索 引 号:090100/2017-00118 分类: 劳动、人事、检察 ; 
发布机构: 人社局 发文日期: 2017年06月26日
名  称: 关于印发营口市外国人来华工作许可制度实施方案的通知
文  号: 营人社〔2017〕39号 主 题 词:


关于印发营口市外国人来华工作许可制度实施方案的通知

各县(市)区人力资源社会保障局:

    根据国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔201595号)、国家外国专家局等4部门《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发〔201740号)精神,201741日至630,我市进入外国人来华工作许可制度实施过渡期。在过渡期间,新系统与原外国人来华工作管理服务系统和外国人就业管理信息系统并行使用。201771日起,外国人来华工作许可业务全部在新系统办理。为积极稳妥推进我市外国人来华工作许可制度,现将《营口市外国人来华工作许可制度实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  (此页无正文)

                   

 营口市人力资源和社会保障局

                         2017年4月26 

营口市外国人来华工作许可制度实施方案

  

根据国家外专局、人力资源社会保障部、外交部、公安部等四部门联合印发《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》(外专发[2017]40号)精神,为进一步提升我市外国人管理服务水平,形成更加便捷高效的引进外国人才智力管理体系,现就做好外国人来华许可工作制定如下实施方案。

  一、指导思想

  为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照《中共中央国务院关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》(中发[2016]30号)精神,践行“聚天下英才而用之”的战略思想,进一步深化我市外国人来华工作体制机制改革,实施更积极、更开放、更有效的外国人来华工作管理制度,为营口经济社会发展及营口自贸区建设提供有力的人才智力支撑。

  二、工作目标

  坚持“鼓励高端、限制一般、控制低端”的原则,进一步深化外国人来华“放管服”改革,转变职能,整合资源,调整管理机构,简化申请材料,优化审批流程,实施分类管理,实行“互联网+政务服务”工作模式,加强事中事后监管,形成统一管理、互联共享、协同监管、公众参与、便捷高效的外国人工作管理体系,提升服务管理的科学化、规范化、信息化、国际化水平。

  三、主要任务

(一)理顺管理体制,做到权责一致。按照统一管理、责权一致的原则,明确由市外国专家局具体负责外国人来华许可工作,配备专门人员,明确职责权限,健全工作机制,制定办理规程,明确审批标准,做到“谁审批、谁负责”,积极稳妥推进我市外国人来华工作许可制度实施。

  (二)统一证件名称,实行“一码”管理。将原《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》,采用电子化形式,用人单位和外国申请人可在线打印;原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为卡式的《外国人工作许可证》。《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件,实现一人一码,终身不变,动态管理记录在华工作管理、服务、信用记录等情况。

(三)规范审批流程,实现“一网”办理。完成“两证整合”后,全市统一使用国家外国专家局建设、运行、管理的“外国人来华工作管理服务系统”办理外国人来华工作许可业务,实行网上申报、一网管理,逐步实现与外交、公安等部门信息互联共享。其中,申请人使用普通互联网登陆该系统办理申请业务,各级管理部门使用政务外网连接该系统办理审批业务。

(四)统一评价标准,实行分类管理。遵循“鼓励高端、控制一般、限制低端”的原则,将来华工作的外国人分为ABC三类,做到分类管理,其中A类为经济社会发展急需的外国高端人才,B类为符合岗位需求的外国专业人才,C类为满足国内劳动力市场需求,从事临时性、季节性、非技术性或服务性工作的外国普通人员。

  四、实施步骤

根据国家外专局工作安排,为保持工作连续性和有机衔接,201741日至630日为外国人来华工作许可制度实施过渡期。在过渡期间,新系统与原外国人来华工作管理服务系统和外国人就业管理信息系统并行使用,市外国专家局将完成职能整合、人员配备、系统对接、业务培训等项工作,并编制公示外国人来华工作许可服务指南和工作流程图。201771日起,外国人来华工作许可业务全部在新系统办理。

  五、有关要求

  (一)加强组织领导。市人力资源社会保障局统一领导,建立组织领导机制,主要负责同志亲自指导协调、分管负责同志亲自抓、有关职能部门具体推进落实,确保按规定时限完成外国人来华工作许可制度实施工作。

  (二)加强统筹协调。人社局、外专局要加强与公安、外事等相关部门沟通协调,统筹推进各项工作,及时协调解决外国人来华工作许可制度实施工作过程中出现的问题,确保外国人来华工作许可、签证、居留的有机衔接,共同做好外国人来营管理相关工作。

  (三)加强队伍建设。根据“放管服”改革需要,进一步配齐配强市外国专家局工作力量,强化工作人员业务培训,不断提高工作能力和服务质量。同时,要加强对各用人单位的业务培训,提高各单位业务经办能力。

  (四)加强舆论宣传。加强外国人来华工作管理政策的解读宣传,主动发布相关工作信息,回应社会关切,引导社会预期,让服务对象了解新政策,知晓新制度,凝聚共识,形成推动实施外国人工作许可制度的良好舆论氛围。