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营口市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(第 1 批 201 7 年 5 月 3 日)
  来源:市环保局 作者: 发布时间:2017年05月06日
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附件10

营口市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

(第 1 批 201 7 年 5 月 3 日)

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型 

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

问责情况

备注

1 95 一是大石桥市陈家村益农肥业生产产生的粉尘、废水、废渣污染周边环境。二是陈家村南楼圣群镁制品厂粉尘污染扰民。三是工农村两家化工企业污染周边环境。督察组进驻辽宁省后,大石桥市南楼企业暂时全部停产。 大石桥市 大气污染、水污染 一、大石桥市陈家村益农肥业实名为营口益农矿物质有限公司,2013年12月30日经营口市环保局审批(营环批字【2013】81号),2016年10月31日经营口市环保局验收(营环验【2016】40号),产品为硫酸镁肥,原料为硫酸与氧化镁粉,生产区域与最近居民点的距离约为200米。企业于2017年4月12日停产维修生产设施,现场检查发现,生产设施均配套了相应的污染防治设施,现场未发现粉尘、废水、废渣污染周边环境现象存在。我局于2016年12月委托具有资质的第三方检测机构对企业污染物排放情况进行了监督性监测,均符合国家规定的排放标准。

二、陈家村南楼圣群镁制品厂实名为营口利都耐火材料有限公司,2011年2月18日经大石桥市环保局审批。2013年2月1日由大石桥市环保局验收(大环验【2013】01号),产品为不定型耐火材料、镁球,建设项目内容包括压球机生产车间、破碎生产车间,生产区域与最近居民点的距离约为200米。2017年4月27日夜间检查发现企业处于停产状态。未发现有粉尘、异味等情况。该公司违反环境影响评价制度,于2017年1月擅自扩建镁碳砖生产线。

三、工农村两家化工企业分别为:1、营口菱镁科技股份有限公司,2013年12月30日经营口市环保局审批(营环批字【2013】82号),于2016月11月30日由营口市环保局验收(营环验【2016】41号),产品为硫酸镁,生产区域与南侧最近居民点的距离约为200米;经4月28日监督性监测,企业达标排放。2、营口华康科技有限公司,属清理环保违规建设项目,2016年12月30日由大石桥市环保局备案(大环备字【2016】153号),产品为硫酸镁肥,附近无居民区。经4月28日监督性监测,企业达标排放,但院内建筑垃圾等物质未苫盖。

针对“督察组进驻后企业暂时全部停产”的反映事项,调查情况如下:2016年12月大石桥市开展了环保专项整治行动,对全市范围内7个重点行业289家企业进行了关停、整改(南楼开发区共计工业企业376家,列入91家),目前已关停241家(152家断电关停、42家废业、47家改正)、整改48家(已完成20家、28家企业正在进行停产整改)。对阻挠公务的2家企业3名负责人实施了行政拘留;对巡查中发现擅自恢复生产的4家企业5名负责人实施行政拘留,目前,大石桥市南楼开发区企业部分停产,其中一部分是由于存在环境违法被大石桥市环保局依法立案,企业逾期未履行环保部门做出的行政处罚决定,大石桥市环保局依法申请人民法院强制断电关停70家,一部分是企业环保意识增强,主动停产整改。 

第一个问题,由于企业处于停产状态,无法进行监测,待企业恢复生产后,将第一时间组织监测部门对其开展监督性监测工作并加强企业的日常环境监管工作频次,确保企业严格落实环保各项措施的落实,做到稳定达标排放。

第二个问题,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条,大石桥环保局依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条之规定,于2017年3月8日对其予以立案处罚,并于3月23日对企业下达《大石桥市环境保护局行政处罚决定书》(大环罚字【2017】171006号):“1、罚款人民币贰万伍仟元;2、责令恢复原状。”待企业恢复生产后,将第一时间组织监测部门对其开展监督性监测工作并加强企业的日常环境监管工作频次,确保企业严格落实环保各项措施,做到稳定达标排放。

