索 引 号:090100/2008-00786 分类: 国防 ; 
发布机构: 人防办  发文日期: 2008年10月22日
名  称: 06年工作总结
文  号: 主 题 词:


06年工作总结

 

 

营口市人防办2006年工作完成情况

 

及2007年重点工作安排

 

2006年,我市人防工作在市委、市政府、省防办正确领导下,深入学习贯彻十六届五中、六中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,突出重点,开拓创新,全面完成了各项目标任务。

一、2006年工作目标完成情况

(一)人防工程建设与管理取得了新的进展。一是结建管理和收费工作有效开展。全年市本级共审批民用建筑项目xxx项,全市批建防空地下室xxx项,面积xxx平方米。人防工程验收xxx项,面积xxx平方米,合格率达到100%。全年市本级共收取人防各项费用xxx万元。其中:结建费收入xxx万元,比上年增长5.8%;四项费用收入xxx万元,比上年增长9.5%;平战结合收入xxx万元。二是指挥所收尾工程圆满完成。我市指挥所工程于2005年末竣工,由于当时处于冬季施工,气候寒冷,一些尾部工程被迫停工。去年初,及时对指挥所工程水、电进行了外网连接,并对工程局部渗透进行了防水堵漏和墙体修缮工作。指挥所车辆掩蔽工程,通风及设备安装调试工作也全面完成。三是已建工程维护管理运转正常。2006年加强了对现有公共人防工程的维护管理,完成维管面积xxx平方米。投资2万余元,对永红路、跃进路两条地下通道8处已老化电缆300多延长进行更换维修。尤其在汛期,加强了抽水和防倒灌处理,保证了人防工程使用安全,全年无火灾和安全责任事故,工程维护管理良好率达到92%以上。四是计划管理和综合统计工作规范有序。先后组织编报了《营口市人防建设“十一五”规划草案》、《“十一五”人防建设相关指标的预测》、《2007年营口市人防建设计划》和《2006年市人防建设项目调整计划》。规范建设项目计划管理,无计划外和违规购建项目发生。五是完成乙类防空地下室登记备案工作。2006年又有xxx平方米的普通地下室列入了乙类工程备案管理,为战时提高人员掩蔽率积累了资源。

(二)指挥宣教工作取得了新成效。一是开展防空预案的编制工作。《营口市人民防空预案》编制工作于去年8月底前完成,经市政府、营口军分区批准后报省政府审批,省政府于200611月初对我市的人民防空预案进行了批复。二是组织重要经济目标防护研究和开展重要经济目标防护试点。在确定的xxx个一类重要防护目标单位中的营口港、华能营口电厂、营口煤气公司气源厂开展了防护研究试点。三是将三防知识教育纳入国防教育体系和防空减灾宣传教育体系,民防教育开课率达100%。四是结合本地实际,多手段、多层面、全方位宣传民防建设成果,有效扩大民防影响。全年在各类新闻媒体发表宣传报道稿件29篇,其中国家级1篇。营口广播电台、营口电视台每天播出1次民防公益广告,时间为1年。20061029日是《中华人民共和国人民防空法》颁布10周年纪念日。为搞好纪念活动,组织全办职工和市一中等四所学校在市青少年宫广场开展了宣传活动。展出宣传图板36块,发放宣传单8000份。市委、市人大、市政府、市政协领导参加了宣传活动。同时,发动社区悬挂纪念人防法颁布十周年宣传条幅,收到了较好的宣传效果。五是完成了学术论文撰写任务。全年撰写学术论文9篇,报送5篇参加省人防学会评选,获一等奖1篇,二等奖1篇,三等奖1篇。参加省办组织的人防信息化理论研讨会论文1篇,经省办报送沈阳军区的学术成果2篇。

(三)依法行政工作进一步加强。一是建立完善执法工作制度。制定了《营口市人防办行政执法人员资格审查制度》、《营口市人防办行政许可公示制度》等六项制度,使依法行政进一步规范化、制度化。二是开展行政执法大检查。去年,先后到盖州市、大石桥市、营口经济开发区、老边区开展执法检查。并根据执法检查结果下发了通报,针对市(县)、区在结建工作中存在的问题,要求限期整改。三是加大执法工作力度。在依法行政中,严格落实省、市软环境建设和行政执法有关规定,做到规范执法、文明执法。通过加大执法工作力度,对有悖人民防空法行为的单位和个人进行了认真查处,共追缴人防经费500万元。并做到了全年无一例上访、复议、投拆案件发生。

