市营商环境建设局党组书记、局长 迟程
（2023年3月15日）
各位媒体朋友：
过去的2022年，市营商局积极抢抓省级试点示范任务，紧密对照省市营商环境建设工作要点和绩效考核指标任务，突出抓好省委营商环境专项巡视反馈问题和省政府营商环境突出问题专项整治工作，扎实推进全市营商环境建设向纵深开展。
我们不断深化“放管服”改革，向乡镇赋权省级试点工作顺利完成，244次事项办理经验打通政务服务“最后一公里”，全市上线100个“一件事一次办”事项，10个“免申即享”政策有序兑现。
我们持续强化行政审批规范化、高效化，规划类相关许可审批平均时限较法定时限压缩50%以上，企业开办审批时长压缩至1个工作日以内，市本级开办企业刻制公章全面免费。
我们着力提升服务企业群众能力和水平，12345热线平台改革升级全面完成，诉求接通率常态化保持95%以上。基层营商环境建设网格化管理体系试点工作取得阶段性成效，项目管家制度服务范围覆盖全市超28万户市场主体。
我们纵深推进营商环境深层次治理，75项省委营商环境专项巡视反馈问题和突出问题整改取得阶段性成效，《优化营商环境我们在行动》媒体栏目持续开启营商环境建设宣传全媒体新时代，营商环境逐步成为营口城市文化的重要组成部分。
可以说在营口市委市政府的正确领导下，在全市各界共同努力下，营口的营商环境日益向好，不断迈上新的台阶。但是，我们也深知，优化环境没有完成时，只有进行时，不进则退，慢进也是退，企业群众的需求指向哪里，哪里就是我们的阵地，只要需求不止，我们永不停息。
2023年，全市营商系统将深入贯彻党的二十大精神，全面对标中央、省、市“两会”和经济工作会议要求，以《全省营商环境建设及大数据管理系统2023年工作要点》为蓝本，以《营口市2022年深化“放管服”改革持续提升政务服务水平实施方案》为基础，紧密结合我市实际，充分呼应企业群众关心、关注的关键环节，研究制定了《营口市2023年深化“放管服”改革加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》，提出50条改革举措，作为指导全市政务服务领域改革的纲领性文件。
今年的“新50条”在起草制定的过程中，我们重点把握了以下几个方面，总结起来是“5个更加”。
第一，更加突出办事方便，让“只提报一次材料”“一件事一次办”成为常态。《方案》明确，要按照分类实施、覆盖全面、不断深入的原则，持续推进综合窗口改革全覆盖，全市各级政务服务中心、分中心结合各自实际制定综合窗口改革方案，切实提供“一窗式”全过程服务。年底前，市政务服务中心及分中心100%实现分领域综合窗口受理，85%的事项实现无差别综合受理。我们将积极打造“一件事”集成式政务服务“3.0版”，把“一件事一次办”的办事指南同步到PC端、手机端，确保“一件事”办事指南标准统一、数据同源，年底前，再推出50项“一次办”事项，同时重点打造一批社会关注度高、发生频率高的精品“一件事”。
第二，更加聚焦数字赋能，让数据信息多跑路，企业群众少跑腿加速实现。《方案》对“电子证照”的应用和管理进行了明确，对纳入全市电子证照目录清单的事项，同步签发电子证照。政府部门核发的材料依托一体化政务服务平台一律免提交，可提供电子证照的一律免于提交实体证照。强化电子证照社会化应用，向婚育登记、社会保障、医疗保障、户籍迁移、就业创业、纳税缴费、不动产登记、住房公积金及企业登记、经营、投资和工程建设等领域逐步覆盖。2023年年底前，全流程网办比例达到85%以上，即办件比例达到50%以上。
第三，更加贴近基层一线，让人人都是营商环境，个个都是开放形象格局日益稳固。《方案》要求，各县（市）区、各部门主要负责同志要带头以申请人身份、工作人员身份，体验网上办事环节，深入基层服务窗口，重点查找线上线下办事流程繁琐、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本，以及工作人员纪律散漫、服务态度差等方面问题。进一步夯实12345政务服务便民热线基础服务能力，做好专业知识库的管理和维护，做到及时响应群众诉求；增强政务服务热线投诉处理能力，设立营商环境投诉接听专线，实现“接诉即办”；强化政务服务热线数据分析能力，为政府科学决策提供数据支撑。