第三个问题,违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条之规定,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二款规定责令华康科技有限公司立即改正并予以立案处罚。 

 
2 109 一是盖州市西城区陈洲秀景小区西侧50米有两个炼铝厂无营业执照,昼夜生产冒黑烟,异味扰民。二是该小区后侧30米处有多家废品收购站和炼油厂,存在环境安全隐患。 盖州市 大气污染  信访人反映盖州市西城区辰州秀景小区西侧50米有两个炼铝厂。经调查,实际是一家企业、两个厂区,该企业名称为盖州市物资回收利用公司金属熔炼厂(建于1987年),法人代表张青,2003年租赁给张勤远。信访人反映辰州小区后侧30米处有多家废品收购站和炼油厂。经调查,该区域存有1家废旧塑料收购及生产加工企业,名称为盖州市西海苗希平废旧塑料收购点,法人代表苗希平;辰州秀景小区后侧30米范围内,没发现炼油厂,但通过延伸排查,西侧257米处,存在1处石化企业,企业名称为营口兴达石油化工有限公司。经调查核实:1、对于盖州市物资回收利用公司金属熔炼厂,2017年4月27日收到交办件后,盖州市立即组织环保局、经信局、公安局、市场监督管理局、安监局、电业局以及所在乡镇,对该区域进行了现场调查。该企业已办理营业执照,两个厂区分别建有生产炼制设施,大量废铝料堆积于东侧厂区内。经询问张勤远了解,废铝料为倒买倒卖性质,不是生产所用。从现场相关生产设施勘察情况看,该企业东侧厂区内铁质熔炼炉无生产迹象,炉膛内没有燃烧痕迹,西侧厂区土窑灶炉排及鼓风机已拆除。通过电业部门用电信息显示,该企业近5个月以来月均用电量140度左右。综合研判,该企业近期没有开工生产。同时,经调查周边企业和居民,均证实近一段时间以来该企业没有生产,并与举报人沟通,也说明近期没有生产。2、对于盖州市西海苗希平废旧塑料收购点,2017年4月27日晚22时我市组织环保部门对该区域周边环境进行初步排查,4月28日再次勘察,该企业厂区内存有大量废旧塑料,车间内建有破碎机、去皮机及压块机,具备废旧塑料清洗、破碎、挤压等生产能力。厂房底部有一储水池,存有积水且有异味;厂区西侧有一废水循环池。分别对上述两个水池进行了现场取样,监测结果显示化学需氧量、氨氮、悬浮物等指标超标,对周边环境造成安全隐患。3、营口兴达石油化工有限公司,在厂区内建有油品生产加工储运基地,经营油品的调和、仓储和经销业务。该企业于2007年分别取得了省安监局颁发的危险化学品安全生产许可证和危险化学品经营许可证。2016年12月被省安监局注销危险化学品安全生产许可证(辽安监管三【2016】20号)后,盖州市安监部门已责令其停止生产。近期,通过复查和巡查,该企业已停止生产行为,只有经营业务。根据案件调查结果,对于盖州市物资回收利用公司金属熔炼厂和盖州市西海苗希平废旧塑料收购点2家企业,虽然近期没有生产,但属于“小散乱污”企业,盖州市政府决定对上述2家企业依法取缔。   我市环保部门将进一步加大定期、不定期巡查监管力度,充分利用好网格化环境监管体系,发挥乡镇(办事处)环境监管员的日常巡查作用,及时发现问题,及时进行上报,及时予以解决。  
3 124 盖州市老火车站南与二线路交汇处一立交桥下的一条河和东关路东村的一条护城河,水体发黑、带有臭味,均汇入盖州市大清河。 盖州市 水污染 盖州市城区护城河是环绕在主城区的河道,全长10公里左右,主要承担着城区汛期泄洪作用。多年来,随着城区的发展及人口的增长,加之基础设施建设滞后,护城河逐渐变成了城区居民生活排污通道。

