索 引 号:090100/2016-00875 分类: 公安、安全、司法 ; 
发布机构: 司法局 发文日期: 2016年12月26日
名  称: 关于印发《营口市司法局关于开展“法律公益服务进村(社区)”活动的实施方案的通知
文  号: 营司发[2016]28号 主 题 词:


关于印发《营口市司法局关于开展“法律公益服务进村(社区)”活动的实施方案的通知

关于印发《营口市司法局关于开展“法律公益服务进村(社区)”活动的实施方案的通知

 

各市(县)、区司法局、市基层法律工作者协会:

现将《营口市司法局关于开展“法律公益服务进村(社区)活动的实施方案印发给你们,请按照方案的部署,认真组织实施。

                       

0一六年五月十三日

 

营口市司法局关于开展“法律公益服务进村(社区)”活动的实施方案

为了充分发挥司法行政法律服务职能,全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会关于普遍建立法律顾问制度和推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设的要求,助力精准扶贫,服务基层社会治理,我局拟发动全市基层法律服务工作者为部分村(社区)委会村和村(社区)群众提供法律公益服务活动。现制定如下实施方案。

一、宗旨目的

推行“法律公益服务进村(社区)”活动,以服务、保障和改善民生,实现法律服务共享发展为宗旨,通过优化整合司法行政法律服务职能,逐步建立覆盖农村基层和城市社区的公共法律服务网络,为基层群众和基层组织提供公益性、均等性、便利性的专业法律服务,提升基层群众依法办事能力,依法维护合法权益,化解各种矛盾纠纷,维护基层社会和谐稳定,促进基层组织实行民主决策、民主管理,依法自治,夯实基层法治建设基础,为实施脱贫攻坚战略保驾护航,为全面实现小康目标提供法治保障。

二、服务主体

   推行“法律公益服务进村(社区)”工作,服务的对象从全市的村(社区)中选取,计划为30%以上的村(社区)推荐法律公益服务志愿人员。服务的主体为全市基层法律服务工作者。

三、服务内容

    开展“法律公益服务进村(社区)”工作,采取基层法律服务工作者志愿参与、司法行政机关指定服务对象的形式,由村(社区)聘任,开展定向结对子服务。服务的内容为:

(一)为村(社区)管理提供法律意见。协助起草、审核、修订村(社区)自治组织章程、村规民约以及其他管理规定。为村(社区)重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见,引导村(社区)依法管理。

(二)为群众提供法律咨询和法律援助。向群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、就学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的法律问题,提供法律意见。协助村(社区)组织处理信访案件,引导当事人依法、理性反映诉求,依法维护自身合法权益。为经济困难群众提供法律援助。

(三)开展法律体检。针对村组(社区)集体经济组织和个人开展的脱贫致富项目,村(社区)企业在转型升级、知识产权、劳资纠纷等方面遇到的现实问题帮助法律体检,及时防范法律风险,保障脱贫项目顺利实施,促进企业平稳发展。

(四)参与人民调解。为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见。村(社区)完善基层人民调解组织建设提供力所能及的法律专业帮助。

(五)开展法制宣传。通过“以案说法”等方式普及群众日常生活中涉及的法律知识,增强干部群众依法办事的能力和水平。

四、服务方式

(一)聘用方式。法律顾问的聘用按照就近方便原则,以地域为主,协调调配为辅,服务力量主要依靠当地的基层法律服务工作者。承担法律公益服务人员由当地县(区)级司法行政机关推荐,镇(街)司法所负责协调各行政村或社区确定聘任人选。每名法律工作者担任的服务村(社区)原则上不超过3个。

(二)服务方式。公益法律服务采取灵活机动的方式开展常态化服务。大力倡导经常到所服务村(社区)现场了解群众的切实需要,解决群众的困难和问题。具体服务时间由法律工作者与村(社区)组织商定。法律工作者对村(社区)组织和群众提出的具体法律服务需求应及时回应,如果村(社区)提出需要法律工作者到现场处理,法律工作者应该到场。对可能影响社会和谐稳定或涉及村(社区)、群众重大利益的事宜,应及时到场或通过电话提出法律意见,同时向当地司法所或市(县)、区司法局报告,司法行政机关要及时作出应对。市司法局将成立法律援助团,对遇到的重大疑难问题提供帮助。

