民进营口市委员会：
您提出的《关于探索创办“营口理工学院附属中学”的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢贵委长期以来对我市教育事业的关注与关心。普通高中教育在国民教育体系当中处于承上启下的关键作用，是国民教育体系的重要组成部分，承担着“为党育人、为国育才”中坚任务。贵委提出的建议对构建新时代我市高质量教育发展体系、优化我市普通高中资源配置、促进普通高中办学质量提升具有非常重要的意义。对此，我局高度重视，组织了专门力量进行专题研究，现就您的建议答复如下：
近年来特别是党的二十大以来，在市委、市政府的正确领导和政协委员建言献策、监督指导下，营口市普通高中教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化育人方式改革，积极扩大优质教育资源，顺利完成普及攻坚、新课程改革、高考综合改革等系列改革，初步构建了普通高中优质教育生态。全市现有16所普通高中，其中省示范性普通高中8所，占比50%；省特色普通高中12所，占比75%，位居全省前列。
一、注重顶层设计，引领普通高中教育健康发展
近年来，市委、市政府审时度势，完善政策体系，强化顶层设计，推进关键环节和重点领域改革，促进育人方式转变，引领普通高中教育事业健康发展。2019年4月，市委、市政府印发了《关于以习近平新时代中国特色社会主义思想统领指导教育工作的意见》，进一步加强党对教育工作的领导，凝聚各方力量，优先发展教育，推进教育现代化进程，加快建设教育强市。2020年12月，市委、市政府印发了《关于新时代基础教育高质量发展的实施方案》，加快推进营口市基础教育高质量发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。市教育局印发了《营口市教育高质量发展实施方案》，明确提出了“普通高中教育实现多样化特色发展。优质特色资源进一步扩大，学校特色项目覆盖率不断提高。”2021年8月，市教育局印发了《营口市特色普通高中建设实施方案（试行）》，落实立德树人根本任务，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，破解普通高中“思想固化”发展难题，满足学生个性成长需求，以教育行政部门为主导，以学校为主体，合力推进，逐步实现本市高中错位发展、特色发展和可持续发展。2022年12月，市教育局联合多部门印发了《营口市县域普通高中发展提升行动计划（2022—2025年）》。2024年5月，市教育局联合多部门印发了《2024年营口市推动新时代基础教育扩优提质任务分解方案》。
二、切实履行职责，筑牢普通高中高质量发展基础
市委、市政府切实加强党对教育工作的领导，不断强化政府办学责任，持续加大对普通高中教育发展支持力度，加大优质资源供给，筑牢“人”“财”“物”基础，为普通高中高质量发展奠定坚实基础。
针对普通高中教师队伍数量不足、结构性紧缺等问题，营口市建立了教师补充常态机制，教育部门与人社部门联合出台了到教育部直属师范大学等高校“直招”政策。近年来，共招聘430余人，有效解决了普通高中教师队伍数量不足、层次偏低、招聘渠道不畅问题。出台“已评待聘”副高级教师聘任方案，彻底解决历史遗留的普通高中副高级教师评而未聘问题。联合市级人社、编办等部门出台普通高中高级技术岗位周转使用办法，在保证“超岗”聘任总量不增加的基础上，允许使用退休、岗位晋升等空出的高级岗位，用于新参评人员竞争使用，充分调动年轻骨干教师的积极性。进一步完善普通高中校长培训模式，选派优秀校长赴省内外名校进行跟岗培训学习。全面提升教师教书育人能力，用好省、市级普通高中学科“名师工作室”，打造一大批县中学科骨干教师。
持续加大财政保障力度。近五年来，普通高中一般公共预算教育经费共计19.59亿，普通高中生均公用经费提升至2200元/生/年。同时，市教育局积极协调市财政局，为寄宿制高中返还住宿费非税收入，用于提高寄宿制普通高中经费。全市每年投入300万元专项资金用于提升普通高中五大学科竞赛水平和“强基计划”实施水平，每年投入100万元专项资金用于支持普通高中学科“名师工作室”“学科基地校”建设。普通高中发展专项经费从无到有，办学成本动态调整机制全面建立，为普通高中改革发展提供强有力保障。