近年来,盖州市委、市政府高度重视护城河治理改造工作,2010年至2015年,分期分段治理护城河近8公里,对河道两岸居民生产生活污水进行截污,投入资金4000余万元。同时,为防止护城河内污水排入大清河,造成大清河污染,在护城河下游新建提升泵站及拦水墙,将河道内污水提升至城区污水管网,送到污水处理厂处理达标后排放。

与此同时,我市根据国家、辽宁省《水污染防治计划》及《黑臭水整治指南》的要求,结合我市的具体情况,制定了《盖州市水污染防治工作方案》,明确在2020年前,将黑臭水体控制在10%以下。

经调查:2017年4月27日收到交办件后,我市立即组织公共事业与房产局于当晚9时30分,对举报河道进行了现场调查,具体情况为:1、盖州市老火车站南与二线路交汇处立交桥下河道为排水明渠(长约700米),河水主要是盖州火车站周边居民生活污水,经该明渠排入污水收集主干管网至污水处理厂处理达标后排放。经现场查看,目前河水比较浑浊并有异味。2、东关路东村护城河河道为盖州古城北护城河上游支线的一段,主要为泄洪通道,因上游无较大水源,旱季时很少有水流入,且河道较长,流经的自然村较多,有部分临河居住的居民将生活污水排入河道,经下游泵站收集至城区主排水管网至污水处理厂进行处理。经现场查看,该段河水比较浑浊并有异味及漂浮物。

与此同时,我市组织环保部门于4月28日,就上诉两处河道进行抽样监测,监测结果为劣ⅴ类水质(地表水标准)。同时,对东关路东村护城河上游进行全面排查,未发现排污企业。

老火车站南与二线路交汇处立交桥下河道,已列入我市2017年河道治理项目中,目前工程已完成招投标程序,将在近期组织施工,重点是护坡砌筑及清淤。东关路东村护城河河道,我市安排环卫部门根据年初工作计划,从4月30日开始组织清淤和清除垃圾工作

  上述两处河道黑臭水体是困扰我市多年的历史遗留问题,虽然近年来盖州市市委、市政府高度重视,通过集中整治取得了一定成效,但距离市民期盼仍有很大差距。盖州市已将黑臭水体治理列入“十三五”规划中,将分期实施完成黑臭水体治理工程,到2020年进行彻底根治,为市民营造一个良好的生活环境。  
4 135 盖州市北关玉鑫花园小区中心区域盛福源洗浴中心锅炉黑烟扰民,举报人称曾多次反映此情况,在2015年3月5日环保局下达的处理书,6个月后法院下达处罚书要求该浴池立刻停业并罚款1万元,营口中法院督办盖州市法院在2016年11月4日将该浴池停水停电强制执行,4天后环保局又批准该浴池继续营业,举报人称已向法院提起行政诉讼,但是至今仍未解决。 盖州市 大气污染 盖州市盛福源浴池(大众浴池),位于盖州市裕鑫花园小区,法人代表为郭广波,2014年11月建成投入营业。该浴池有一台1吨立式锅炉,使用燃煤为燃料,无除尘设施,未办理环保审批手续。

浴池营业后,信访人张广斌到环保局反映该浴池存在烟尘、噪声污染及未办理环保审批手续问题。环保局经过认真调查,确认该浴池未办理环保审批手续,并且配套环境保护设施未经环保部门验收。对此环境违法行为,2015年3月5日盖州市环保部门予以行政处罚,责令其停业并处罚款1万元整。下达处罚决定后,由于该浴池一直未履行处罚决定,环保部门于2015年9月21日申请盖州市人民法院准予强制执行,2016年11月4日通过法院强制执行对该浴池实施断水断电措施,责令停产停业。随后,该浴池业主郭广波分别到盖州市环保、供电等部门以及市人民法院反映情况,要求恢复供电,并说明该浴池有生活用电(日常有人居住生活),并表明供电后不再使用燃煤锅炉,并与环保部门达成了停止使用燃煤锅炉的协议。我市环保部门考虑到民生和取缔燃煤锅炉工作的实际情况后,与法院、电业协调沟通,于2016年11月9日对该浴池恢复供电。随后该浴池停止了燃煤锅炉使用,改用购买温泉水洗浴,生活取暖并入集中供热。

