一、出台背景和依据

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我们抢抓国家重大战略机遇，实现商务领域事业振兴极为关键的时期。

根据商务部《“十四五”商务发展规划》及《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，市商务局牵头起草了《营口市商务发展“十四五”规划》。

二、发展思路与目标

一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，突出商务发展质量和效益，结合国家、省、市相关文件精神拟定。

二是基本原则。坚持以健全制度为引领、以补齐短板为导向、以全面创新为驱动、以扩大开放为根本的基本原则。

三是发展目标。到2025年，对内贸流通、对外贸易、利用外资提出了具体目标。

三、主要任务

一是推动商贸流通业高质量发展。围绕商贸流通业转型升级、创新发展，大力发展电子商务，构建现代商品流通体系，创建新型商品消费体系，全方位发展会展经济，全面提升消费服务品质。

二是推动外贸稳中提质。拓展以“一带一路”沿线国家为主的新兴市场，优化贸易方式和货物进出口结构，积极培育外贸龙头企业和综合服务企业，扎实推进外贸平台建设，扩大先进技术设备、关键零部件、资源性产品和重要原料进口，增加外贸综合竞争力。

三是推动引进外资优质项目，明晰产业发展格局，瞄准重点区域，创新招商方式，借助平台、政策优势，以“补链、延链、扩链”为导向，鼓励外资更多投向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，提升利用外资规模和质量。

四是持续推动开放合作。充分发挥营口市区位、交通、产业和人文等优势，积极融入参与“一带一路”建设，促进企业走出去，推进国际产能合作，把营口打造成为引领全面开放的北方重要节点城市。

四、保障措施

一是组织保障。加强商务工作的组织领导，健全统筹协调机制。制定年度实施计划，紧盯重点企业、项目。加强规划实施管理，对规划目标、任务适时调整。

二是政策保障。加强商务领域政策与其它政策的集聚整合，系统谋划、研究、制定、完善、健全跨境电商、招商引资、交流合作等政策措施。

三是经费保障。加强财政资金对商务领域的支持力度，重点投向招商引资、内贸流通、对外开放等重要领域。研究设立商务发展专项资金，鼓励支持商贸企业拓宽融资渠道。

四是人才保障。积极培养、引进商务领域所需的各类人才，建立和完善商务人才教育培训体系，营造良好的商务人才创业环境。

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