为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话精神,进一步落实省市关于服务民营经济发展的决策部署，充分发挥我市法律服务人员在服务民营企业中的主力军作用，根据省司法厅的统一安排，市司法局决定在全市范围内全面开展民营企业“法治体检”专项行动，现制定如下实施方案。

一、目标任务

按照国家深化经济体制改革总体要求，积极推进司法行政服务经济供给侧结构性改革重要举措，市司法局、各县（市、区）司法局鼎立配合，合理整合律师、公证、人民调解、基层法律服务、司法鉴定等法律专业资源，兼顾公职律师、政府法律顾问开展公益法律服务，依法服务民营企业，维护民营企业合法权益，帮助民营企业在“依法治国”在大政方引领下健康长足发展，重点在“放管服”上下功夫，完善新时代“进企业、走基层、重实干、抓落实”的司法行政服务模式。

二、活动内容

1，全力开展“进企业”行动。积极组织本市“百名律师”法律精英团队，进驻大中型、重点民营企业、中小（微）企业，多渠道、全方位开展法律服务。统一由市司法局领导、相关（处）科室、律师协会和专职、公职、法律援助律师组成专业法律服务团队，开展“一对一”、“多对一”、“网络咨询”、“微信互动”等进行法治体检。通过座谈、培训、发放“法治体检服务卡”等形式，及时了解企业在生产经营时依法治企情况，重点分析企业在专利权、专属权、知识产权的维权保护情况，帮助中小（微）企业特困员工免费提供法律援助，分析企业内部存在的劳务合同、融资并购、风险担保、跨境贸易、海外投资合作等的风险预警，提出合理的解决各类纠纷、预防风险的意见和建议。

2，精准开展“走基层”行动。走基层行动不是流于形式，企业经营需要依法治企，企业发展更需要有效地使用和运用法律为其提供法律保护和保障。在走基层行动中，组织专业法律服务团队“案例式、点单式、菜谱式、正反式”开展形式多样的普法宣讲活动，重点解读国家扶持民营企业的政策性法律法规，宣讲依法治国新思想新理念新战略，引导民营企业家进一步坚定民营企业和民族企业发展信心。向企业宣传司法行政服务民营企业的职能和作用，以此提高民营企业的经营和管理水平。

3，推进团队“重实干”行动。法律服务团队的建立是为了更好服务对象。在新历史时期，要有大胆的司法服务创新思维，“一个好汉三个帮”，在组织加强司法服务团队精准法律服务同时，建立同工商联、经贸委、贸促会、新的社会阶层人士联谊会、协会、商会、本市重点民营企业、中小（微）企业的广泛联谊联合，重点分析研究和破解沿海产业基地、工业园区、科技产业园、自由贸易试验区等企业在生产经营时所遇到的法律法规难题，使我市各类民营企业在经济体制改革中经济蓬勃发展，不断实现“质”的飞跃。

4，根植助推“抓落实”行动。在企业经营和管理中产生矛盾纠纷符合客观规律，但要化解和解决这样或那样的矛盾纠纷，就需要我们有真功夫真本事去面对和解决。法律服务团队在服务企业时发现矛盾纠纷，要定人定岗定位把真正地解决矛盾纠纷作为工作重点，对苗头性、倾向性问题第一时间进行调查处理。对复杂变异的矛盾纠纷深入推进律师调解工作，进一步发挥法院律师调工作室、公共法律服务中心调解工作室、民商事调解中心、律师事务所、基层法律服务所、医疗调解委、相关单位公职律师等有机衔接，发挥各自优势和特点，形成优势互补、协作配合的多元化解机制。组织广大律师积极参与代理和化解民营企业涉法涉诉信访案件的受理处理，推动民营企业信访问题依法解决，促进民营企业健康长足发展。

三、方法原则步骤时限

此次专项行动按照“市司法局统领、各县（市、区）司法局属地配合”的原则进行，分为四个步骤。

1，建立法律服务团队。

1至3月份，组建百名律师、公证、人民调解、基层法律服务、司法鉴定，兼顾公职律师、政府法律顾问成立法律服务团队。

2，动员部署

4月份，各县（市、区）司法局根据市局实施方案，结合属地民营企业发展状况和法律服务需求，确定本区域的服务方式和服务重点，制定和完善民营企业法治体检行动的具体实施方案，确定专项活动负责人和联系人，迅速动员部署本地区开展法治体检活动。

3，推进实施

5至10月份，各县（市、区）司法局推进服务民企实施方案时要注重实效，稳扎稳打，防止出现走马观花，昙花一现现象，要做到对企业大中型、科技创新型、劳动密集型、矛盾纠纷突出型的必检，务求实效。

4，巩固成果

11至12月份，各县（市、区）司法局对全年推进实施服务民营企业整体活动情况形成材料汇总上报，认真总结分析年度中服务民营企业的经验和不足，总结成功解决矛盾纠纷的亮点，查找有待解决矛盾纠纷的正确途径。从法律专业角度向企业提出矛盾纠纷解决和应对措施或合理化建议，帮助企业健全依法治企机制，增强民营企业各类风险防范能力。

四、具体要求

1，强化政治站位

服务民营企业要站在依法治国和深化经济体制改革的政治高度上，坚定“执法为民、服务为民”立场上，凝神聚力，真正把民营企业的实际困难解决好。

2，加强组织领导

各县（市、区）司法局要立足实际，加强本区域内在组织领导，强化部门间联动，共植服务民营企业双拥树。

3，增强服务理念

在服务民营企业中要切实了解和掌握企业家的实际困难，精准把脉。适时出台司法行政机关助推非公有制经济发展措施等，不断创新为企业服务新理念、新方式，形成法律服务团队与企业融合的相互促进、合作共赢的良好氛围，各地要建立法律服务团队的监督、奖惩、考评机制。

4，加强舆论宣传

各县（市、区）司法局在服务民营企业时要加强新闻媒体的舆论宣传，充分利用普法宣传、与企业互动、“12.4普法宣传周”等法律宣传大好时机开展集中宣传，使广大民营企业了解、支持和主动参与到法治体检活动中来。要积极发挥新闻广播媒体、网站、杂志、公众微信号、手机客户端、法律宣传专栏等宣传阵地作用，及时报道服务民营企业进展情况，为活动开展形式多样、丰富多彩营造声势和氛围。

营口市司法局

二〇一九年二月十六日