经调查:2016年11月9日,该浴池已改用购买温泉水洗浴,取暖并入集中供热,下一步结合盖州市建成区内燃煤锅炉取缔工作,将于9月底前拆除该企业锅炉。关于张广斌以及郝莉、宋桂玲(该浴池邻居)向盖州市人民法院提起行政诉讼一事,盖州市人民法院已于2016年11月29日受理,2017年2月21日依法组成合议庭公开审理了此案。本案现已审理终结,法院认定环保局的行为不属于怠于履行行政职责,不构成行政不作为,驳回原告的诉讼请求。

2017年4月27日,我市接到中央环境保护督察交办件后,立即安排环境监察人员到浴池现场进行再次监察,发现该浴池现已停业,大门紧锁,锅炉房门紧闭,未发现锅炉使用情况。同时,经走访附近居民,均证实该浴池于2016年11月初就停止燃煤锅炉使用。

  鉴于该浴池针对燃煤锅炉问题已经进行了整改,日后盖州市将加大对该浴池环保方面的监管和宣传教育。  
5 149 西市区金典生活小区1号楼楼下有桃园韩国精致烤肉、三毛串烧小海鲜两家饭店的排烟设施不完善,直接通过店门口的排烟口排烟;另精致烤肉饭店在1号楼北侧的车库上方设了一个排烟口,油烟扰民。 西市区 油烟 接到交办案件后,营口市西市区立即指派综合执法队员和区环保局到达现场对此问题进行调查处理。

经现场调查:1、桃园韩国精致烤肉已安装油烟净化设施,并且在运营期间正常使用油烟净化设施。2、三毛串烧小海鲜也已安装油烟净化设施,并且在运营期间正常使用油烟净化设施。3、三毛串烧小海鲜排烟按照环保要求经油烟净化处理器处理后距离地面30cm排放。4、桃园精致烤肉饭店在1号楼北侧的车库上方设置的排烟口在投诉之前就已经封堵完毕。这与投诉人所投诉的内容不符合,投诉内容不属实。针对投诉人反映的桃园韩国精致烤肉和三毛串烧小海鲜两家饭店油烟扰民情况,西市执法大队现已对桃园韩国精致烤肉和三毛串烧小海鲜两家饭店的负责人作了询问笔录、现场勘验笔录。并联合西市区环保局向市环监站申请对两家饭店排放的油烟进行监测。

 4月28日,营口市环境监测中心站对桃园韩国精致烤肉、三毛串烧小海鲜两家饭店进行油烟监测,监测结果为两家饭店均超标(标准值为2.0mg/m3)。三毛串烧小海鲜折算油烟排放浓度均值为2.18mg/m3。桃园韩国精致烤肉折算油烟排放浓度均值为2.85mg/m3。

    

4月29日,西市综合执法大队将《监测报告》营环监督字(2017)第032号直接送达给桃园韩国精致烤肉,将《监测报告》营环监督字(2017)第033号直接送达给三毛串烧小海鲜。并对桃园韩国精致烤肉、三毛串烧小海鲜两家饭店分别下达《责令整改通知书》。1、依据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条的规定,责令桃园韩国精致烤肉、三毛串烧小海鲜两家饭店立即停止烧烤油烟超标排放。2、对各自的油烟净化设备进行整改。3、整改完毕后申请监测,达标后方可继续经营。桃园韩国精致烤肉、三毛串烧小海鲜接到《责令整改通知书》后,立即停止了油烟污染物超标排放的行为。现两家饭店已停业整改。  
注:1.标*的问题是督察组重点关注的问题。2.污染类型包括水、大气、土壤、生态、重金属、垃圾、噪声、油烟、扬尘、其他。    


 
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