(四)财务管理进一步强化。认真贯彻执行人民防空财务管理有关规定,严格各项开支范围和管理程序,强化部门预算管理,无预算外开支,各项非税收入实行收支两条线管理。无截留、沉淀和挪用问题,保证各项非税收入专款专用。按照省办要求,对上年财务审计中提出问题进行了整改,建立和完善了规章制度。并将整改意见和措施上报省民防办。完成了人防国有资产清查登记工作。组成了人防固定资产清查登记工作领导小组,制定了工作方案,并对市(县)、区清查登记工作进行部署,深入市(县)、区对清查登记工作进行检查指导,使全市人防固定资产清查工作有序进行。国有资产管理实行一物一卡,责任到人。

(五)通信工作稳步推进。首先,完成了警报控制终端建设任务。按照警报建设要求,合理选址和布局,顺利完成xxx部警报控制终端建设任务。并对全市xxx部警报器安装了避雷装置,使警报设施更加安全可靠。其次,加强了警报维护管理工作。全年对市区警报设施进行2次维护检查,机线设备处于完成状态,顺利完成了“九一八”警报试鸣,鸣响率达到100%。结合警报设施维护检查,组织参加全省人防警报设施维护管理先进单位、先进个人评选上报工作。第三,完成了省防办组织的通信演练任务。在实际演练中,通信人员认真作业,听从指挥,密切配合,较好地完成了演练任务。通过练兵,进一步检验了无线通信固定台与机动台快速反映能力,同时,也锻炼了队伍,提高了通信人员综合素质和专业技能。第四,完成了通信值勤工作。全年数传网联络xxx次,收传真电报xxx份,发xxx份,警报台接收紧急信号xxx个,收实习电报xxx份,数传网沟通率达到100%。收、发电报准确无误。

(六)民防应急救援工作有序运行,并实现平稳移交。一是改善了应急救援工作环境。2006年,在我市应急救援工作没有准确说法情况下不等不靠,按照现有条件,因地制宜,改善应急救援办公条件,投资30万元对原来旧锅炉房进行了改造,使应急救援要素房间更加配套,应急信息接收和处置系统更为规范,全年共接收和处置各类信息49件。二是加强了民防专业队伍建设。组织了以煤气抢修队伍为主共有100人参加的应急灭火演练以及由消防和环保部门参加的人防专业队伍训练。为配合东北地区人防工作会议,组织了人防内部骨干力量进行专项业务演练,通过快速集结、设备操作、抢险抢修等实地演练,达到了省办要求,为东北地区人防会议圆满完成做了保障。三是强化了民防志愿者队伍建设。为进一步扩大民防志愿者队伍,多次深入社区,进行自救互救知识宣传。2006年我市已在91个社区组建了民防活动站,发展民防志愿者915人,占应建民防活动站总数的80%以上。四是民防应急救援工作实现平稳移交。根据营编发[2006]18号文件“关于组建市政府应急救援办公室”批复精神,去年下半年开始,逐步向市政府移交应急管理工作,顺利的完成了应急管理职能剥离和应急管理工作的移交。

(七)文秘档案、保密工作管理规范。为推进机关办公程序规范化、制度化,切实加强了文秘档案、保密工作的管理。将文秘档案、保密工作纳入年度目标管理。各种门类档案实行统一管理,档案人员持证上岗。建立健全档案管理、保密制度达12项之多,使档案管理、保密工作有章可循,使机关行文、办文规范有序,涉密载体更加安全可靠,全年无失、泄密案件发生。

(八)准军事化机关建设水平逐步提升。按照省防办要求,认真总结我市“十五”期间准军事化文明机关建设经验和做法,在开展准军事化文明机关建设活动中,始终坚持以人为本原则,通过抓班子、带队伍、抓教育、提高素质,从实际出发建章立制,不断提高准军事化机关建设水平。

1、加强党的组织建设,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

机关党组织注重加强党的自身建设,并作为党的全部工作和战斗力的基础,保持了党组织的凝聚力和战斗力。首先,按照《党章》和组织程序规定,及时做好基层党组织换届工作。组建了新一届机关党总支委员会。其次,严密党的组织生活坚持“三会一课”制度。机关党总支及各基层支部做到定期召开党总支和支部委员会,研究部署党的中心工作,讨论落实支部工作。全年上党课4次。第三,贯彻民主集中制原则,实行党内监督。办党组一班人坚持民主集中制原则,重大原则问题集体讨论决定。较好地将党员领导干部和党员置于党组织管理和监督之下,保证了党组织的政治核心作用。

