营口水务集团有限公司
近年来，为贯彻落实国家和省关于国企改革三年行动工作部署，根据国资委《营口市国企改革三年行动实施方案重点工作任务清单》的要求，水务集团做到全面推进落实，国企改革在重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。
一、全面加强国有企业党的领导和党的建设
一是党对国有企业的领导核心地位不断巩固。集团党委认真贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，积极推进现代国有企业制度的建立，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。多次对《营口水务集团有限公司“三重一大”决策实施办法》和《中共营口水务集团有限公司委员会议事决策规则》进行修订，制定了《营口水务集团有限公司董事会议事规则》和《营口水务集团有限公司总经理办公议事规则》），初步形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。集团属通达管道工程公司和给水工程设计院有限公司两个子公司及鲅鱼圈分公司通过“双向进入、交叉任职”，切实把党的领导融入公司治理各环节，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
二是党对国有企业的政治建设不断加强。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为开展学习教育活动的重要内容，推动各项任务落地见效。坚持用党的创新理论武装党员干部职工头脑，以党的政治建设为统领，坚决落实党中央决策部署，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。充分利用各种有效载体和平台，广泛开展符合水务行业特点、富有企业特色的职工文体活动，不断加强企业文化建设和思想政治工作，强化社会主义核心价值观、文明礼德和职业道德教育，牢牢抓住意识形态工作的领导权、主动权，巩固和加强意识形态阵地建设。切实做好党建带群建各项工作，组织开展职工技能培训、岗位比武竞赛等活动。
三是党建工作与生产经营深度融合，共促发展。集团坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。充分发挥国有企业的政治优势，以高质量党建引领高质量发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。把党建工作成效转换为企业发展活力和竞争实力。找准基层党组织服务生产经营、联系职工群众、参与基层治理的着力点，建立党员责任区30个、党员先锋岗37个，组建水务集团“抢修突击队”，打造主城区“30分钟抢修服务圈”，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
做强国企党建，助推经营发展。通过党建的持续引领，企业的发展活力不断增强，破解难题的能力不断提升。大力实施分区计量管理、建立DMA分区计量系统、有计划地推进非饮用水管线断废和小区非饮用水管线并网、加强技术合作学习先进降差经验等措施有效降低产销差；加快推进五矿供水专线建设和非居民地下表井更新改造，夯实了城市供水基础；相继开发、升级改造了管网地理信息系统、上水报装系统、供水调度系统、办公自动化OA系统等现代化信息管理系统，信息化水务建设稳步推进；推出银行窗口、收费厅、微信、支付宝等多种线上线下水费缴费方式，供水营商服务环境不断优化。
二、完善中国特色现代企业制度
一是厘清各治理主体的权责边界。集团党委根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例》六个方面的事项范围，按照国资委要求，结合实际制定前置研究讨论的事项清单， 厘清党委和董事会、经理层等治理主体的权责边界，防止把党委会议当成“筐”，大事小事都往里装。将国企党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
