各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位： 

　　《营口市推进高等院校 职业院校产教融合 校企合作与人才培养的实施意见》业经2018年12月25日第十六届市政府第22次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。 

　　                                       营口市人民政府办公室 

　　                                          2019年1月18日 

　　    （此件公开发布） 

　　营口市推进高等院校 职业院校产教融合 

　　校企合作与人才培养的实施意见 

　　为深化产教融合、校企合作发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，结合我市高等院校、职业院校和行业、企业发展实际需要，制定本实施意见。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，完善职业教育体系以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化校企合作办学模式改革，发挥学校和企业双主体作用，对接我市产业结构布局，培养多层次实用技术技能人才，为本地经济社会发展提供有力支撑。 

　　（二）主要目标。逐步扩大行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，构建校企合作长效机制。通过2年时间的努力，校企共建混合所有制性质的二级学院（或专业）3—4个；推进4个职教集团（联盟）开展实质性工作；共建生产性（型）实训基地6个左右；共建“大师工作室”“企业专家工作站”等机构15个左右；对接全市重点企业开展“订单培养”班级数100个左右，“冠名班”20个左右；打造5个特色专业群，开设专业全部实现校企共建，培养技能技术型人才。到2020年，基本实现教育和产业统筹融合，校企协同育人机制全面推行，健全完善以需求为导向的人才培养模式，高等院校、职业院校对经济发展和产业升级的贡献显著增强。 

　　二、基本原则 

　　（一）整合优化。统筹推进院校布局结构调整及优化，整合同类、同质院校和专业，突出核心专业建设，坚持特色发展和错位发展，构建梯次有序、功能互补、资源共享、合作紧密的人才培养体系。 

　　（二）联动育人。强化校企双主体育人模式，促进专业对接产业、教学过程对接生产过程、教学标准对接职业标准，协同实施校企双元主体育人。 

　　（三）需求导向。对接城市发展战略、产业结构，重点围绕“四基地一中心”、辽宁自贸区营口片区建设，结合企业需求，推动学科专业建设与产业转型升级相适应，协同创新关键技术、核心工艺，服务我市经济社会发展。 

　　（四）合作交流。改革创新技术技能人才培养模式，加强交流与合作，对标国内外先进地区，引进教育思想、理念、标准和成功经验，培养高水平通用技术技能人才。 

　　三、主要任务 

　　（一）创新办学体制。积极探索推进混合所有制、职教集团办学模式，开展实质性工作。支持学校与企业合作共建混合所有制性质的二级学院（或专业），积极探索董事会管理体制，建立高效管理运行机制，提高人才培养质量和办学效益。探索职教集团内系统培养技术技能人才的新途径，构建从中职、高职到职业教育类型本科的技术技能型人才培养上升通道。鼓励和支持营口职业技术学院电梯工程技术专业、营口市农业工程学校港口机械专业等混合所有制办学重点项目的实施。到2020年，省级示范性以上学校至少与企业共建1个混合所有制二级学院（或专业）；辽宁省临港经济校企联盟、营口市装备制造职教集团、营口市现代服务职教集团、营口市农业工程职教集团、营口乐器产业校企联盟基本实现联盟（集团）内共享人才信息、实训基地、职业培训等资源，搭建临港经济、装备制造、现代服务、现代农业等校企服务平台。 

　　（二）优化资源结构。推进职业院校布局结构调整，优化专业结构。对接铝制产品、钢铁及镁制品深加工、石油化工、粮食食品饮料加工贸易以及物流和旅游等我市重点产业，联合行业企业合作设置专业、定制人才培养标准，开发专业课程体系、教材及教学辅助产品。到2020年，将职业院校整合至10所左右。按照调整后专业办学方向，围绕“四基地一中心”，对接重点产业，打造5个左右的特色专业群。全部实施由校企联合建立适应产业发展的学校核心专业动态调整机制。 

　　（三）共建实训基地。鼓励院校按照互惠互利原则，采用接受企业设备捐赠、与企业合股等形式，建设集企业生产、实训教学、技能竞赛、员工培训、技能鉴定等于一体的公共大型实训基地。支持院校按照企业生产及管理要求，建设“校中厂”“厂中校”特征的实训基地，开设专业全部实现校企共建实训基地支撑。支持营口职业技术学院建设营口市跨企业公共实训基地、营口市农业工程学校建设船员培训实训基地建设等校企生产服务性（型）实训基地6个左右。 

　　（四）订制培养人才。研究制定人才培养政策和措施，鼓励学校与企业联合开展订单培养。开办“冠名班”，企业通过设备、资金、人员等投入，冠名某一专业或班级，将企业用工标准作为培养标准，推动招生即招工、毕业即就业的无缝对接。实施“现代学徒制”，推行学生学徒“双身份”、教师师傅“双导师”，促使师傅与徒弟紧密对接，教师与师傅角色互换，传承技能技艺。推进“订单式培养”，企业开出人才订单，由企业、学校、学生共同签订协议，强化学校对学生动手实践能力的培养，满足三方需求。试行“一体化培养”，由校企联手招生，共同制定培养方案，推动校企育人“双主体”。校企按月轮换培养，实施工学结合的教学模式，强化理论与实践相结合，培养高水平技术技能人才。 

　　鼓励营口市中等专业学校与营口市锻压机床有限公司、辽宁中义琴行有限公司等校企开展的工学结合人才培养模式。到2020年，每所学校开展的“订单式培养”“冠名班”等校企合作班级数不少于班级总数的1/4。 

