索 引 号:090100/2016-00034 分类: 工业、交通 ; 
发布机构: 发文日期: 2016年01月01日
名  称: 营口市交通局关于2015年工作总结及2016年工作简要安排情况的报告
文  号: 主 题 词:


营口市交通局关于2015年工作总结及2016年工作简要安排情况的报告

营口市交通局关于2015年工作总结及

2016年工作简要安排情况的报告

 

市政府:

   现将营口市交通局2015年工作总结及2016年重点工作和项目建设安排情况报告如下:

   一、关2015和“十二五”交通工作的简要回顾

   2015年,全系统干部职工认真落实市委、市政府和省交通厅各项部署,出色地完成了年度工作计划,交通运输持续保持了平稳健康的发展态势,为“十三五”全面发展奠定了坚实基础。

   第一,交通运输改革和法治建设持续推进。一是行业管理职能优化。合并成立了港航与航道管理处,加强了行业管理,提高了服务质量和效率。对局内设机构及其职能进行了重新调整,强化了对基层单位的服务指导。配合完成了国资国企改革,集中精力抓好行业管理和企业安全生产监管工作。二是加快推进农村公路管养体制改革。完成了盖州市、大石桥市农村公路改革试点工作。三是深化行政审批制度改革。确定保留行政审批职能10项,明确行政职权221项,制定并公布权责清单和行政权力流程图,行政审批实现“一站式”服务。四是坚持依法行政。做好行政许可、行政处罚、行政检查等工作,积极开展打击道路运输车辆非法营运专项整治,进一步提高行业精细化管理水平。五是依法办理信访事项。注重引导信访人通过法律途径解决问题。妥善处理了由“滴滴快车”、残疾人参与出租车运营引发的群体性上访事件,维护了行业秩序和社会稳定。六是营造尊法学法守法用法良好氛围。巩固“学法规、懂业务”活动成果,完成了省厅依法行政评议考核和我市“六五”普法检查验收,强化了公职人员依法从政意识。

   第二,交通基础设施建设扎实推进。一是公路建设情况。投资5.2亿元,完成公路建设项目265/732.7公里。其中,完成县级以上公路建设改造工程197.4公里/19项、农村公路238.2公里/59项、一事一议村内道路297.1公里/187项。出色完成了庄林线(营盖段)改造、高铁客专快速通道绿化亮化两项重点民生工程。全市公路总里程达到4502.3公里,公路密度达到85.9公里/百平方公里。二是港口建设情况。投资25亿元,完成仙人岛港区204#-206#泊位工程等港口建设项目5项。营口港现有生产性泊位78个(其中万吨级以上泊位59个),总通过能力达1.6亿吨。三是站场建设情况。与传化集团共同推进交通物流园区项目;完成营口港现代物流服务中心配套项目及沈北陆港电商平台、陆港堆场的配套项目建设;新建农村客运候车亭50个。全市共有等级客运站52个、重点推进建设物流园区6个、培育交通物流骨干企业27户。

   第三,交通运输服务保障能力稳步提升。一是各项运输指标平稳运行。全年完成公路客运量3914万人,公路旅客周转量14.42亿人公里,同比分别增长0.7%1.2%;完成公路货运量1.75亿吨,公路货运周转量438.13亿吨公里,均同比增长6%;完成水路货运量270万吨,货运周转量40亿吨公里,同比有所下降;完成港口吞吐量3.4亿吨,集装箱吞吐量592万标箱,同比分别增长2.3%5.5%;完成海铁联运总量43.1万标箱,占东北各港口市场份额的58.2%,位居全国沿海港口首位。营口港引航站引领中外船舶6691艘次,同比增长4.3%二是“辽鲁大通道”正式通航。成为渤海湾区域甩挂运输示范项目和我国交通运输领域最大的单体节能减排项目。三是“营满欧”大陆桥纵深发展。已开通6条中欧班列,全年,中欧班列完成集装箱运输量2.52万标箱,同比增长16.3%,占东北各港市场份额的86.7%,占满洲里口岸总量的51%四是营口百年老港焕发新活力。提出实施“互联港+”和“TEU”两大战略;连续推出“港荟”(金融、跨境电商)、“港融”(大数据)、“港通”(交通物流)、“港旅”(旅游)4大品牌;与俄罗斯铁路总公司签署了战略合作协议,对接中俄欧国际物流大通道。五是营口兰旗机场正式通航,形成综合立体交通网络。六是入选全国首批综合运输服务示范城市。制定了建设实施方案,正在积极推进支撑项目建设。七是辽吉黑蒙“三省一区”物流业合作发展会议在我市召开。构建起跨部门、跨行业、跨区域协同推进物流业发展的新机制。