2、开展思想道德教育,增强干部职工事业心和责任感。一是组织全办职工积极开展社会主义荣辱观教育活动。针对社会上存在的享乐主义、拜金主义、极端个人主义现象造成的是非混淆、善恶颠倒、荣辱错位,教育干部职工要以“服务人民为荣,以背离人民为耻”,组织干部职工到营口市博物馆参观“预防职务犯罪警示教育”大型图版展览,干部职工增强学习和实践“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的自觉性,努力成为社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者。二是开展了“保持先进性服务在基层”主题实践活动。首先,以人防建设“十一五”开局起步工作为主题,深入市(县)、区现场办公。帮助市(县)、区人防部门解决发展中遇到的新情况和新问题,并提供工作及业务指导。其次,紧紧围绕省民防办和市目标办下达的年度工作目标,积极为全市“工业发展年”服务。认真贯彻市委、市政府重要决策,保证各项政令畅通。三是走进军营,开展一日兵活动。为提高准军事化机关创建水平,去年6月份组织全办干部职工到驻军xxx师装甲部队开展一日兵活动,学习参观了装甲部队营区建设、武器装备及荣誉室等,进行了实弹打靶。虽然时间较短,但收效很大,达到了学习教育目的。

3、围绕转变机关职能和作风,优化政务环境。针对机关管理不严,干部职工纪律作风松散等问题,建立完善了5个方面操作性强的规章制度。在实际工作中,坚持以制度治办,狠抓落实,使机关各项管理日趋完善,干部职工纪律作风有了较大转变。为了展示人防机关新形象,投资4万余元,为干部职工统一了着装。在实际工作中,干部职工做到以良好姿态、优质服务为外来办事人员创造良好的政务环境,群众满意率达100%。人防机关文明程度、行政效能大为提升。

4、积极参与社会公益活动,开展为贫困群众送温暖、献爱心活动。每年在春节前,到扶贫联系点走访慰问贫困群众,为他们送去大米、豆油、羽绒服等物品,价值3000多元。号召全办干部职工捐助扶贫款7600余元。同时还开展了“关注农民健康捐助活动”,为农民提供医疗参保费,为农民朋友送去一份健康。

5、加强党风廉政建设,提高党员干部反腐倡廉的自觉性。办党组从抓党风党纪和廉政教育入手,组织党员干部认真学习中纪委、市纪委有关文件精神。研究制定了各项党风廉政建设制度。为了切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,建立了由党组统一领导,党总支组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,把党风廉政建设纳入目标管理考核中一起部署,一起落实。做到了责任明确,重点突出。党员领导干部都能认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》做到了廉洁从政、执政为民,全年无一例违法、违纪案件发生。

2006,我们在各项工作中虽然取得了一定成绩,但按照市委、市政府、省民防办要求,与其他兄弟市相比,我们还存在一些差距和不足。一是人防工程建设相对滞后,历史欠帐较大。结合民用建筑修建防空地下室,是人防建设重要内容。到“十五”期末,全省人均占有人防工程掩蔽面积为xxx平方米,而我市人均仅有xxx平方米,按照省“十一五”建设规划,人民防空重点城市人均要达到xxx平方米,要实现这一目标,我们面临的难度很大。二是平战结合收入偏低。平战结合是人防建设的基本方针,防空建设具有平时服务经济社会发展,战时防空抗毁的双重功能。开发利用地下空间、加强城市立体化建设,是城市现代化建设的重要标志。我市的人防工程大多为早期工程,可开发利用的资源匮乏,和省内其他市相比平战结合收入较低,每年使用费收入不足20万元。三是人防执法外部环境有待进一步改善。《人民防空法》已颁布10周年,但依法建设人防良好的法制环境还没有真正形成,应建不建,欠缴、拒缴人防费现象时有发生。四是市(县)、区人防工作发展迟缓。主要问题是人防经费收缴不到位,减、免、缓现象仍然存在,直接影响市(县)、区人防工作开展。

二、2007年重点工作初步安排

在新的一年里,我们总的想法是,要坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府和省民防办工作大局,按照“长期准备、重点建设、平战结合”的要求,抢抓历史机遇,拓宽发展思路,坚持依法行政,扎实推进落实,为在“十一五”期间逐步改变我市人防工程建设在全省落后局面,逐步提高平战结合收入水平,使之能够达到自给自足的能力打下坚实的基础,努力推动我市人防建设与经济建设协调发展,为振兴营口老工业基地做出新的贡献。关于今年的工作,我们初步打算重点抓好以下四个方面的工作。