二是开展集团《公司章程》修订工作。实施公司章程修订，健全以公司章程为核心的企业内部制度体系。进一步完善各治理主体议事规则，落实各类事项的审议程序，运作机制实现制度化、清单化管理。
三是加强董事会建设落实董事会职权。规范董事会议事规则和决策程序，完善董事会建设各项制度，为规范董事会运作提供机制保障。完善董事会设置，建立起规模适度、专业结构合理的董事会人员配备，集团董事会人数定为5人，其中外部董事2人，根据集团发展方向，选配丰富从业经验的高管人员担任外部董事，为发挥董事会的决策指导作用提供智力支持。
三、全面推进完成国企三项制度改革工作
一是严格控制管理层级。集团严格控制分支机构数量，合理压缩管理层级，按照区域分布和业务分类，共设置8个直属部门，2个二级子公司、5个域外机构等共14个基层单位。
二是精简压缩职能部门，建立精干高效的管控体系。集团科学精简职能部门，改革前集团机构设置42个，改革后设置22个，精简机构20个，精简幅度为48%。并严控管理人员岗位和职数总量，改革后管理人员比例控制在8%；
三是细化量化岗位职责。按照责、权、利对等的原则，编制下发了《组织机构（部门）职能》、《岗位设置与人员编制统计表》及《岗位说明书》，明确了各职能部门、基层单位、分公司、子公司职责分工，细化、量化了部门和岗位职责。
四是实行公平公正竞聘上岗。实现了干部能上能下，激发了集团干部干事创业的活力。中层管理人员岗位实行竞聘上岗，进一步健全管理人员选拔任用机制。竞聘后，有2名部门职员晋升到部门副职岗位，同时有9名原中层干部落聘，参与员工岗位选聘。实现了干部能上能下，激发了集团干部干事创业的活力。员工岗位实行双向选聘上岗，形成优胜劣出的用工机制。要求各部门中层正副职本着科学、客观、量化的原则对岗位员工候选人进行能力评定，客观公正的把好选人关。
五是人性化制定退出机制。集团结合职工年龄结构，在尊重职工意愿的基础上，合理制定退出机制。本次改革超龄提前离岗中层管理人员31名，超龄提前离岗一般管理人员13名，自愿申请离岗自主创业4名以及不参加员工选聘8人。
六是规范劳务用工方式。集团于2020年底前清退临时用工及退休返聘人员11名，同时保证集团工作正常有序的开展。
七是建立全员绩效考核及实行业绩导向的分配机制。充分发挥绩效考核及薪酬分配制度对员工的激励作用，培育和增强集团的核心能力，集团以探索中长期激励为方向，充分体现公平性、激励性、针对性、兼顾性和可控性原则，理顺现有体系，修正对应关系，优化薪酬结构，突出绩效功能，引入薪级概念，拓展档级上升空间。充分发挥薪酬分配制度对员工的激励作用，培育和增强集团的核心能力，促进集团可持续发展。
四、下一步打算。
改革已初见成效，队伍稳定、人心思进，各项工作有序开展，运营管理成绩显著。下一步，面对水务行业转型发展的新格局，面对城市用水量的不断增加、生产管理模式不断升级的新挑战，面对特色服务管理体系改革创新的新要求，集团将以推动高质量发展为主题，以实施三年行动为总抓手，牢记宗旨意识，不忘初心使命，巩固改革工作成果，将改革进行到底，为做强做优做大国有资本和国有企业，汇聚更大动力，作出更大贡献！
谢谢大家！
营口市国资委
尊敬的各位领导、各位来宾、媒体界的各位朋友们：
我向大家介绍一下我市国企改革三年行动方案制定及推进落实的相关情况：
一、《实施方案》的出台背景
为贯彻落实国家和省关于国企改革三年行动工作部署，我委结合营口实际，起草了《营口市国企改革三年行动实施方案 (2020-2022年)》，征求了市深化国资国企改革领导小组各成员单位、行业主管部门、各县（市）区政府、各市属企业等37个部门和单位意见，并于2月20日提请市政府常务会议讨论通过，3月3日提请市委深改会审议通过。3月12日，正式以市委、市政府名义印发了《中共营口市委办公室、营口市人民政府办公室<营口市国企改革三年行动实施方案 (2020-2022年)>的通知》（营委办发〔2021〕3号）。为确保国企改革各项任务全面落实、精准落实、有效落实，经与市委、市政府专题汇报，进一步印发了《营口市国企改革三年行动实施方案2020-2022年）重点工作任务清单》（营国资国企改革办发〔2021〕1号），把8个方面29项重点任务细化为107个具体措施。
二、《实施方案》的主要内容
