营口市人民检察院
扫黑除恶专项斗争工作新闻发布稿件
2018年以来，营口市检察机关深入贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，按照中央、省市委和高检院、省检察院的统一安排，科学谋划、精心组织、协力配合、重拳出击，充分行使批捕、起诉、诉讼监督等职能，与监察委、公安、法院等部门密切配合，依法批捕起诉了一批黑恶势力及“保护伞”案件，有效打击了黑恶势力的嚣张气焰，有力地维护了营口的社会和谐稳定。
一、具体工作情况
（一）抓学习强认识。在全市检察机关开展“扫黑除恶专项斗争学习月”活动，为干警编印了扫黑除恶专项斗争资料汇编、办案指引、应知应会手册，组织干警认真学习“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等制度规定，聘请省内法学专家为干警授课,到兄弟院取经学习,全面提升办理涉黑涉恶案件的能力和水平。
（二）抓机制强保障。全面规范涉黑涉恶案件办理，制定了《营口市检察机关公诉部门关于办理黑恶势力犯罪案件的指导意见》、《对重大涉黑、涉恶案件审查起诉上提一级和异地起诉》等一系列工作制度。建立健全与公安、法院、监察委及行政执法机关的协作配合机制，定期组织召开联席会议。完善内部监督机制，市院检委会、党组会每月专题听取汇报，各基层院每周向市院报告案件办理情况。
（三）抓摸排强线索。全市检察机关对近五年来办理的2万余起案件进行了梳理和排查，截至目前，共排查疑似涉黑涉恶线索82条，均移送至相关部门。各业务部门积极开展线索排查工作，侦查监督部门依托 “两法衔接机制”，对行政机关按照要求移送和备案的案件进行实质审查，刑罚执行部门深入监区，通过与在押人员谈话等方式摸排涉黑涉恶案件线索。
（四）抓办案强打击。一是突出打击力度，坚持对重大疑难复杂、关注度高的案件提前介入，通过对收集、固定、完善证据提出意见和建议来引导侦查取证，夯实证据基础、提高办案效率。全市检察机关共提前介入案件21件，提出侦查建议200余条。做到随时把握案件进度，捕后提出完善证据的意见。对需要异地管辖的，市院公诉处当天办理指定管辖；对重大疑难复杂、关注度高的案件市院挂牌督办。二是突出打击精准度，严格审查证据标准，精准打击涉黑涉恶犯罪。截止2019年10月31日，全市检察机关共批准逮捕32件86人，不批准逮捕10件28人。提起公诉17件67人，存疑不起诉2人，相对不起诉7人,建议公安机关撤回10人。在办理涉黑涉恶案件中对罪与非罪、黑恶性质认定等重大问题上坚守法律底线，做到既“不拔高、不凑数”，全市检察机关经细致审查后不以涉黑涉恶批捕7件16人；由黑转恶提起公诉1件11人；改变公安机关黑恶定性，以普通刑事案件提起公诉2件5人。真正做到“坚持以事实为依据，以法律为准绳，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。” 三是突出打击重点。在案件办理过程中检察“打网破伞、打财断血”，按照“一案三查”“两个一律”要求，深挖黑恶势力“保护伞”。目前，站前院已办理全市首例保护伞翟某某徇私枉法、受贿案；受理监委移送保护伞线索1件1人，由盖州市人民检察院侦查，现该案已由市院指定管辖至老边区人民检察院审查起诉。
（五）抓督导强实效。市检察院建立了院领导扫黑除恶专项斗争包保责任制和联络员制度，加强对下督查指导。由院领导定期深入所联系的基层院开展督导检查工作，联络员负责日常的沟通联系，及时将市院扫黑除恶专项斗争部署要求传达落实到基层院，确保扫黑除恶专项斗争在基层深入开展。
二、“百日会战”开展情况
营口市检察机关充分贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会和全省扫黑办主任会议精神，积极开展为期一百天的深挖整治大会战，研究制定符合营口地区及检察机关工作实际的“百日会战方案”，出台切实可行的工作举措。一是加大力量投入，集中办案力量、业务骨干，开展积案攻坚，在保证办案质量基础上大力提升办案效率，为后续大量案件进入检察环节做好准备。二是强化政法机关间协作配合，落实好提前介入工作机制，将提前介入引导侦查作为办理涉黑恶案件的常态机制，有效提高介入引导工作质量，力争把证据确实充分问题优质高效解决在侦查阶段；对涉黑恶案件要努力与公安、法院统一执法标准，尤其是案件定性方面要尽量在起诉之前达成一致意见。三是深化“破网打伞”，严格落实“一案三查”“两个一律”要求，将摸排“保护伞”线索作为办案必经环节，对应当发现“保护伞”而没有发现、应当查处而没有查处的，依法依纪追究责任；依法行使检察机关对14个罪名的侦查权，查处司法人员充当“保护伞”犯罪，在办案中注意纪法衔接、协同推进。四是要着力“打财断血”，在提前介入中建议对涉案财产依法采取查封、扣押、冻结措施，在审查起诉阶段对侦查机关移送的涉案财产提出处理意见，在起诉书中充分阐述“打财断血”情况，依法提出财产刑量刑建议，刑罚执行阶段要加大对财产刑执行的监督力度。五是推动认罪认罚从宽制度适用，贯彻宽严相济刑事政策，对自愿如实认罪、真诚悔罪，愿意接收处罚的黑恶势力犯罪中初犯、偶犯、从犯、未成年犯依法积极适用认罪认罚从宽制度。六是要切实保护民营经济发展，落实好习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，准确把握法律政策界限，既依法严惩犯罪，又切实保护民营经济发展。
三、举报方式
（一）举报电话：12309
（二）举报信箱：
名称：营口市人民检察院扫黑除恶专项斗争领导小组办公室
地址：营口市新联大街145号
邮编：115000
（三）电子邮箱：SHCEJByk@163.com
做好扫黑除恶专项斗争工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。全市检察机关将坚决贯彻落实中央、省市委、高检院和省检察院的决策部署，进一步振奋精神、齐心协力、攻坚克难，全面做好各项工作，推动扫黑除恶专项斗争深入开展。
参加新闻发布会人员：营口市人民检察院 党组副书记、副检察长 张子堂