市农业农村局副局长
市渔业渔民渔船管理局局长
赵锡鹏
（2019年6月5日）
各界朋友们：
大家上午好，感谢大家参加这次新闻发布会，感谢大家长期以来对我市渔业工作的关注和支持。伏季休渔是我国重要的渔业资源养护制度,也是生态文明建设的重要举措。我市自1995年实施伏季休渔制度以来，社会各界特别是广大渔民对休渔制度给予了充分理解和支持，有效保护了渔业资源，取得了良好的生态、经济和社会效益。
今天，市政府组织召开2019年伏季休渔新闻发布会，主要目的是加强我市水域生态文明建设，深入推进渔业高质量发展，进一步严厉打击涉渔违规违法活动，贯彻落实辽宁省农业农村厅“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动，统筹推进我市海洋、辽河伏季休渔，清理取缔“三无”渔船，清理整治违禁渔具等工作，切实保护我市渔业资源。2019年全市各海域休渔时间为从5月1日12时至9月1日12时，辽河流域休渔时间为5月16日12时至7月31日12时。
下面，就做好今年全市海洋、辽河伏休工作以及清理取缔“三无”渔船、违规网具工作讲以下几点：
一、我市伏季休渔工作开展情况
今年，在市委、市政府的正确领导下，在省农业农村厅的指导下，经各级部门单位的共同努力，伏季休渔工作、清理取缔“三无”渔船、违规网具工作稳步推进，取得了一定的成效。但在专项整治的工作中也出现了一些新情况、新问题，引起我们的高度重视：一是伏休期由原来的3个月调整为4个月之后，渔民收益降低，为增加收入，不法渔民铤而走险违规作业，在海上、滩涂沿岸，使用违禁渔具(地笼网、小旱网等)时有发生。二是不法渔民常常半夜出海作业，利用“地笼网”隐蔽难查的作业特点，给监管造成难度。三是“三无”渔船、假船号、套牌船屡禁不止。四是4月20日我市盖州、鲅鱼圈三艘渔船，违反伏季休渔管理规定，在大连市羊圈子附近海域违法作业，造成恶劣影响，反映我市伏休管理工作还存在管理漏洞。面对这些情况，我们一定要从思想上更加重视，在行动上更加自觉，立即部署、行动迅速，本着对渔业工作高度负责的态度，攻坚克难，负重前行，坚持“严格执法、督导执纪、强化问责”的原则，确保我市伏季休渔秩序稳定。
二、伏季休渔管理措施
一是严格执行船藉港休渔制度。实施“依港管船”“定人联船”，掌握伏休期每条渔船动向。休渔渔船休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点。逐一排查统计辖区港口停泊休渔渔船，明确每艘停泊休渔船舶的监管人。切实做到底数清、情况明。
二是在伏季休渔期集中开展海洋、辽河违规渔具清理整治行动。各县区政府组织农（渔）业主管局、公安、市场监管等部门，联合海警开展海上、陆地清网行动，加强重点海域、河流、滩涂、交界水域和违法违规渔业案件高发水域的检查。持续保持执法高压态势，特别是地笼网、小旱网、杆网等主要作业方式作为执法重点，严厉打击、坚决查处，彻底清除海上、滩涂、河流上的所有违禁渔具。同时联合公安、市工信、市场监管等部门排查渔具生产厂（点）、经营渔具个体工商户，违规经营违禁渔具的企业和个人依法处罚，从源头上消除违禁渔具。努力实现“绝户网”等违禁渔具在码头、市场、停港渔船、沿海滩涂、辽河水域的“五不见”目标。
三是加大“三无”渔船的取缔、拆解力度。巩固清理“三无”渔船的工作成果，建立长效机制，在渔港内，加大渔港巡查力度，对检查发现疑似的涉渔“三无”渔船以及标识不规范的船舶，采取禁止离港、指定地点停放等强制措施；在海上，加大海上执法力度，发现捕捞作业的涉渔“三无”渔船以及套牌渔船，扣押回港；强化船舶修造厂（点）的监管，依法查处取缔未履行审批手续擅自建造、改装“三无”渔船的造船厂（点）；依法查处未经批准登记注册，非法建造、改造“三无”渔船的修造厂（点）。经查实属涉渔“三无”渔船的，一律依法依规予以取缔，对渔船船东、建船厂（点）等涉事人员（企业）依法严肃处理。