(一)以“两项工程”建设为牵引,加快人防工程建设步伐。人防工程建设,事关人民群众生命安全和社会稳定,事关战略全局。我们要结合不断加快的城市化进程,把人防建设与城市建设紧密结合起来,以“结建”为重点,依法落实人防工程建设项目,促进人防工程又快又好的发展。按照“十一五”建设规划,到2010年,国家人防重点城市人均防护面积要达到xxx平方米,基本形成布局合理、种类齐全、设施配套的防护工程体系。按照这个目标,我们的建设任务十分艰巨。因此,要紧紧抓住城市建设不断加快的有利时机,加快人防工程建设步伐,使结建工程面积有一个较大幅度提升。今年工程建设有两个想法:一是意向与营口市兴隆超市为合作伙伴,本着共同投资、互惠互利原则,在兴隆超市南扩地段建设6000平方米人防工程。地下部分由人防部门负责投资,建成后产权归投资方所有,以承租方式共同受益。如果合作意向达成,将成为我市人防拳头工程,并以此为支撑,积蓄人防发展后劲。二是人防指挥中心工程(道叉子工程)今年争取续建竣工。由于此工程代建方市房产经营公司下属天威房地产开发公司合同违约,造成工程停工达2年之久。目前,我们正在市政府的帮助协调下理清往来帐目,理顺横向关系,确保人防指挥中心工程早建设,早竣工,早投入使用。

(二)以查处纠正违法行为为重点,切实加大依法行政力度。人民防空行政执法工作,既是当前人民防空部门的工作重点,也是工作难点。在新的一年,一是要严格执法程序,努力维护人防法律权威。严格按程序执法是维护人防法律权威,有效制止违法行为的重要前提。我们要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则,按照行政执法程序、法律文书及行政法律规定办事,确保人防执法效力。二是要坚持依法行政,坚决查处各种违法行为。要坚持严格执法、公正执法,今年要重点下力量解决未批先建、批建不建、缓缴不缴、应缴拒缴及不按标准建设等违法违规行为,依法维护人防权益,确保人防各项法规政策落到实处。三是要加大执法检查力度,实施有效监督。要坚决杜绝不依法行政的情况,不允许在人防建设中有违反法律规定,损害人民群众根本利益的行为发生。针对目前我市各县、区工作中存在的问题,按省办要求,加大结建工作力度,将市(县)、区人防经费纳入系统管理,适时组织开展执法检查,坚决纠正应建不建及随意减、免、缓人防易地建设费等违法违规现象。

(三)以强化人防指挥所的管理维护为依托,进一步搞好人防组织指挥通信工作。一是要加强人防指挥所日常管理维护工作。加强对市人防指挥所日常管理,成为人防部门今后一项重要工作。我市人防指挥所地理位置较为偏僻,做好管理工作十分重要。我们的想法是,将人防指挥所的日常管理维护工作交原承担应急救援职能的事业单位民防指挥中心负责。二是要继续完善人防指挥控制系统,加大警报统控系统建设。今年要加大投资力度,更新和补充警报统控、警报器等设备设施,进一步提高警报统控率。三是要加强专业队伍建设。在适当时机组织进行防空袭演习、演练。四是要加强预案建设,继续抓好重要经济目标防护试点工作。

(四)以深入开展准军事化机关创建活动为载体,大力加强人防队伍建设。人防机关既是一个行政执法部门,又是一个服务窗口单位。新的一年,我们要按照《辽宁省人防系统“准军事化”文明机关建设“十一五”规划》积极推进人防机关准军事化建设的“五个一工程”,即建设一个坚强有力的领导班子,培养一支全面过硬的干部队伍,建立一套管理严格的工作规章,形成一种昂扬向上的机关风气,营造一个和谐文明的工作环境。要教育全办干部职工切实增强大局意识、服务意识、法律意识,在行政执法过程中既要坚持原则,又要顾全大局;既要严格执法,又要热情服务,工作标准要追求法律效果和社会效果相统一,为改善优化全市发展环境做出新贡献。要在保持市级文明机关的同时,积极努力争取向省级文明机关迈进,真正把人防机关建成勤政、务实、廉洁、高效的文明机关。

 

     二零零七年一月十七日