   第四,交通运输绿色智慧工程稳步推进。一是积极开展“绿色交通城市”创建工作。已完成项目第三方审核,拟申请交通运输节能减排专项资金补助约7617.5万元(含营口港)。二是推进营运黄标车清理工作。淘汰2005年底前注册的营运黄标车2064台。三是交通科技推广力度加大。采用了泡沫沥青冷再生、浅层压浆加固处理等先进技术工艺;推进了“绿色拌合站 ”燃烧系统“油改气 ”技术尝试。启用运政管理路面稽查系统,实现移动终端查询道路运输车辆、从业人员以及违章信息。四是做好12328交通服务热线工作。全年共受理市民各类诉求342件,各承办单位办结率为100%,市民满意率为99%五是积极打造营口交通物流信息化平台,与传化集团共同推进营口传化公路港物流项目建设。

   第五,交通安全生产形势持续稳定。一是认真开展安全生产培训。聘请各级专家,加强新安法及安全生产法律法规培训,提高行业管理部门安全生产监督执法意识和能力。二是创新安全生产监管方式。提出并实施“四个办法”落实安全生产监管工作,4次召开局长办公会督导执行,制定2016年安全生产监管计划,并报市安委办备案。三是全力开展“质量安全年”活动。深化重点领域安全生产专项治理,加大隐患排查治理工作力度。全年,共检查国、省干线公路7条;检查客货运、港口码头、渡口渡船、水运企业、危化品储存运输企业267家,发现整改问题或缺陷281项。

   第六,全面从严治党和作风建设取得新成效。2015年,我局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上政治上行动上与中央保持高度一致。严格遵守中央八项规定、省市委十项规定和局十二项规定,扎实开展“三严三实”专题教育。严格落实党风廉政建设“两个责任”,从严管理监督干部,切实防止选人用人上的不正之风,实现了党风廉政建设与交通运输行业相互融合、相互促进。

“十二五”时期,是营口交通运输发展不平凡的五年。这五年,我市综合交通基础设施网络加快形成;交通运输服务经济社会发展能力大幅提升;转变发展方式打造智慧交通、绿色交通初现成效;交通运输安全与质量工作扎实推进;民生交通发展进程加快与民共享;行业改革和法制建设强力推进;全面从严治党和行业软实力全面提升。

   党的十八届五中全会,国家、省、市经济工作会议和部、省交通运输工作会议相继召开,对我们推进结构性改革、落实“十三五”规划、做好当前乃至今后一个时期的交通运输工作具有重要意义。从发展机遇看,“十三五”时期,我市交通运输总体需求依然旺盛、发展空间不断拓展、动力转换逐步加快、改革红利持续释放。

   同时,我们还要清醒地看到,我市交通运输发展仍面临着一些突出矛盾和问题:一是综合交通运输体系不够完善。综合交通运输深度融合不够,各种运输方式衔接不畅,综合交通运输规划、政策法规、标准规范亟待融合。二是利益诉求趋于多元。群众的民主法治意识和自我维权意识增强,不同群体的利益诉求呈现多元、多变的特征,推动重点改革攻坚,寻求最大公约数的难度加大,行业不稳定因素仍然突出。三是交通可持续发展面临挑战。随着经济下行压力加大,基础建设资金筹措困难,为全市“稳增长”做贡献难度加大。随着城市扩容和市民需求的提高,提供群众满意的交通运输服务的难度加大。

   综合研判,“十三五”时期,我市交通运输发展机遇与挑战并存,仍处于重要战略机遇期。我们必须攻坚克难,顺势而为,更好适应和引领新常态,推动交通运输科学发展。

   二、关于十三五规划的总体安排和2016年的主要任务

   “十三五”时期,是营口实现全面振兴至关重要的五年,交通运输工作当好发展的先行官,重点任务是:完善“两个体系”,实施“八大工程”一是加快建立完善综合交通运输体系,推进综合交通运输体制改革。二是建立完善行业运行管理体系。优化调整交通运输管理体制,推进法治部门建设和党风廉政建设,实现行业稳定发展。三是实施交通基础设施完善工程。加强公共基础设施建设,以路网维护为中心,大力实施干线公路维修改造,推进普通公路低标准路段、瓶颈路段和拥堵路段升级改造,实施综合枢纽建设。四是实施综合运输大通道建设工程。推动“营满欧”大陆桥和“辽鲁大通道”建设,重点推进滚装运输、甩挂运输等先进运输组织模式,加快互联互通和区域合作发展。五是实施运输服务提升工程。推进运输企业规模化、集约化发展,加强公路、港口和运输服务管理,完善交通运输诚信体系。六是实施交通运输推进物流业发展工程。加快物流园区建设,扶持培育物流龙头骨干企业,提升物流公共信息平台服务能力,推动物流业转型升级。七是实施智慧交通建设完善工程。深入开展智慧公路、智慧运输、智慧港航建设,建立大数据管理与服务体系。八是实施交通运输利民惠民工程。落实利民惠民政策,提升基本公共服务均等化水平。九是实施交通运输生态环保工程,推进绿色交通建设。十是实施应急保障能力提升工程。加强安全生产监管,确保“平安交通”建设取得实效。

