索 引 号:090100/2017-00255 分类: 国民经济管理、国有资产监管 ; 
发布机构: 发文日期: 2017年09月14日
名  称: 营口市人民政府办公室关于加强政策性粮食管理工作的通知
文  号: 营政办发〔2017〕44号 主 题 词:


营口市人民政府办公室关于加强政策性粮食管理工作的通知

  各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

  随着国家玉米收储制度改革及去库存力度的不断加大,国家政策性粮食管理任务日益艰巨。为认真落实粮食安全省长责任制,进一步做好营口辖区内国家政策性粮食管理工作,根据《辽宁省人民政府办公厅关于加强政策性粮食管理工作的通知》(辽政办发2016138号)精神,经市政府同意,现就有关事宜通知如下:

  一、充分认识做好国家政策性粮食管理工作重要意义

  国家政策性粮食库存是保障粮食安全的物质基础,是应对自然灾害、防范各种风险的必要条件,也是国家实施粮食宏观调控的重要手段。我市是粮食主产区及“北粮南运”的重要物流节点,在实施新的收购和去库存任务中,加强粮食宏观调控,稳定粮食市场,克服放松国家政策性粮库存管理、忽视粮食风险隐患的麻痹思想,自觉承担维护粮食安全的责任,是做好粮食安全工作的重中之重。随着去库存工作的稳步推进,亏库、质量、粮权纠纷等潜在的各类风险将提前释放。各县(市)区、各有关部门要统一思想,充分认识做好国家政策性粮食管理工作的重要性和复杂性,进一步加强营口辖区国家政策性粮食管理工作的组织领导和统一协调,处理好国家政策性粮食库存和销售出库中的有关问题,完善措施,落实责任,严格管理,常抓不懈,切实做好国家政策性粮食管理工作。

  二、统筹协调共同做好国家政策性粮食管理工作

  保证国家政策性粮食安全是政府各部门、有关单位的共同职责。建立由政府主导、各有关部门分工负责、共同参与的监管体系,严格落实国家政策性粮食收储企业储粮安全的主体责任,采用行政、司法、经济等多种形式协调解决我市政策性粮食管理中出现的问题。粮食行政管理部门要切实履行好行政监管职能,严厉查处国家粮食收储政策执行过程中存在的弄虚作假、擅自动用、盗卖亏库、套取挪用资金、阻挠拖延出库等严重违规违纪问题。并负责管理好所属的国有及国有控股企业储存的国家政策性粮食。农业发展银行要及时足额安排、拨付国家政策性粮食收储所需贷款,并对发放的贷款实施监管。营口银监局要加强对银行金融机构的监督管理,对企业以库存粮食申请办理抵(质)押贷款的,银行机构要做好调查,认真核实拟抵(质)押粮食的权属,对无法确定是否为国家政策性粮食的,要向其承贷企业进行核实,由其出具书面确认证明后再行办理。公证部门要对国家政策性粮食办理权属公证,出具国家政策性粮食权属公证书,避免和解决粮权纠纷。市农委、农业发展银行营口市分行和中储粮营口辖区各直属企业要分工合作,加大巡查、抽查工作力度,监督检查粮食库存管理、安全生产和购销政策执行情况,提高综合效能。

  三、严格执行国家政策性粮食管理政策

  (一)切实落实收购政策。各县(市)区政府、各级粮食行政管理部门,要加强对最低收购价稻谷收购工作的指导,督促我市辖区内参与最低收购价稻谷收购的收储库点认真执行国家收购政策。农业发展银行要积极提供信贷支持。各收储库点要按照稻谷国家标准做好最低收购价粮收购入库工作,不得压级压价、抬级抬价收购,不得拒收农民交售的符合标准的粮食,及时结算农民交售粮食的价款。按照《关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知》(国粮调2016210号)要求,各县(市)区政府、各级粮食行政管理部门要协调组织营口辖区内各直属企业和地方国有粮库带头入市收购中央储备、一次性储备及地方储备轮入玉米,发挥好稳定市场、引导预期作用,防止发生农民“卖粮难”问题。各收储库点要增强为农民服务意识,提高服务质量,对粮源较为集中的地区,要提倡预约收购,组织农民有序卖粮,及时兑付农民售粮款,切实保护好种粮农民利益。各有关部门要加强收购市场管理,维护正常的粮食收购市场秩序。

  (二)加快推进“去库存”工作。市农委和各县(市)区粮食行政管理部门要加强与农业发展银行、中储粮营口辖区各直属企业的协调配合,研究制定监管方案,落实监管责任,形成监管合力,及时解决国家政策性粮食出库中出现的问题,妥善处理纠纷。要会同价格、工商、公安及农业发展银行、中储粮营口辖区各直属企业严肃查处政策性粮食出库过程中虚购虚销、以陈顶新、转手倒卖、擅自改变使用用途、人为设置障碍阻挠出库等违规违法行为,并依照《食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《国家政策性粮食出库管理暂行办法》等规定严肃处理,对有关责任人按人事管理权限进行处理。对拒不履行出库义务的企业,各级粮食行政管理部门要采取有力措施监督企业顺畅出库。各收储企业要严格执行国家政策性粮食销售政策,认真履行义务,确保去库存工作顺利进行。

  (三)加强国家政策性粮食储粮安全和安全生产工作。各收储企业要进一步提升仓储设施能力,配齐配全粮情监测和机械通风等保粮设备,为安全储粮创造条件。严格制定粮情检查制度,做到问题早发现、早处置,确保储粮安全。严格履行安全生产责任,切实加强安全生产管理工作,落实安全生产全员责任,完善安全生产设施设备,做好安全生产隐患排查及消除工作,确保储粮安全和生产安全。

  营口市人民政府办公室

  2017914

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