杨荣光委员：

您提出的关于扶持生猪养殖户保障生猪产业平稳发展的提案收悉，现答复如下：

一、加强动物疫病防控，妥善处置非洲猪瘟疫情

（一）妥善处置非洲猪瘟疫情。2018年我市发生非洲猪瘟疫情后，市委、市政府成立营口市非洲猪瘟应急处置指挥部，并将重大疫情II级应急响应升级为I级应急响应。我市非洲猪瘟疫情处置实行党政双指挥长制，建立了由市农业农村局、公安局、财政局、市场监管局、准建委、交通局等30余家单位为成员的防治非洲猪瘟指挥部，市委书记、市长任指挥长，并成立了封锁、扑杀、无害化处理、应急物资保障等11个工作组。我市第一时间下达封锁令，采取最严格的处置措施，按照“拔点”“灭源”“防扩”的总体目标，组织相关县区全力开展疫情扑灭工作，按照国家督导组的要求，于10月10日中午12点，疫点、疫区及受威胁区应扑杀生猪已全部扑杀并无害化处理结束，并已按照规定程序及1200元/头的补偿标准，将非洲猪瘟疫情生猪扑杀补偿款全部发放给养殖户，确保养殖户情绪稳定和社会稳定。

（二）加强非洲猪瘟疫情后续工作。对养殖场户、屠宰厂、运输车辆等开展防控非洲猪瘟宣传培训、签订落实防控非洲猪瘟工作措施的主体责任状。鼓励养殖户开展复产，并制定对复产养殖场户非洲猪瘟防控的相关要求。

二、积极扶持生猪产业稳定发展

（一）辽宁省农村经济委员会印发了《关于做好创业担保贷款中个人涉农创业担保贷款审核认定工作的通知》（辽农财〔2018〕165号），符合条件的个人可享受涉农贷款贴息。具体情况如下：

1.个人涉农贷款贴息支持范围及相关要求

个人涉农贷款贴息对象创业产业应在规模化生产区域内,具体规模要求参考标准如下:

畜禽养殖：生猪存栏300头或年出栏500头，奶牛存栏100头,肉牛存栏100头或年出栏50头，羊存栏100只或年出栏100只,蛋鸡存栏2000只，肉鸡存栏5000只或年出栏1万只，其他畜禽可按粪便排放当量折算后参照上述标准执行。

2.个人涉农贷款最高贷款额度、贴息年限、贴息次数规定

为充分发挥政策引导作用，确保财政资金精准发挥使用效益，就财政贴息的个人涉农贷款有关事项作如下规定:最高贷款额度为10万元,贴息次数最多不超过2次,贴息期限每次不超过2年、累计不超过3年，其中:畜禽水产养殖贷款贴息次数最多不超过2次，贴息期限累计不超过3年。

市农业农村局将积极协调市金融局，向养殖户提供贷款扶持。

（二）市金融局印发了《关于支持银行业金融机构开展无还本续贷业务的指导意见》（营金发〔2018〕64号），鼓励推行小微企业流动资金贷款无还本续贷政策。

1.创新金融服务模式，鼓励开展无还本续贷业务

对于具有持续经营能力、偿付贷款本息能力，但因还款集中或购货方延迟付款等原因造成暂时资金紧张的企业，各金融机构应积极通过无还本续贷政策实现对小微企业的金融扶持。鼓励各金融机构根据自身风险管控水平适度扩大无还本续贷贷款的发放范围和比例。对符合文件规定条件的小微企业，要积极通过新发放贷款结清原有贷款，实现新老贷款无缝衔接，着力减少企业高息过桥融资现象。

2.单列无还本续贷标识，科学合理界定风险分类

各金融机构要加强对无还本续贷业务的内部控制，在信贷系统中单独标识无还本续贷贷款，建立检测分析机制，提高风险分类的检查评估，要按照实质重于形式的标准切实把握贷款分类原则，不应将无还本续贷单独作为下调贷款风险分类的因素，应当根据企业经营状况，严格按照贷款五级风险分类基本原则、分类标准，充分考虑借款人的还款能力、正常营业收入、信用评级以及担保等因素，合理确定续贷贷款的风险分类；符合正常类标准的，应当划为正常类。

市金融局将积极提升辖内金融机构小微企业金融服务水平，切实缓解生猪养殖大户的资金困难，促进生猪产业的稳定发展。

三、加强市场监管，开展专项检查

（一）强化风险意识，严格猪肉产品市场准入。按照我市防治非洲猪瘟疫情指挥部要求，我市从省外调入生猪及产品的,必须有输出地非洲猪瘟病毒核酸阴性检测报告,并经市审批同意后方可进入,违规调运一经发现,依照文件严肃处理;省内调入的生猪及产品交通部门、市场监管部门和各县区防治非洲猪瘟疫情应急处置指挥部要加大检查拦截力度,对已进入冷库的生猪产品要严格监管,全市所有储藏生猪产品的冷库要开展定期循环抽样 (每个月循环1次 ),由市场监管部门与当地疫控部门配合开展抽样,送市农业农村综合发展服务中心检测。市市场监管局组织监管人员开展现场排查，对销售环节可疑的生猪产品及时联合市农业农村综合发展服务中心进行检测，切实加强猪肉市场监管，坚决杜绝不合格产品流入市场。

（二）开展冷库排查和冷冻肉品专项检查工作。对全市农贸市场、超市及冷冻仓库、冷冻肉品进、销、存等情况进行拉网式检查，重点检查2018年以来冷库承储的冷冻肉品来源、数量和销售流向。严查冷冻肉品相关证明文件及标签标识。重点检查冷冻肉品的生产日期、保质期、产地和储存温度等信息，进口冷冻肉品是否有中文标识；同时，向冷冻食品货主查要检验检疫证明（合格证）、检验报告，进口手续等有关文件。截至目前，检查冷冻仓库21个，检查冷冻肉品经营户70户，未查获来源不明的冻肉制品或走私冷冻肉品。

营口市农业农村局

2019年6月24日