(三)管理监督。法律公益服务工作的管理实行登记建档、质量评估。每次提供服务时法律服务须认真填写提供法律服务的时间、对象、内容和结果,一次一记、一村(社区)一卷。市(县)、区司法局会同镇(街)司法所每年年底要对基层法律服务工作者担任村(社区)法律公益服务工作进行服务质量评估考核。对工作认真负责,帮助群众解决问题成效显著的要予以表彰。

五、方法步骤

    开展“法律公益服务进村(社区)”工作,采取抓示范、抓突破、抓难点、抓规范的方法分层次、分阶段有序推进,三年内实现工作全覆盖。

(一)全面部署阶段。抓部署,抓示范,形成声势影响。各级司法行政机关大力动员部署,确定一批村组、社区工作示范点,示范引领工作发展。要把贫困、偏远地区作为推行“法律公益服务进村(社区)”工作的重点。

(二)实施推进阶段。工作重点是抓难点、抓突破,要做到任务明确到位、人员对接到位、问题转承到位、困难服务到位、监督保障到位。公益服务覆盖面要达到全市村(社区)的30%以上

    (三)规范提升阶段。建立长效机制,实现法律公益服务运行常态化。积极争取政府制定实施公共法律服务的保障政策,申请财政部门拨付专项经费;制定工作规范和服务标准,加强运行监管和工作指导,确保此项工作持续健康发展。

六、组织领导

(一)高度重视,精心组织。推进公共法律服务体系建设,全面推行“法律公益服务进村(社区)”工作是司法行政机关立足本职,全面落实党的十八届四中、五中全会关于加强基层法治建设、实现共享发展的创新举措。各级司法行政机关要高度重视,全力以赴抓好组织落实。要积极向党委政府汇报,多方争取相关部门支持,把此项工作纳入民生工程实施项目,努力形成政府主导统筹、司法行政机关组织管理、法律服务机构提供服务的良好工作格局。为保障此次活动的顺利开展,市局成立了指导小组,由局党组书记、局长王进同志任组长,党组成员、副局长宋德安同志、市基层法律工作者协会会长金广君同志任副组长,市局基层科副科长李全福、市局法制科科长付敬慧及各市(县)区司法局局长为成员。指导小组下设办公室,办公室设在市局基层科。联系电话0417-6656031

(二)明确分工,夯实责任。开展“法律公益服务”工作市司法局负总责,主要抓协调、抓策划、抓引导、抓督查;市(县)、区级司法行政机关组织实施,负主体责任;镇(街)司法所负具体管理责任,与村(社区)、法律工作者开展日常联系、工作统计,协调复杂疑难问题的处理。同时,市基层法律工作者协会要鼓励和引导各基层法律服务所积极参与活动,履行对本所人员的日常管理职责,支持责任履行和督促任务落实,热心为基层法律服务工作者参加“法律公益服务进村(社区)”工作予以必要的支持和保障。

(三)强化措施,加强督导。开展“法律公益服务进村(社区)”工作将列入市局对各级司法行政机关的年度考核内容。各级司法行政机关要按照各个阶段的重点任务,细化量化考核指标,扎实有序推进实施。要定期对工作开展情况进行跟进指导,推广典型经验,及时解决现实问题。对出色完成任务的,要采取一定形式予以奖励,对没有按照要求完成任务的,提出改进意见或者措施。各市(县)、区司法局年底要向市司法局报告本地开展法律公益服务进村(社区)工作的总结。

(四)强化保障,广泛宣传。为推进工作落实,各级司法行政机关要积极争取当地党委、政府的支持,建立健全保障机制。要加大舆论宣传力度,主动在报纸、电视、互联网等媒体广泛宣传开展“法律公益服务进村(社区)”工作的重要意义和各地涌现出的典型事迹,唱响法律帮扶主旋律,争取社会各方舆论支持,树立司法行政机关服务基层、服务群众的良好形象。