各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市促进“互联网+医疗健康”发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
营口市人民政府办公室
2019年5月31日
营口市促进“互联网+医疗健康”发展实施方案
为深入贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展实施方案》的通知（辽政办发〔2018〕50号）精神，全面推进健康营口建设，提升医疗卫生现代化管理水平，为人民群众提供更为便捷、智慧的医疗健康服务，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进实施健康中国战略，加快医疗健康与互联网深度融合，优化资源配置，创新服务模式，提高服务效率，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。到2020年，全面建成互联互通的省、市、县三级健康信息平台，医疗健康信息在政府、医疗机构、居民之间协同共享，“互联网+医疗健康”在医疗健康领域广泛应用，让人民群众切实享受到“互联网+医疗健康”创新成果带来的实惠。
二、主要任务
（一）发展“互联网+”医疗服务
1．允许依托医疗机构发展互联网医院。医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称，在实体医院基础上，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后，允许在线开具部分常见病、慢性病处方。到2020年，全市三甲医院全面开展“互联网+”医疗服务。（市卫健委、市发改委负责。排在第一位的部门为牵头部门，下同）
2．推进“互联网+”在医疗联合体运用。加强医疗联合体内部信息化基础建设，加快实现医疗联合体医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同。鼓励医联体内牵头医院建立远程医疗中心，向医联体内医疗机构提供远程会诊、远程影像、远程心电、远程超声、远程查房等服务。逐步实现医疗联合体内医疗机构间电子病历、检查检验结果的实时查阅、互认共享，以及在不同层级医疗卫生机构间的授权使用，推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局，统筹搭建市级分级诊疗管理平台。2019年，“大病不出县”试点县实现远程医疗全覆盖。2020年，远程医疗服务覆盖全市所有县级医院、社区卫生服务机构、乡镇卫生院，并逐步覆盖有条件的村卫生室。（市卫健委、市发改委、市财政局负责）
3．推进“互联网+”改善医疗服务。充分利用“互联网+”信息技术改善医疗服务，改造优化医疗服务流程，开展多种形式网上预约挂号、预约分诊、移动支付、诊间结算、检查检验报告推送、院后随访等信息便民惠民服务，改善患者就医体验。到2019年底，全市二级以上医疗机构全部开展预约诊疗、三级以上医疗机构全部开展分时段预约诊疗，预约时段精确到1小时。到2020年，全市二级以上医疗机构100%实现分时段预约诊疗。（市卫健委负责）
（二）优化“互联网+”家庭医生签约服务
建设家庭医生签约服务综合监管系统，开展“互联网+”家庭医生签约服务。支持家庭医生在线为签约居民提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、处方延伸等服务。加强上级医院对基层的技术指导，探索并形成线上考核评价和激励机制，提升签约服务质量和效率，改善群众签约服务感受。对建档立卡贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签，重点加强对已签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者的规范管理与健康服务。（市卫健委、市发改委、市财政局负责）
（三）创新“互联网+”公共卫生服务
加强医疗机构与公共卫生机构的信息共享、业务协同。以高血压、糖尿病等为重点，逐步实现老年慢性病在线管理与服务，开展个性化健康评估、监测预警、跟踪随访和健康管理服务。加强儿童预防接种信息的管理和监测，推进数字化接种门诊服务，提供在线预约和查询服务。创新互联网妇幼健康服务模式，推进母子健康手册信息化，为妇女儿童提供生育全程医疗保健服务。加强传染病疫情报告管理，定期分析我市疫情并发布传染病疫情信息。以问题为导向抓好严重精神障碍报告患病率、在册管理率、服药率等核心指标。（市卫健委负责）
（四）推进“互联网+”远程影像诊断服务新模式
加快推进“健康辽宁影像云”项目建设，构建市、县远程影像云平台，联通乡镇卫生院等基层医疗机构，在全市普遍实现基层检查、上级诊断的远程影像服务新模式，提供影像资料15年云存储和手机APP随时查询的便民服务，让居民在家门口就可享有大医院优质医疗服务，少跑腿、少花钱，增强就医获得感。（市卫健委负责）
