全市土地利用计划和国土资源调查评价计划,依法指导和审核国土资源相关规划。承担基本建设及重大专项投资管理和建设项目用地预审工作,研究全市有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用和循环经济政策措施。 

  (六)地籍管理科(行政审批科)。 

  负责定期组织全市土地调查和土地变更调查,开展全市土地利用现状、土地条件等专项调查,组织汇总土地利用状况及变化结果,组织全市各级土地利用调查数据库建设、变更、维护及管理工作,指导县级土地调查工作。负责本部门行政审批工作。 

  (七)土地利用科。 

  承担城乡建设用地和土地市场管理工作;规范土地使用权划拨、出让、租赁等行为;拟订并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策;组织实施基准地价的制定及更新调整,对土地市场和地价实施动态监测;承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作。 

  (八)耕地保护科。 

  承担耕地保护责任目标考核有关工作;监督检查基本农田保护制度落实;负责全市新增建设用地农用地转用和土地征收审查报批和批后管理工作;负责指导征地区片综合地价标准的制定和修订工作;负责临时占地的批准和监督管理工作;负责使用集体建设用地和使用集体未利用地批准和监督管理工作;负责农村宅基地使用集体农用地批准和监督管理工作。 

  (九)调控和监测科。 

  开展国土资源经济形势分析,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全市宏观经济运行及相关改革政策涉及国土资源领域问题的研究,组织国土资源重大课题研究,归口管理综合统计和局内专业统计工作,统筹协调国土资源专项的立项工作,承担有关政策性文件起草工作,协调和组织局内有关综合研究工作。 

  (十)城乡建设用地增减挂钩管理科。 

  承担城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点项目实施规划的审查工作,监督、检查和指导城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点项目及农村土地综合整治项目的实施。负责全市基本农田保护和土地整理、复垦、开发工作。 

  (十一)矿产开发储量管理科。 

  承担采矿权、探矿权相关管理工作,编制实施矿产资源规划、矿业权设置方案,承担矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项,指导调处重大矿业权权属纠纷。管理矿产资源储量评审、登记、统计,组织协调矿山编制年度检测报告,承担矿产资源补偿费征收管理的事项,承担矿业权评估工作,组织矿产资源形势分析和研究。 

  (十二)地质环境科(地质灾害应急管理办公室)。 

  承担监督管理地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏,指导和监督管理矿山地质环境保护与治理工作,指导城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。指导地质灾害应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。 

  机关党委。负责局机关和直属单位党群工作。 

  设置纪检组、监察室。合署办公,负责纪检和行政监察工作。 

  四、其他事项 

  (一)设置市国土资源局站前分局,为市国土资源局的派出机构,正科级规格。核定领导职数正职1名,副职1名。核定行政编制3名。主要承担辖区内土地管理、用地审批、地籍管理、法规监察、发放土地使用证等行政管理职能。 

  (二)设置市国土资源局西市分局,为市国土资源局的派出机构,正科级规格。核定领导职数正职1名,副职1名。核定行政编制3名。主要承担辖区内土地管理、用地审批、地籍管理、法规监察、发放土地使用证等行政管理职能。 

  (三)关于矿泉水、地热水管理的职责分工。开采已探明的矿泉水、地热水,由水行政主管部门先办理取水许可证,确定开采限量,其中用于商业经营的,凭取水许可证向国土资源行政主管部门登记,办理相应的采矿许可证,并按照行政主管部门确定的限量开采。 

  (四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 

  、附则 

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释。 

    

    

    

    

    

  
 

    



 
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