索 引 号:090100/2013-71027 分类: 人口与计划生育、妇女儿童工作 ; 
发布机构: 营口市人口和计划生育委员会 发文日期: 2013年01月18日
名  称: 市人口计生委办公室关于印发在全市人口计系统学习贯彻十八大精神
文  号: 营人口办发【2013】3号 主 题 词: 计生系统 学习十八大精神 主题活动


市人口计生委办公室关于印发在全市人口计系统学习贯彻十八大精神

市人口计生委办公室关于印发

在全市人口计生系统学习贯彻十八大精神开展“科学发展活力人口 和谐计生

幸福家庭”主题活动方案的通知

 

各市(县)区人口计生局:

为深入学习宣传贯彻党的十八大精神,市人口计生委决定在全市人口计生系统学习贯彻十八大精神开展“科学发展、活力人口、和谐计生、幸福家庭”主题活动,现将市人口计生委《关于在全市人口计生系统学习贯彻十八大精神开展“科学发展、活力人口、和谐计生、幸福家庭”主题活动方案》印发给你们,请各地结合本地实际,认真执行。

                              2013118

全市人口计生系统学习贯彻十八大精神

开展“科学发展 活力人口 和谐计生

幸福家庭”主题活动方案的通知

 

为深入学习贯彻落实党的十八大精神,推动我市人口计生工作科学发展、转型发展、均衡发展、创新发展,为建设富庶文明幸福新营口创造良好的人口环境,按照省人口计生委的统一安排,市人口计生委决定在全市人口计生系统深入学习贯彻十八大精神,开展“科学发展、活力人口、和谐计生、幸福家庭”主题活动,制定如下实施方案:

    一、指导思想

    深入学习贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,以促进人口长期均衡发展为目标,以“科学发展、活力人口、和谐计生、幸福家庭”为主题,以创新体制机制为动力,以解放思想、转变思想观念、拓宽发展思路、转变工作作风、提高服务水平为重点,着力解决制约营口人口计生工作发展的思想观念、发展理念、方式方法、体制机制、思想作风等方面存在的突出问题,着力破解影响人口计生工作科学发展、转型发展、均衡发展、创新发展的难题,以“富庶文明幸福营口家庭”创建活动为工作主线,全面提升各项工作质量和工作水平,为建设富庶文明幸福新营口创造良好的人口环境。

    二、主要任务

开展主题活动,要以学习十八大精神为主题,以“科学发展、活力人口、和谐计生、幸福家庭”为载体,紧密结合全市人口计生工作实际,解放思想,开拓创新,把思想观念从不适应、不利于科学发展的状态中解放出来,推动我市人口计生工作实现人口长期均衡发展。

    (一)在全系统迅速掀起学习十八大的热潮

全市人口计生系统要把认真学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,自觉把思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。

1、要全面深刻领会十八大的精神,把十八大精神内化成工作动力和全新的工作理念

    一要要深刻领会党的十八大的主题,深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得的新的历史性成就,深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义,深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务。

    二要深刻领会对人口计生工作的新要求。十八大报告作出了“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”的重大战略决策,我们要深刻领会。

    2学习十八大精神要重点要重点解决以下几方面问题:

    1)要坚定树立起做好新时期人口和计划生育工作的信心。

    2)如何实现人口计生工作转型升级,实现人口长期均衡发展。

    3)从全局和战略的高度,推动人口计生工作更好融入改革发展稳定大局。

    4)牢牢把握科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线,着力提升统筹人口与发展的能力和水平。

    5)增强改革创新意识,着力解决影响人口和计划生育工作发展的思想障碍,加快创新人口服务管理体制机制。

    6)进一步完善我市计划生育利导机制建设,切实增强计划生育家庭福祉,让计生家庭优先分享改革发展的成果。 

   (二)结合实际工作,全面提升工作水平

要以党的十八大精神统揽人口计生工作全局,抓住关键点,找准结合点,在服务科学发展中深化思路,在推动重大改革中谋划新举措,在保障和改善民生中协调政策,在加快创新发展中提升能力,不断开创工作新局面。要以提高出生人口质量为目标,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以 “聚民、便民、惠民”为主线,以深化“富庶文明幸福营口家庭”创建活动、开展免费孕前优生健康检查、加强信息化建设、强化流动人口计划生育服务管理为载体,全面深化人口和计划生育工作,提高工作质量,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,为实现营口在辽宁沿海经济带建设中率先崛起创造良好的人口环境。