（五）加快实现医疗健康信息平台互通共享
1．加快建立全民健康信息平台，完善全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库。重点采集人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等方面数据，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道，促进全民健康信息共享应用。（市卫健委、市发改委、市财政局负责）
2．进一步加强全市二级以上医院信息系统标准化、规范化和集成化建设，整合院内各类系统资源，逐步实现基于医院信息平台的应用集成与统一管理。有条件的三级医院要尽快实现院内医疗服务信息互通共享。大力推进各级医疗卫生机构与区域全民健康信息平台互联互通，逐步实现全数据实时交换。加强医疗机构与公共卫生机构的信息共享与业务协同。积极推进健康养老服务体系建设，探索基于互联网技术的医养结合服务模式。到2020年，实现省、市、县三级平台互联互通与协同共享。（市卫健委、市财政局负责）
（六）完善“互联网+医疗健康”价格及医保支付政策
适应“互联网+医疗健康”发展，进一步完善医保支付政策，按照国家要求逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围，建立费用分担机制，方便群众就医，促进优质医疗资源有效利用。及时合理制定互联网诊疗收费政策，促进形成合理的利益分配机制，支持互联网医疗服务可持续发展。加快医疗保障信息系统对接，实现医疗保障数据与相关部门数据联通共享，逐步拓展在线支付功能，推进基本医保、大病保险和医疗救助的“一站式”结算。继续扩大异地就医直接结算定点医疗机构范围，将符合条件的基层医疗机构纳入联网结算。进一步做好外出务工人员和外来“双创”人员跨省异地住院费用直接结算。继续完善医保管理信息系统，充分利用信息化技术，实现事先提示、事中监控预警和事后责任追溯。大力推行医保智能审核和实时监控，将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统，严格医疗行为和费用监管。（市医保局、市发改委、市卫健委负责）
（七）提升基层医疗机构医疗设施保障能力
加快推进乡镇卫生院房屋和设备标准化建设，改善乡镇卫生院就医环境和就医条件，为乡镇卫生院配备DR、彩超、全自动生化分析仪、数字化心电图机等医疗设备，为实现远程影像、远程检验、远程心电等服务提供支撑，提升乡镇卫生院服务能力。到2019年，全市乡镇卫生院标准化率达60%；2020年，实现每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院。（市卫健委、市发改委、市财政局负责）
（八）全力保障数据信息安全
按照“谁建设、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，强化网络安全和建设工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。“互联网+医疗健康”重要网络系统建设和运行应符合《网络安全法》和国家等级保护制度、关键信息基础设施保护制度、重要领域密码应用等有关规定要求。建立各项安全管理制度，定期开展信息安全隐患排查、监测和预警，依法严厉打击发生在“互联网+医疗健康”服务中泄露和买卖等侵犯个人隐私信息的违法犯罪行为，保护国家信息安全，维护公民个人权益。（市卫健委、市委网信办、市工信局、市公安局负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导
各地区要将发展“互联网+医疗健康”作为深化医疗卫生体制改革的重要任务，加强工作指导和统筹协调，加大对“互联网+医疗健康”基础设施、信息化能力建设、人才支撑等方面的支持力度。各相关部门要加强协同配合，落实和完善相关支持政策措施，共同促进“互联网+医疗健康”发展。
（二）鼓励探索创新
尊重和发扬基层首创精神，鼓励各地区、各有关部门和单位结合实际，大胆探索，主动作为，创造性开展“互联网+医疗健康”服务，充分发挥云计算、大数据、移动互联网、物联网等新兴技术对卫生健康工作的创新驱动作用，提升治理能力和服务水平，增强“互联网+医疗健康”便民惠民成效。
（三）加强安全保障
加快国产密码在医疗健康领域的推广应用，推进医疗健康信息授权使用和安全防护，严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，建立完善个人隐私信息保护制度，定期开展重要信息系统、关键信息基础设施安全隐患排查，切实提升“互联网+医疗健康”信息系统安全防护能力、隐患发现能力和应急处置能力。
（四）加强宣传普及
加强“互联网+医疗健康”应用发展政策解读，大力宣传应用发展的重要意义和惠民服务成效，坚持正确舆论导向，合理引导社会预期，积极回应社会关切，及时总结推广经验，提高群众知晓度和参与度，营造“互联网+医疗健康”发展的良好环境和社会氛围。