民进营口市委员会：
您委提出的《关于进一步发展中等职业教育服务当地经济的建议》已收悉，现答复如下：
正如您委在提案中所说，我市职业教育的确存在“资金投入不足、专业师资不足、招生难、就业难”等问题，您委提出的建议十分中肯。结合您委提出的建议，我们将以“问题导向”为指引，加大改革力度，推动职业教育更好更快发展。
一、加强政府主导作用，做大职业教育
1.强化政策保障，改善职业学校办学条件。我市认真贯彻落实《国务院印发关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）《辽宁省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》（辽政发〔2015〕13号），出台了《关于营口市加快发展现代职业教育的意见》（营政发〔2016〕2号），营口市教育局等六部门制定并印发《营口市现代职业教育体系建设规划（2016-2020年）》中长期发展规划，今年将制定“十四五”期间职业教育发展规划。
我市贯彻执行国家和省有关职业教育各项保障政策，完善职业教育投入长效机制，严格落实国家和省级各类职业教育发展专项资金，市级财政每年都在加大倾斜力度。我市按照生均2000元标准安排中等职业学校公用经费，从明年起将按照生均2200元标准安排中等职业学校公用经费。2019年落实国家和省级中等职业教育专项资金732万元，2016-2019年共投入6517万元，用于市本级中等职业学校实训楼建设和校舍维修，改善中等职业学校办学条件。近年来，每年安排市级职业教育专项资金50万元，用于支持中等职业学校开展教学实践及提升培训、举办市级技能竞赛等。
2.试点实施1+X证书制度。我市执行职业教育国家标准，支持企业、院校先试先行，全面推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，畅通职业院校学生参加职业资格考核鉴定的渠道。目前，教育系统中等职业学校申报并获批“学历证书+若干职业技能等级证书”（以下简称1+X证书制度）的学校有营口市农业工程学校、营口市现代服务学校（信息技术校区）、大石桥市职教中心。2019年12月，营口市农业工程学校首次举行我市汽车领域“1+X”职业技能等级证书试点考评，营口市农业工程学校汽车运用与维修专业141名学生参与了本次试考评，125名学生获得了相应的职业技能等级证书。
3.切实加强就业指导工作。大力开展就业指导和创业教育，引导学生转变就业观念，提高自主创业能力。各中等职业学校根据学校实际对学生开展国情教育和就业政策教育，宣讲《劳动法》、《未成年人保护法》等国家的相关法规，开设职业生涯规划课，收集中等职业学校优秀毕业生案例，定期邀请优秀毕业生进校园举办职业成长规划专题讲座，鼓励学生们积极看待自身价值、职业价值，提高学生职业荣誉感。营口职业技术学院积极开展“系家乡情怀，建美好辽宁”就业创业讲座暨毕业生典型报告会，举办了“大学生留辽、回辽、来辽”就业创业主题宣讲系列活动，邀请市大学生就业指导办公室、用人单位和优秀毕业生来校举办讲座，从政策层面、企业用人标准层面、留营毕业生目前工作生活层面向学生进行宣传教育，引导学生树立正确的就业心态和就业观念。
下一步，市教育局根据《国家职业教育改革实施方案》正在制定《营口市职业教育改革实施方案》，逐步改善我市中等职业学校的办学条件；继续全面推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度；指导各中等职业学校深入开展就业指导、自主创业教育等工作。
二、深化校企合作，提升产教融合力度
1.政策保障。营口市人民政府办公室《关于印发营口市推进高等院校 职业院校产教融合 校企合作与人才培养实施意见的通知》（营政办发〔2019〕3号），提出七项措施，七条政策，重点支持市级20个建设项目。允许试点院校（或专业）将办学要素整合成若干股份，各方按一定比例持股并约定享受相应收益。可按照规定成立社团法人、民办非企业单位法人或企业法人，两项政策为省内首次提出。