1、以科学发展为指导,深化人口战略研究,以“聚民”为重点推动全市人口均衡发展。

一是进一步深化对人口问题的研究,关注人口与经济社会发展形势与重大趋势的变化,加强对经济社会发展中重大问题的分析研究,实行人口与发展综合决策。整合人口计生和相关部门的人口信息,发布人口发展状况报告,提升整体预警预报水平。二是按照市人口集聚工作领导小组的要求,进一步落实有关部门的工作职责,确保完成各时期市委、市政府确定的人口集聚工作任务,为全市经济社会建设提供均衡的人力资源。

2、创新工作思路和方法,围绕便民服务、打造活力人口。

一是进一步加强计划生育信息化建设。加快人口信息化步伐,健全全员人口个案信息库,提高人口数据质量和服务水平。改革生育指标审批、病残儿鉴定、目标管理考核办法,简化程序,减少环节,充分发挥网站的作用,积极推进人口网的互动交流,努力实现网上办公,网上办理,网上审批。二是改革计划生育服务方式。在市(县)区探索建立婚育服务中心,整合计生、卫生、民政资源;在乡镇建立人口和计划生育公共服务中心,实行一站式便民服务。完善避孕药具公共发放网络。三是进一步强化基层基础工作。加强人口计生干部队伍建设,建立一支普遍具有生殖健康咨询师资格的基层服务管理干部队伍,加速推进人口计生中心户转型升级,突出加强城市社区干部队伍建设。四是完善计划生育经费投入保障机制。建立健全“财政为主、稳定增长、分级负担、分类保障、城乡统筹”的人口和计划生育投入保障机制,重点保证利益导向、公共服务、能力建设和管理运行所需经费。

3、全面落实计划生育奖励政策,以惠民为重点,打造和谐计生。

要把国家、省、市制定的计划生育优惠政策落实到每个家庭、每个成员。重点落实好计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度、关停企业职工独生子女父母奖励费和退休补助费、特殊家庭关爱行动政策,让实行计划生育的家庭优先得到实惠,感受到党和政府的关心、关爱。

继续深化“关爱女孩行动”,综合治理出生人口性别比工作。落实关爱女孩各项利导政策,开展“优秀女孩在成长”主题征文活动。在政府倡导宣传下形成社会各界广泛参与、支持全社会共同关爱女孩的健康成长的良好格局,并完善好打击“两非”常态化工作机制。

切实加强流动人口服务管理工作。做好流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作,推进流动人口基本公共服务均等化工作,为流动人口提供优质服务。

4、以开展“富庶文明幸福营口家庭”创建活动工作主线,全方位提高家庭幸福度。一是继续开展“富庶文明幸福营口家庭”创建活动。2013年,力争有90%的乡镇参与创建活动,家庭幸福指数明显提高。重点组织实施“计生惠民生、满意在基层”,特殊家庭关爱行动,提升家庭发展能力促进活动,生育关怀活动。开展宣传教育基层行,从广大人民群众的实际需要出发,充分利用好宣传阵地做好舆论宣传,并向广大人民群众广泛传播科学实用的科普知识。在鲅鱼圈区、大石桥市、西市区建立“金种子”早教基地逐步实现全覆盖;在站前区建立打造“青苹果乐园”基地,按不同类型为每个家庭建立服务档案;盖州市整体推进人口文化精品建设工程。二是全面推进免费孕前优生健康检查工作。2013年,6个市(县)区要全部开展免费孕前优生健康检查,计划检查8100对,实现全覆盖。

