国家税务总局营口市税务局党组成员、副局长 李桥

各位新闻界的朋友：

大家好！

现将市税务局落实《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》《营口市信用“红黑名单”管理制度（试行）》和《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等文件精神所做的工作，形成的成果、发挥的作用及下一步打算进行发布。

一、所做的工作

根据职责分工，市税务局负责本领域“红黑名单”认定、发布、应用、修复、退出和权益保护工作；牵头落实纳税信用A级纳税人联合激励及重大税收违法案件当事人联合惩戒。

营口市税务局2018度纳入信用管理户数为41105户，评价户数 37627户，共评出A级纳税人1608户，B级纳税人12784 户，M级纳税人16724户，C级纳税人612户，D级纳税人5754户。截至2019年11月，我局共将21户达到黑名单企业标准的纳税人列入了“黑名单”。纳税人被列入“黑名单”后，纳税信用级别会直接判为D级。

评定结果确定后，我们通过网站、办税服务厅等途径及时主动向社会公布年度A级纳税人名单。同时，按照守信激励，失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。其中，对于A级企业一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；普通发票按需领用；而对于D级纳税人，我们按公告要求及时公开企业名称及其直接责任人员名单，对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用也直接判为D级；增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交（验）旧供新、严格限量供应。

此外，在出口退税、征收管理方面给予更严格的监督审核，及时将对该类企业的评价结果向相关部门通报，做到信息共享重点监控。对于黑名单企业，从省稽查局以正式公文形式定期转到市局，市局转发到基层局动态调整到D级，在办税服务厅公示，公示期满，同样依省稽查局正式公文通知撤出公示。

我们还同相关部门积极研究实施联合激励措施，作为对纳税人坚持诚信纳税的鼓励。

二、形成的成果及发挥的作用

（一）与金融企业加强合作，积极开展银税互动工作

我局积极与各商业银行沟通协调，并与建设银行、渤海银行等部分单位签署合作协议，确立了有效合作机制。今年年初，我们与建设银行合作印制了宣传手册和宣传板，对线上银税合作项目“云税贷”进行宣传，共同走访了自贸区、老边、大石桥等地区的相关企业，宣传和推介银税互动产品。截至11月初，含已销户的累计授信户数为761户，授信金额38370万元；不含销户的累计授信户数为458户，授信金额22167.5万元；有贷户数391户，授信金额15562万元。在很大程度上解决了企业尤其是小微企业的融资难融资贵的问题，有力地支持了地方经济的发展。

(二)紧密配合政府部门充分运用信用评定结果

我局定期向市信用办等部门及平台报送纳税信用等级为A级的企业名单，借用该信用平台，为全市信用信息体系建设服好务。同时通过在各税收大厅的滚动屏、公示栏等宣传方式将相关政策及时传达到前来办税的每一位纳税人。

我局还多次积极为市工商联等部门提供企业纳税信用等级等信用信息查询，作为有关部门评价企业以及授予荣誉称号等评先评优活动的重要参考依据。

三、下一步打算

随着社会信用体系建设的发展，纳税人及社会各界对纳税信用评价工作越来越重视，一是进一步扩大纳税信用评级工作的宣传力度，做好对纳税信用评级的宣传辅导工作，严把信用等级评定关，确保纳税人的评定结果能够真实反应其信用状况。在纳税信用评价标准的客观性，公开性及准确性上下功夫，提高评价质量，为全市的信用体系建设做出应有的贡献。二是充分运用信用约束手段，形成部门协同联动、共治格局，维护正常的税收征收管理秩序，惩戒严重涉税违法失信行为，推进社会信用体系建设，营造“守信者处处受益，失信者寸步难行”的社会环境。三是教育引导纳税人普遍树立只有诚信纳税才是企业发展的长远之计的意识，税收失信的成本会越来越大。“黑名单”的公布，通过法律等激励调节纳税人的心理预期和决策行为，激发、引导纳税遵从，使企业更加珍惜自己的纳税信用，从而推动社会诚信体系的建设。