不断改善普通高中办学条件，改扩建教学和学生生活类校舍，配齐必要的教育和生活设施设备。近年来，相继完成了营口市高级中学异地新建、营口市朝鲜族高级中学原地新建、营口市第二高级中学和营口市第三高级中学校舍改建等工程，盖州市高级中学等一批原地新建、改扩建工程正在实施，这些极大地改善了办学条件，满足了学生多样化发展的需要。办学条件的持续改善，为普通高中学校消除大班额工作提供强有力保障，2020年，营口市普通高中所有“大班额”全部消除，有效保障了高中教育教学的顺利实施。
三、强化多样特色，构建普通高中高质量发展新格局
近年来，市教育局以多样化有特色为办学目标，破解普通高中同质化发展难题，引领普通高中由标准化、规范化向有特色、高质量发展，构建了分层与分类结合、特色与错位发展的普通高中教育多样化人才培养模式，为学生提供更多选择机会，形成“校校有亮点”“一校一特色”“百花齐放、百舸争流”的高质量发展新格局。
2020年，市教育局组建了由两所市区优质普通高中和三所县域优质普通高中组成的“五校联盟”，并通过项目辐射、校际联盟等形式分别对薄弱普通高中开展托管帮扶，提高普通高中的整体办学水平。2022年，市教育局组建了由11所普通高中组成的营口市普通高中协作体，标志着营口市普通高中“一体两翼”的发展格局正式形成。为了丰富普通高中办学模式，激发普通高中和中等职业学校办学活力，营口市在全省率先实施职普融通改革，6所一般普通高中与6所中职学校开展合作办学。在此基础上，于2022年试点举办了综合高中，探索逐步打破普通高中和中职学校学籍限制，在保持高中阶段教育职普比大体相当的地方，允许符合条件的普通高中与中职学校学生学籍互转、学分互认，促进一般普通高中办出活力、办出特色。2023年5月，开始推进纵向集团化办学模式办学，组建了由营口市第二高级中学牵头、营口市雁楠中学参与的营口市雁楠教育集团，实施初、高衔接贯通人才培养模式。打破基础教育各学段间的壁垒，提高办学融合度、粘合度，推动区域内各学段教育有效衔接，实现区域基础教育协同发展。
为提高优质普通高中办学竞争力，市教育局集中全市优质教育资源，努力提升普通高中创新人才培养质量。加大社会优质教育资源及高端人才引进力度，支持优质普通高中备战五大学科竞赛和“强基计划”。从2021年寒假开始，市教育局每年利用寒暑假集中开展全市中小学生拔尖创新人才早期培养研学营活动，满足了我市中小学生对优质多元教育资源需求，为造就拔尖创新人才奠定坚实基础。
针对贵委提出的建议，下一步，市教育局将主动对接营口理工学院，充分利用营口理工学院的资源优势，重点做好以下几个方面工作：
一是推动市直普通高中和部分县（市）区优质普通高中对接营口理工学院，充分利用营口理工学院的学科教学资源优势，实施“雏鹰计划”和“高校科学营”等项目，探索建立方式贯通、目标贯通、评价贯通的育人体制。
二是以营口理工学院相关下属院系为主要依托，结合普通高中课程，重点建设3至5个创新实践基地，组织部分普通高中学生到基地开展研究性、项目式创新实践活动，体验科研过程、获得科学精神的熏陶，培养专业志向、科学精神、创新精神和实践能力。
三是引育一支普通高中拔尖创新人才培养人才队伍。从营口理工学院遴选一批有志向、有能力、能奉献的学科优秀教师，作为五大学科竞赛教练员和科技创新辅导员，进行重点培养，着力解决我市普通高中五大学科竞赛师资短缺和能力不足问题。
四是依据教育部《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》对基础学科培养的要求，探索我市普通高中拔尖创新人才早期培养课程与营口理工学院基础学科课程衔接，探索引入、开设大学基础学科先修课程，培养学生科学精神、创新意识及能力。
最后，再次感谢贵委长期以来对我市教育工作的关心和支持，欢迎贵委今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。