四是建立联合行动机制，严格执行行刑衔接制度。渔业执法机构要加强与海警、公安、市场监管等部门的执法协作，对符合刑事追诉标准的案件和违法线索，坚决依法移送司法机关追究刑事责任。推动建立完善联合执法、联合办案、异地办案机制，强化海、陆、港监管，将渔业生产中滋生的渔霸、海霸等涉黑涉恶势力，涉黑涉恶线索向公安机关通报，该移交司法机关的坚决移交。
五是严格执行特殊经济品种的捕捞监管。5月1日—9月1日，对农业农村部通告的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞进行渔业执法，今年我市伏休期可捕捞的特殊经济品种是海蜇，要严格按照省级农业农村部门明确的作业方式、作业海域、作业时限、捕捞品种、渔获物上岸渔港等要求捕捞。
六是加强我市斑海豹等水生野生动物保护工作。
加大宣传力度，增强全社会水生野生动物保护意识。完善与水生动物保护协会的动物保护联合行动机制，公开救助热线，加大沿海滩涂对伤害斑海豹等野生动物的违规渔具的清理，加大海上执法力度，坚决取缔清理违禁渔具，切实保护好水生野生动物的生存环境。
三、强化社会的监督
向社会传递我市严厉打击违反伏休规定违规出海作业渔船、“三无”渔船、违规网具的坚定决心。利用各种有利时机、各类载体媒介、各种有效形式，进港、登船、下村、入户广泛开展宣传活动，发动一切社会力量，检举“三无”渔船，举报违规渔具，让社会群众广泛监督。鼓励村(居)、渔业(渔民)协会、合作社等基层组织和社会公众共同参与海洋伏季休渔管理工作，我们建立健全海洋伏季休渔违法行为举报机制，设立了监督举报电话(详见下表)。我们将按照“有举必查、查实必究”的原则，对举报情况进行认真调查处理并及时反馈，坚决打击违法违规行为。
举报电话：市农业农村中心综合发展服务中心2958900 2958959
渔政执法一大队4830150 渔政执法二大队 7806677渔政执法三大队6228563 渔政执法四大队 7194666
同志们，2019年的伏季休渔工作，要求我们面对新形势、立足新机构、把握新要求，从而迎接新的挑战。保护渔业资源、促进渔业可持续发展是各级政府、渔业主管部门和广大渔业生产者的共同愿望。伏季休渔管理工作只有在各级政府、渔业主管部门和广大渔工渔民的共同努力下，才能取得良好效果。让我们积极行动起来，为全面养护海洋生物资源，切实维护我市海洋渔业资源持续健康发展做出应有的贡献。
记者：伏休工作的源头治理，是如何治理？
答案：在伏休前营口市政府成立了营口市渔业工作领导小组，指导全市的伏休工作，制定印发了《2019年营口市海洋伏季休渔管理工作实施方案》及“中国渔政亮剑2019”清理取缔三无渔船、违禁渔具方案，紧接着市政府在伏休前又召开了专门会议，全面安排2019年伏休工作，在进入休渔期以后各县区属地政府，组织了渔业主管部门、公安边防、乡镇办事处同时联合海警在各港口码头设立了工作站，实行24小时值班值守，严格严管，在陆地上实行查堵、在港口上实行查扣、在海上实行查处，严看死守，从源头上管控。
记者：我想问一下我们伏季休渔期提前这两年以来实施的效果怎么样，渔民的意识怎么样？
答：从2017年，我国休渔期时间提前了一个月，从我市来讲从5月1号到9月1号一共四个月。实施两年来应该说效果还是非常得明显，你比如说我们大家有目共睹的，在市场上看到的，买到的一些海产品，比如说梭子蟹、虾爬子、牙鲆鱼、赤甲红这些数量和都比往前要多，质量也比较好，这是能看到的一个明显的变化。近年来我们的渔民对生态环境的保护意识也是逐年增强，从两个事例可以说明一是渔民近些年来积极主动参与休渔工作，为我们休渔管理提供准确的信息，同时对一些违规违法的行为提供举报。二是从我们工作当中，每年查处的案件，特别是大规模群体违规的案件也在逐年的减少，综合上述两点就能说明渔民对资源保护的意识是有所提高和增强的，休渔期整体的效果在逐年的好转，谢谢！