 三、主题活动安排

     (一)组织学习阶段 (1211月——133月)

   制订学习计划,抓好学习培训。按照《营口市人口计生委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》要求,制订系统学习培训计划,采取集中学习、个人自学和会议等形式,抓好党的十八精神的学习教育。 各级领导干部要带头学习、带头贯彻,以实际行动带动本地区本部门的学习贯彻。要继续组织机关干部深入基层,带着问题开展学习调研活动,围绕全市或本单位(科、站、室)亟待解决的突出问题,确定调研主题,深入基层,倾听群众的意见和呼声。撰写调研文章,拿出切实可行的解决办法。

    (二)查找差距、理清思路阶段 (134月)

    1.查找差距。各级人口计生部门要结合人口和计划生育工作实际,认真查找影响人口和计划生育工作的突出问题,特别是党的十八大后与新形势、新任务、新要求不相适应的问题和突出表现,包括在观念、体制、机制、职能、管理、服务、行为等方面存在的差距。找准在解放思想方面存在的问题和差距,研究具体解决办法及途径,并针对存在的问题提出整改方案。

    2.集中研讨。通过设立网上电子信箱、召开学习交流会、座谈会等形式。组织各级人口计生部门在本单位开展“我为国策献良策”活动,并组织召开学习讨论情况交流会,座谈会,重点征求本单位全体党员和干部职工的意见,征求本系统上下级的意见,征求与本系统关系密切的相关部门及服务对象的意见,树立本单位在学习讨论活动中出现的典型人物。

    (三)制定措施、发展成果阶段 (135-12月及今后一定时期)

    1.制定措施。各级人口计生部门对查找出来的突出问题制定整改措施,对十八大关于人口和计划生育工作提出的新情况,研究制定出具体的可操作性的应对措施。对已经制定的工作计划进行重新审定和调整,并进行完善和补充。要敢于转变陈旧观念,改变过时做法。

2.发展成果。各级人口计生部门把主题活动同“走基层、转作风、办实事”调研成果结合起来,把理论成果逐步转化为深化改革、开拓创新的具体实践,创造性地开展工作,使主题活动取得实实在在的效果。并把主题活动开展情况及时上报市人口计生委。

3、以十八大精神为指导推进整体工作,使各项工作实现新跨越。

    四、具体要求

(一)加强组织领导。为切实加强对重视创建活动的领导,成立“主题活动”领导小组,组长由市人口计生委主要领导担任,领导小组下设办公室(宣传科),具体负责主题活动的实施方案、进展情况和总结工作,对各市(县)区主题活动突出的单位进行评定和表彰。

各级人口计生领导干部要深刻认识主题活动的重要性和紧迫性,克服“与己无关”的思想。要把主题活动纳入重要工作日程,精心组织,周密部署,确保取得实效。要及时将活动开展情况上报市人口计生委主题活动领导小组办公室。

    (二)稳步推进,做到“三个紧密结合”。一要做到与学习十八大精神紧密结合,以科学发展观统领人口计生工作。二要与人口计生工作实际和干部的思想状况紧密结合。要合理安排,统筹兼顾,确保学习工作两不误。通过对照检查全年任务完成情况,做好岁末年初各项工作的总结和收尾,谋划好明年工作。三要与加强机制建设紧密结合。针对查找出的问题,建章立制,完善措施,形成靠制度管人、以制度办事的良好局面。

(三)强化督导,确保实效。各级人口计生部门要切实加强对主题活动的指导和检查,及时掌握进展,督促各项工作的落实,市人口计生委主题活动领导小组办公室适时对活动开展情况进行督导,不定期检查,确保学习活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。各市、各单位要及时将学习情况报市人口计生委。