   今年工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,按照市委、市政府和省交通厅的安排部署,坚持稳中求进的工作总基调,强力推进“五个交通”建设,全力当好发展先行官,努力实现“十三五”工作良好开局。

   第一,着力深化改革攻坚,不断增强交通运输发展动力。一是深化综合交通运输改革,优化完善综合交通运输规划与发展机制,促进各种运输方式深度融合、协同发展。探索完善多式联运、综合交通枢纽等建设和服务标准规范。二是深化行政审批制度改革。按照《营口市交通局权责清单》,明确局直各单位的权力和责任。进一步简化优化现有行政职权的审批要件、审批流程,做到便民利民。三是加快推进交通运输管理体制改革。深化交通运输综合行政执法改革,创新交通管理体制机制。稳步推进港口资源整合,促进港口集约化、一体化发展。加快推进农村公路管理体制改革,推动公路养护规范化、专业化和市场化。配合做好经营服务类事业单位改革工作。

  第二,着力法治政府部门建设,提升依法行政水平和行业监管能力。一是依法规范行业发展,坚持交通行政执法与扶持行业健康发展相结合。二是深入推进行政执法“三基三化”建设,继续推进行政执法综合管理信息系统工程建设和应用。三是完善法治监督体系。贯彻落实交通运输法治政府部门评价指标体系和评价办法,强化执法考评,逐步推进政府法律顾问制度。严格实施重大行政决策和规范性文件合法性审查。组织开展“七五”普法,加强领导干部法治培训。进一步推进政府信息公开。四是依法加强监管。加强行业信用体系建设,完善信用法规制度和标准规范。整顿和规范市场秩序,解决好客运线路营运中存在的问题,继续推进建设工程围标串标、设计违规变更和港口工程未批先建等突出问题专项治理。

   第三,着力为“稳增长”提供支撑,加快推进综合交通基础设施建设。2016年,计划完成交通基础设施建设投资32亿元,比去年实际完成数略有增加。一是公路建设。估算投资2.85亿元,实施干线公路建设改造工程81.3公里。重点推进滨海路维修改造、盖亮线中修等工程。二是运输站场建设。预计投资2.69亿元,重点推进营口市客运站、盖州市客运站和鲅鱼圈客运站维修改造、营口市交通物流园区项目和农村客运候车亭项目建设。三是港口相关工程建设。预计投资26.5亿元,重点推进仙人岛港区疏港铁路、鲅鱼圈港区和仙人岛港区疏港公路以及码头、泊位工程等6项港口基础设施建设项目。

   第四,着力提升服务水平,加快推动综合运输服务提质增效升级。一是加快推进综合运输服务体系建设。以开展综合运输服务示范城市建设为抓手,建立完善综合运输服务工作机制,积极推进综合客运枢纽、城市货物集疏运中心、综合运输组织模式等示范建设。二是加快发展现代物流业。继续推进“辽鲁大通道”建设,完善“营满欧”大陆桥基础设施与配套设施,打造“中欧班列”品牌,今年力争再开通2条中欧班列,打造沈哈红运“一票到底”多式联运物流业务模式。大力培育现代物流企业。力争培育中小物流企业联盟2个,确定10家龙头企业为部、省甩挂运输试点企业,拟推荐辽宁沈哈红运物流有限公司海铁联运集装箱班列(中欧班列)为国家多式联运示范工程。三是根据营口机场运营情况,积极融入航空物流网络,推进综合交通立体走廊建设。四是加快推进港口转型升级,建设航运强市。拓展营口港与俄罗斯铁路总公司物流中心业务,全面实施“互联港+”和“TEU”战略;制定实施《营口市促进海运业健康发展方案》,实现港口跨越式发展,大力推进现代航运服务体系建设。把营口打造成辐射东北、内蒙、中亚、中东欧等国家和地区的贸易和商品集散地。