2.企业深度参与职业教育改革。我市注重促进专业与产业企业岗位对接，专业课内容与职业技能标准对接，教学过程与生产过程对接。现代服务学校影视影像混合所有制、营口中等专业学校乐器修造重点专业群等项目，企业方已投入设施设备、课程体系等资本要素，开展项目建设。营口技师学院（辽南技师学院）深入市场调研及时根据需求调整专业设置，引进“焊接机器人”等先进设备，为企业定向培养人才，对接临港经济、乐器、装备制造等产业，加强产教融合、校企合作，2019年我市中等职业学校校企合作的企业数量达到122家，校企合作企业营口锻压机床有限公司申报国家级产教融合型企业。进一步发挥企业主体作用，通过校企合作、工学交替方式，组织企业职工参加企业新型学徒培训，全面开展企业职工岗位技能提升计划，并落实培训补贴政策，促进企业技能人才培养。
下一步，积极参与省级以上高水平综合性产教融合实训培训基地、1+X证书制度等项目建设试点，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作；继续强化企业重要主体作用，支持企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育，鼓励我市企业积极申报省级“产教融合型”企业认定，参与职业院校实训基地建设。
三、加大培训力度，加强教师队伍建设
1.加强中等职业学校师资力量。专业教师不足、结构性失衡仍然是目前中等职业教育发展的短板。为进一步强化中等职业学校师资力量，2019年，面向社会为营口市中等专业学校、营口市农业工程学校招聘教师41人，在2019年面向社会发布招聘公告时，报考机电技术应用实践课程教师、汽车运用与维修理论课程教师、船员教师等专业教师岗位的考生可在录用后两年以内考取相应教师资格。两年缓冲期拓宽了招聘渠道，破解了中等职业学校专业教师招聘难的问题。
2.提升教师技能水平。市教育局积极组织教师参加培训，提高教师技能水平。对标职业教育先进省市，2019年，我市组织开展3次市级现代职业教育培训，促进专业教师向双师型队伍转变。2019年，营口中等专业学校会计专业教师团队取得全国职业院校教师能力素质竞赛二等奖，是我省唯一专业课获得奖项的中等职业学校代表队。十三五”以来，中等职业学校创建省级“双师型名师工作室”1个，省级“技能大师工作室”2个，省级“教师技艺技能传承创新平台”1个，省级名师、专业带头人6人。市人社局也定期组织营口技师学院（辽南技师学院）教师参加国家级、省级师资培训和教学成果比赛等教研活动，重视骨干教师培养，开展技工院校教师系列职称评审选，拔优秀教师，提升教师队伍素质。
下一步，一方面，中等职业学校通过从社会、企业外聘或聘用兼职教师，解决师资不足问题；另一方面，依托省教育厅“专业教师企业实践培训项目”的同时，借助“跨企业培训中心”、“公共实训基地”等项目的建设，将积极与企业合作，共同推进专业教师培训工作。
四、完善职业教育人才多样化成长渠道
加强教学改革，提高教学质量，加快与全省初中毕业起点“3+2”高等职业教育培养试点院校的对接步伐，提高中等职业学校毕业生升高职、升本科，高职毕业生升本科、研究生的比例。促进中职、高职、应用型本科贯通发展，建立招生、就业、实习实训等资源共享共用的职业院校联合体系。争取试点工作任务，落实“职教高考制度”，探索建立中职—高职—本科分段衔接和贯通培养模式。改革高职院校管理体制和办学体制，强化高职院校内涵质量和科技创新能力建设，加强贯通式人才培养的课程体系建设，引领中等职业教育发展。
下一步，建立普通高中和中等职业学校（不含五年制、3+2学制）合作机制，构建普职融通的育人模式和人才培养发展机制，为学生职业生涯发展提供更多选择机会。
五、落实“一带一路”倡议，拓宽国际化视野
市教育局出台《关于引进境外优质教育资源 推动教育国际化的工作实施方案》，并将此项工作纳入自贸区营口片区重点项目，支持职业教育国际化交流，培养国际通用技术技能人才，为自贸区企业提供具有国际竞争力的技术技能人才保障。2019年，营口市农业工程学校50余名学生获得德国工商大会AHK国际通用技能证书，营口市农业工程学校被德国工商大会双元制示范推广基地授予“德国双元制人才培养基地”，推广双元制人才培养模式。在“技术技能国际认证”、“对外培训”等方面，不断推进“一带一路”倡议教育领域的交流与合作。
下一步，继续推广双元制人才培养模式；指导中等职业学校加强市场预测，密切关注企业与市场用人动向，及时调整办学方向，发展特色专业，服务经济发展。
今后，我们将继续全面推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，提升教师技能水平，深化校企合作，提升产教融合力度，推动我市职业教育更好更快发展。
感谢您委对教育事业的关心和支持！欢迎今后提出更多的宝贵意见！
营口市教育局
2020年5月22日