为加强地方立法工作，将立法工作与我市经济社会发展相结合，有利于规章制定的科学性、民主性、系统性和法制统一性，制定《2019年营口市人民政府规章制定计划》。

一、《计划》的主要内容

《计划》确定的项目分为送审项目和调研项目两类。送审项目，是指责任单位按照计划确定的时间完成起草工作任务，并提交市司法局审查，力争本年度经市政府常务会审议的项目。这类项目一般社会关注度高、实践急需、条件相对成熟。调研项目，是指需要开展调研论证的项目，为政府立法的连续性做好准备，条件成熟的，可以列入下一年度市政府规章制定计划。制定《计划》的目的是送审一批、储备一批，充分利用好立法资源。

二、送审项目和调研项目的选取

《计划》列市政府规章送审项目2个，修改《营口市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》（责任单位：市司法局）、《营口市二次供水管理办法》（责任单位：市住房和城乡建设局）。调研项目1个，《营口市巡游出租汽车经营服务管理办法》（责任单位：市交通运输局）。送审项目和调研项目的选择主要理由是：

（一）因机构改革市政府法制机构并入市司法局，对《营口市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》中涉及部门名称作相应调整以及对部分条款进行细化。

（二）2017年11月30日公布的《辽宁省物业管理条例》规定，供水设施设备及相关管线维修养护责任，由物业管理部门移交至专业经营单位，相关费用由专业经营单位依法承担，不再从物业服务费和住宅专项维修资金中列支。通过制定《营口市二次供水管理办法》明确二次供水设施设备的责任单位以及维修养护费用的分配问题，保障供水单位和用水用户的合法权益。

（三）2016年11月11日公布的《辽宁省客运出租汽车管理条例》将客运出租汽车区分为巡游出租汽车和网络预约出租汽车，对其经营管理进行了重新规范。我市2011年出台的《营口市客运出租汽车管理办法》（营政发[2011]20号），部分内容已经不适应现在客运出租汽车的管理需要。2017年我市出台《营口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》（营政办发[2017]16号），对网约车的经营服务管理作了详细的规定。为了进一步规范我市巡游出租汽车的经营服务管理，此次将《营口市巡游出租汽车经营服务管理办法》作为政府规章的调研项目，预作为2020年政府规章制定项目。