   第五,着力可持续发展,大力发展绿色交通。一是突出抓好绿色交通示范城市创建。按照省厅部署,做好项目启动、中期调整、第三方考核等项工作,确保首批资金落实到项目。二是优化交通运输发展模式。推动多式联运和甩挂运输发展,落实公交优先发展战略。三是推进公交车、出租车、物流重卡新能源改造,新增和更新的城市公交车和出租汽车全部使用清洁能源或新能源车辆。四是继续推广再生节能减排技术,倡导废旧路面等资源再生循环利用,继续加强“绿色拌合站”建设。五是推进港口装卸机械“油改电”,鼓励船舶靠港使用岸电,打造绿色港口。六是继续推进营运车辆尾气检测综合治理、重点行业扬尘综合治理等工作,加强交通运输节能环保管理与统计监测。

   第六,着力实施创新驱动,大力发展智慧交通。深入实施“互联网+交通运输”系列行动,推进交通运输行业信息资源开放共享。一是推进信息化基础设施建设与交通运输基础设施工程同步规划、同步建设,着手建立大数据管理与服务体系,构建覆盖全市交通基础设施、运载装备的智能感知网络,让基础设施更智慧。二是推进各种运输方式信息互联共享、便捷查询,扩大公交一卡通使用范围,推广“12328”运输服务监督电话,推进客运站联网售票等系统建设,推进航运业信息平台船舶超市项目建设,加速交通物流公共信息平台建设,吸引社会资源利用大数据开展服务,让运输服务更智慧。三是推进交通运输行政执法综合管理信息系统等信息工程建设,构建面向社会的统一信用信息平台,实现基于互联网平台的交通出行引导、重点营运车辆动态监控、预约出租汽车管理、汽车维修救援、驾驶员培训、公路水路信息管理和应急指挥等方面的智能化,让行业管理更智慧。

   第七,着力筑牢发展底线,大力建设平安交通。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,形成人人、事事、时时抓安全工作的新常态。一是建立完善安全生产监管制度。全面实施计划法、包管法、痕迹法、闭环法四个工作办法,严格落实《营口市交通局2016年度安全生产监督检查计划》。二是加强安全生产风险管理和“平安交通”考核工作。加大道路“两客一危”车辆、水上“四客一危”船舶和港口危化品码头、堆场及罐区等重点领域的安全监管力度,坚决遏制重特大事故发生。三是扎实推进平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口和平安工地等创建活动。全力推进安全生产标准化考评、重型载货汽车和半挂牵引车GPS安装等项工作落实。四是加大安全生产投入,建立安全生产技术支撑制度,建立健全安全生产管理数据库和应急专家库,强化应急队伍建设,完善应急预案,加强应急演练。五是加强行业社会治安综合治理、寄递物流清理整顿和反恐防范工作。

   第八,着力增强群众获得感,大力发展民生交通。一是坚决打好扶贫脱贫攻坚战。发挥行业优势,加快实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车;创造条件推进城乡客运一体化;加强交邮合作,推动“快递下乡”。继续做好对口扶贫,加大精准扶贫力度。确保小康路上绝不让任何贫困地区因交通而掉队。二是完成好重点民生工程任务。完成丹东线(滨海路)市辖区段改造工程,全长25.2公里,投资估算16802万元,提高道路通行效率,改善市民出行环境。投资4200万元,更新70台插电式新能源公交车,促进节能减排,提升交通运输环境友好程度。三是解决好群众反映的热点难点问题。按期高质量完成市政府交办的建议提案办理任务,进一步提高“民心网”群众诉求办理满意率,加大信访工作力度,及时受理12328交通运输服务监督电话业务,尽最大可能帮助群众解决困难和问题,确保行业和谐稳定。

   第九,着力加强党的建设,为交通运输事业发展提供坚强保证。一是坚持从严治党。全系统要集中开展“学条例、守准则、树新风”的专题学习教育活动,始终把纪律和规矩挺在前面。二是持续改进作风。深化“三严三实”专题教育成果,坚持不懈抓好中央八项规定落实,驰而不息纠正“四风”问题,推动作风建设常态化、长效化。三是抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”,全面梳理和严格执行各项规章制度,强化权力运行的制约和监督。四是强化干部队伍建设。坚持好干部标准,多渠道培养锻炼干部,完善考核评价体系和奖惩机制,充分调动干部干事创业的积极性。五是加强行业文明建设。严格落实意识形态工作责任制,切实抓好意识形态工作。把握正确舆论导向,讲好交通故事。认真做好离退体干部工作,充分发挥工会、共青团等群团组织作用。

  同志们,“十三五”营口交通运输发展的宏伟蓝图已经绘就,今年的重点工作已经明确。让我们在市委、市政府的正确领导下,在省交通厅的大力支持下,开拓创新、奋发进取,全面完成各项任务,努力实现“十三五”交通运输工作的良好开局,为加快营口全面振兴发展,做出新的更大的贡献!

 

 

 

                                营口市交通局

                                                                                                                                               20151231