第四，更加关注服务效能，让企业群众满意度获得感成为航向标和指挥棒。我们将积极打造企业办事一站式服务模式，建立企业服务帮办代办队伍，围绕企业开办、涉企经营、工程建设审批领域，根据不同的办事需求提供“导办咨询”“私人定制”“帮办代办”等差异化服务，做到简单事项指导网上办、掌上办，多部门联办事项“一件事一次办”，跨层级、跨区域事项全市通办。在政策兑现方面，《方案》明确依托市数据共享平台，整合优化我市自然人、法人、人才、社保、不动产等数据库，通过业务部门建模和人工智能辅助等方式，实现政策红利精准匹配，直达直享。年底前，再形成3-5项精品“免申即享”经验。
第五，更加注重作风建设，让办事不找关系，用权不图好处得以贯彻始终。我们将集中开展清风窗口专项行动，坚持以窗口服务突出问题整治为突破口，以提升政务服务质效为抓手，树立“办事不找关系，用权不图好处”理念和规则意识，重点解决企业群众办事过程中遇到的吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等“中梗阻”问题。在各级政务服务中心采取每日专人巡查、驻厅单位互检互查、社会力量监督、新闻媒体监督、专责机构明察暗访、效能监察系统网上巡察等方式，加大对窗口人员工作纪律、工作作风的监督检查，对于发现的问题及时通报，情节严重的严肃追究问责。与此同时，以落实好“新50条”为基础，我们将深度融入辽宁全面振兴新突破“三年行动”，积极投身营口全面振兴新突破“八大战役”之中，集中力量打响、打赢优化营商环境的“五场硬仗”。
第一，以加强党的建设为支撑点，稳住全市共建提级扩面的大本营。始终坚持党的领导地位不动摇，将学习、宣传、贯彻党的二十大精神贯穿全市营商环境建设始终，密集开展营商环境调查研究和督查检查，召开市县两级营商干部会议，组织思想业务培训和岗位锻炼，切实加强市县营商系统党的建设，强化队伍建设，迅速整备形成一支政治过硬、意志坚定，敢于攻坚、能打胜仗的全市域、机动化营商环境建设力量，牢牢把握决胜优化营商环境，加速振兴发展的大趋势，稳住基本盘。
第二，以推动改革深化为着力点，守好政务服务提档升级的主战场。持续以“放管服”改革为核心，重点布局政务服务大厅标准化建设，市县两级政务服务大厅实现管理、功能、服务、效率“四个统一”。持续强化、依靠数字赋能和数字倒逼，巩固扩大“一网通办”改革成果，90%高频便民服务事项实现“掌上办”，让“网上办”“马上办”成为常态，全面实现政务服务标准化、规范化、便利化，争取在全省率先趟出一条路来。
第三，以实施流程再造为切入点，夺取行政审批提质增效的桥头堡。围绕企业全生命周期政务服务事项，进一步精简审批流程，优化审批环节，规范审批程序，压缩审批时限。深入落实市委市政府核心工作和重大发展规划，对重点项目依法依规开辟行政审批绿色通道，最大限度实现依法审批、规范审批、高效审批。开办企业线上办理流程压缩至1个环节、0.5个工作日办结，小型社会投资项目压缩至5个环节、15个工作日办结，对标全省最优状态。
第四，以企业群众满意为落脚点，抢占惠企便民提标争优的制高点。常态化抓好巡视巡察整改工作，做好做实“后半篇文章”。持续强化项目管家制度落实，定期召开企业家座谈会，精准实施惠企帮扶，助推民营经济“两个健康”发展。巩固提升12345热线平台改革升级成果，推进全域化营商环境网格体系建设，热线接通率保持在95%以上，即时答复率突破75%，诉求办结率、群众满意率力争继续保持全省前列。
第五，以营商文化涵养为关键点，形成全域共享提神聚力的矩阵网。持续搭建全方位营商环境宣传平台，广泛传播区域营商环境建设好经验好做法，《优化营商环境我们在行动》媒体宣传覆盖率达到100%，小切口、微视角，涵养形成区域特色营商文化，使之成为营口城市文化的重要组成部分，与广大市场主体更好、更充分地共享营商环境建设成果。
发言完毕。