索 引 号:090100/2016-00596 分类: 其他 ; 
发布机构: 营口市人民防空办公室 发文日期: 2016年12月16日
名  称: 营口市人民防空办公室人防行政调解工作制度
文  号: 营人防[2016]67号 主 题 词: 人防行政调解工作制度


营口市人民防空办公室人防行政调解工作制度

第一条 为规范争议调解工作,及时解决争议,保护当事人的合法权益,促进社会和谐稳定,根据国家有关法律的规定,制度本制度。

第二条 行政调解工作应遵循自愿、公平、合法、合理、效率的原则。

第三条 行政调解的范围:

(一)人防工作部门法律规定的范围内,因行使管理职权过程中,与行政管理相对人发生的行政纠纷;

(二)公民、法人和其他组织之间发生的与人防工作行政管理有关的矛盾纠纷;

(三)法律、法规规定的其他可以行政调解的人防工作纠纷。

第四条 行政调解工作程序:

(一)申请人申请行政调解,应当向人防行政管理机关提交行政调解申请书。行政调解申请书应写明申请人和被申请人的名称或姓名、地址、法定代表人姓名、职务、申请理由和要求,申请日期。

(二)受理。人防行政管理机关收到调解申请书后,应当认真审查有关材料。对被申请人同意调解,符合立案条件的,应当在5日内予以受理,并通知当事人提交有关证明材料。对被申请人不同意调解,或者同意调解,但不符合立案条件的,应当在5日内书面通知申请人不予受理,并说明理由。

(三)调查。负责调解的科室受理案件后,要根据双方的争议焦点,采取当事人举证、调查取证、现场勘验、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。相关证据应当由双方当事人在调解过程中进行质证。

(四)调解。

1、负责调解的科室确定调解时间、地点和参加的人员后,通知有关当事人到场调解。

2、调解开始时,核对当事人身份,宣布当事人应享有权利和承担的义务,并明确告知当事人纠纷事由。

3、调解员宣布调查核实的案件基本事实,分析双方当事人应负的责任,并询问当事人对案件事实是否有异议;

4、询问双方请求和主张,公开初步拟定的调解方案,向当事人作出说明,征询当事人的意见,对当事人间的分歧进行协调,力求取得一致意见,促成当事人和解,达成调解协议。

(五)制作行政调解书。行政调解达成协议的,由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书应当写明当事人的名称或者姓名、地址、法定代表人或者代理人姓名、职务,争议的主要事实,当事人请求和调解结果。行政调解协议书一式三份,双方当事人各保留一份,人防行政管理机关存档一份。

第五条 调解不成立或者当事人不履行调解协议的,人防行政管理机关应当告知当事人根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁,或者向人民法院起诉。

第六条 行政调解中有下列情形之一的,终止调解:

(一)一方或双方在调解确定的时间内无正当理由拒不到场的;

(二)一方或者双方在调解过程中要求终止调解的。

(三)当事人一方因正当的或者对方当事人可以谅解的理由不参加调解或者中途退出调解的,可以延期调解。

(四) 争议涉及第三人的,应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的,应当征得第三人同意,第三人不同意的,终止行政调解。

第七条 调解人员有下列情况之一的,应当回避:

(一)是争议纠纷当事人,或者与当事人及其代理人有近亲属关系的;

(二)与争议纠纷有利害关系的;

(三)与争议纠纷当事人及其代理人有其他关系,可能影响争议纠纷公正处理的。当事人发现调解人员有应当回避情形的,可以要求其回避。调解人员有应当回避情形的,应当自行提出回避。

第八条 行政调解时限一般不超过20个工作日,重大、复杂的争议纠纷,经行政机关负责人批准可延长10个工作日。需要第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的,鉴定、认定或者裁决所需时间不计入行政调解时限。

第九条 重大复杂的争议纠纷,行政机关负责人应当参与组织行政调解;一般的争议纠纷由行政机关相关业务科室负责人或者行政机关负责人指定人员进行行政调解。

第十条 重大复杂的行政调解可以与人民法院、人民调解组织、仲裁机构和基层组织联合进行,也可以邀请人大代表、政协委员、相关专业人员和当事人共同信任的人参加。

第十一条 无正当理由不受理行政调解申请,或者在法定期限内不履行调解职责,贻误纠纷调处时机,造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的,按照有关规定和程序追究相关人员的责任。

第十二条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的,从其规定。

第十三条 本规定自发布之日起施行。