　　（五）改革教学模式。研究制定校企双向人才队伍建设制度，实施校企双方双向建制、双重身份、双岗互聘。校企携手组建教学指导委员会，发挥教学指导委员会在专业人才需求预测、专业设置评议、专业人才培养方案制订、多元质量评价等方面的咨询、指导和评价作用。推行面向企业真实生产环境的项目导向、任务驱动教学模式，以项目、任务为教学载体，改革教学方法、手段，激发学生学习积极性。支持校企共同举办职业技能竞赛，将企业岗位技能标准融入技能竞赛，实现以赛促教、以赛促学、学赛结合，培养和挖掘工匠。到2020年，学校核心专业都要建立企业深度参与的教学指导委员会。 

　　（六）拓展服务能力。鼓励高校与行业、企业、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺等开展协同创新，合作创建技术开发中心等产学研联合体，为合作企业的人力资源开发和技术升级提供支持与服务。支持高校教师开展科技研发和创新发明，提供服务企业特别是中小微企业科技服务能力。鼓励高校与企业共建创新创业实训基地，开发创新创业课程，提升学生创新创业能力。支持营口理工学院推进汽保产业群、精细化工特种油品研发、镁质金属材料及多功能材料研发、营口物流创新等八个协同创新中心建设；营口职业技术学院与中意泰达（营口）汽保设备有限公司科技研发项目。 

　　（七）加强交流合作。对标国内外先进地区，加强师生互派、培养标准建设、课程体系等方面的交流与合作。支持学校对接自贸区营口片区及市内涉外企业，输送国际通用技术人才。鼓励院校积极引进海外先进人才培养标准、国际通用证书体系等优质教育资源。重点对接我市产业，与德国、韩国、新加坡等国家开展船员培训、医养结合、学前教育、现代物流等方面国际交流与合作。支持营口理工学院开展“一带一路”中华传统文化国际交流；营口职业技术学院、营口市农业工程学校对接港口经济等运输线路，开展现代物流、船员培训等国际交流与合作。 

　　四、政策支持 

　　（一）支持企业举办或参与举办高中等院校（高等院校、中等职业学校，以下同）。对企业投资或与政府合作建设的建设用地按科教用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地。对企业办的高中等院校自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门审批并颁布办学许可证，由企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的学校及教育机构，其承受的土地、房屋权属于教学的，免征契税。 

　　（二）鼓励企业参与混合所有制办学。支持高中等院校探索建立具有混合所有制特征的二级学院（或专业），允许企业以资金、土地、装备、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。经审批备案的试点二级学院（或专业）可将办学要素整合成若干股份，各方按一定比例持股并约定享受相应收益。可以按照国家有关规定成立社团法人或民办非企业单位法人，符合营利性职业院校登记条件的，可以登记为企业法人。 

　　（三）支持企业冠名开展人才培养。企业结合实际岗位，为学校投入资金、设备、高级技术人才等要素，联合学校共同培养技术技能人才，并接收学生学习实训，招录毕业生到冠名企业就业的，学校可以通过购买冠名企业服务、委托冠名企业培养等方式开展人才培养。科技企业联合高校订单培养，与学生签订就业合同后，企业选派在职人员攻读战略性新兴产业工程博（硕）士学位，由所在企业提供不少于30%的学费资助，在协议规定的服务年限期满后，政府按50%比例给予学费资助。 

　　（四）支持企业利用科研项目开展学生研学教育。引导企业加大研发投入，联合学校设立科研项目，培养学生科研创新能力。项目实际发生的研发费用，按照有关规定，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。企业按照规定享受省市事后补助等科技支持政策。 

　　（五）鼓励企业参与院校实践教学。企业对接高中等院校，设立学生实习、学徒培养和教师实践岗位，因接收实习生所实际发生的与取得收入有关、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的企业享受免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等优惠政策。 

　　（六）鼓励企业参与院校师资建设。允许高中等院校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬，吸引企业经营管理者、技术能手到职业院校兼职；选拔优秀职业院校管理者、骨干教师到企业兼职。支持专业教师定期赴企业开展实践，不断提升实践教学能力。鼓励企业与高中等院校合作建立双向专家工作站、大师工作室，打造科研、技术交流平台。依法批准设立的高等学校根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。 

　　（七）鼓励企业开展职工教育培训。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。在一个纳税年度内，企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。 

　　五、组织保障 

　　（一）建立联席会议制度。建立市发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、工业和信息化、科技等部门密切配合，有关行业主管部门、国有资产监管部门积极参与的工作协调机制，加强协调联动，推进工作落实。教育、人力资源社会保障、科技等部门要指导学校分专业制定产教融合、校企合作与人才培养实施方案，列明专业与企业的对接情况。 

　　（二）搭建信息服务平台。建立校企合作“两微一端”信息平台，及时提供法律法规及国家和省市相关政策，发布产业人才需求、科技需求和校企合作育人、毕业生就业创业等信息，交流推广产教融合、校企合作与人才培养方面的工作经验和工作动态等，鼓励企业利用线上平台发布需求信息。 

　　（三）营造良好环境。通过校企联盟、职业教育活动周、技能竞赛等活动，做好宣传动员和舆论引导，形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识，努力营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合、校企合作与人才培养的良好氛围。 

　　各有关单位、部门要根据此意见要求，结合实际制定具体实施方案，支持企业与高等院校、职业院校加强合作，为全市产业转型升级和经济社会发展提供更有力的支撑，加速培养、培训高素质劳动者和技能型人才。 

　　附件：首批产教融合、校企合作和人才培养重点项目 

　　附件 

　　首批产教融合、校企合作和人才培养重点项目