《实施方案》由总体要求、重点任务、组织实施和政策保障三个方面构成，第一方面总体要求，明确了国资国企改革三年行动的指导思想和工作目标。第二方面重点任务，制定29项具体内容，包括国企党建、完善现代企业制度、优化国有经济布局、深化国企改革等内容。结合我市实际，新增企业信息共享平台建设、处置清退低效无效资产、参股股权检查评价等重点任务。第三方面组织实施和政策保障，明确了加强组织领导、压实主体责任、强化督查考核和营造良好氛围等工作要求。
三、《实施方案》的推进情况
截至目前，《实施方案》中2020年25个任务已全部完成，今年计划完成37个已完成22个，2022年计划完成28个，其余17个作为长期措施持续推进。具体成果如下：
一是全面加强国有企业党的领导和党的建设。坚持党对国有企业的全面领导，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，强化党委书记、董事长“一肩挑”，落实党组织研究讨论作为董事会决策前置程序要求，将党建工作写入公司章程。切实增强企业基层党组织凝聚力、战斗力，注重企业党务工作队伍培养，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为企业高质量发展提供坚强保障。
二是企业法人治理结构不断健全。董事会运作及外部董事管理制度有效落实，向9户企业派出外部董事15人，履行20个岗位职责，实现国有独资企业外部董事会覆盖，国有资本投资公司外部董事占多数，向7户市属企业委派财务总监，实现市属重点企业财务总监全覆盖，处于全省领先。水务集团成功试点了经理层市场化选聘。
三是完善监管机制和监管方式。在全省较早实行国资监管提示函、通报制度，印发《提示函工作规则》《通报工作规则》，下发《关于市属企业“三重一大”决策制度及量化备案清单通知》，对企业三重一大决策流程进行规范，对倾向性、苗头性风险和问题，突出事前和事中监管。推动市属国有企业阳光采购租赁平台建设，实现市属国有企业2万元以上的采购项目及企业资产租赁业务信息公开，完成营口市国资监管信息平台建设，初步建成了涵盖“三重一大”、财务数据实时抓取、大额资金动态监管、产权管理、投资监管、风险预警、党建管理、业绩考核、信访管理等业务应用模块的信息化监管架构，有效防范廉政风险和国有资产流失风险。
四是推动市属国企继续实施股权多元化改革。开展实施企业混合所有制改革研究评估工作，指导具备条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个。
五是市属企业“三项制度”改革成效显著。十户企业集团层面全面完成“三项制度”改革任务，管理机构由218个精简为148个，精简了32.11%；以转岗、分流等方式将中层管理人员由555人压减为356人，减少了35.86%；将一般管理人员由477人减少到179人，减少了62.47%。同时，进一步规范企业临时用工方式，建立劳务派遣台账，压缩劳务成本，提高效率。
六是实行“一企一策”分类考核。贯彻分类监管、分类改革、分类施策、分类考核理念，制定《营口市国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》及实施细则，优化完善绩效考核评价体系。强化工资总额预算管理和企业负责人三年任期激励，实施全员绩效考核和差异化薪酬。
七是积极推动历史遗留问题解决。全面完成厂办大集体改革任务。在地方厂办大集体改革基础上，关闭破产中央企业厂办大集体10户、重组改制4户，共涉及职工1572人，全部妥善安置。圆满实现国有企业退休人员社会化管理，全市57户国有企业、14333名职工社会化服务接收率、人事档案接收率、党员接收率三项指标均达100%。提前完成“僵尸企业”和公司制改革处置序时工作任务。全市17户“僵尸企业”按照国家标准已全部完成，公司制改革任务完成比例达到100%。
四、下一步打算
按照要求，2021年我市国企改革三年行动要完成70%以上，可以说时间紧、任务重、压力大。围绕三年行动重点任务，我们成立了领导牵头的工作专班、每月将按期调度进展情况，压实责任、倒排工期、挂图作战，全力确保各项重点任务落实落地。希望大家一如既往地支持我市国企改革发展，广泛宣传国企改革三年行动，积极引导社会各方面理解改革、支持改革，在全社会汇聚形成推进国资国企改革的强大合力，共同推动我市国有企业做强做优做大！