营口市国有资产监督管理委员会

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市国资委坚持从实际出发，主动作为，我市国资系统全面贯彻市委、市政府关于全面振兴新突破三年行动决策部署，采取精准有效的工作措施，推动相关政策措施加快落地见效。2023年上半年市属国有企业资产总额、营业收入、重点企业盈利额等同比有效增长。

一、加强督导，强化考核，建立推进机制

一是细化分解落实任务。文件下发后，国资委将全面振兴新突破三年行动涉及的3个方面重点任务细化为8个工作目标，14个具体措施，逐项明确每半年的进度安排和完成标准，明确市属企业及各县区、园区承担任务，建立月调度机制，每月调度完成情况，及时更新工作进展。

二是强化考核确保成效。市国资委将全面振兴新突破三年行动中涉及县区的重点任务纳入对县区政府的绩效考核，同时，将重点任务全部纳入市属企业负责人经营业绩考核，激发国有企业改革动力。

二、积极行动，深入实施，稳步推动落实

1、在深化国资国企改革上实现新突破。一是根据省国资委《关于国企改革深化提升的实施方案（2023－2025）》（辽国资党委【2023】38号），结合我市实际，起草了我市方案初稿，方案以高质量发展为主线，聚焦提高核心竞争力和增强核心功能，着力实施国有经济布局优化和结构调整提升、企业管理提升、央地合作提升、国资监管效能提升、国企党建提升“五个工程”。二是加快推进国有经济布局优化和结构调整，加大“两非、两资”企业处置力度，持续“瘦身健体”，推进压缩管理层级、减少法人户数，持续做好布局调整“后半篇文章”，加快推进重点项目建设，充分发挥国企的民生保障作用，确定今年6个投资项目，计划投资1.78亿元，其中，交运集团充电桩、绿色公交、客运站维修项目已开工。三是指导各县区制定国企改革实施方案并形成任务分解清单，压实主体责任，明确完成时限。指导县区完成巡视整改工作同步完善现代企业制度建设；采取“月调度”及现场调研等方式推进改革工作，对经营性国有资产统一监管过程中的疑点难点逐一指导；四是指导各市属企业成立了市场化选聘经理层工作领导小组，明确责任部门、责任领导、责任分工，以市属企业竞争类子企业为试点，探索董事会市场化选聘经理层成员工作；五是对照国务院国资委和省国资委监管平台数据标准要求，立足营口实际，开发建设应用“营口市国资监管平台”，提升监管效能，扩展服务载体，目前正在完善优化系统模块功能，搜集填充相应模块数据信息；六是对国有企业党委前置研究讨论事项清单运行情况及“三议一报告一执行”“三重一大”决策机制执行情况度开展“回头看”，确保企业落实整改到位。

2、在做强做优做大国有企业上实现新突破。一是市级层面已形成1户资本投资公司、1户资本运营公司和3户公益类企业的“1+1+3”框架体系。资本投资公司及资本运营公司组建方案已形成，目前正组织实施。二是围绕完善企业负责人经营业绩考核体系、深化企业负责人薪酬制度改革，对照省国资委“一利六率”经营指标体系，结合各企业不同功能属性和产业发展定位，一企一策分类考核，初步完成了年度考核指标体系设置。三是进一步提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，推动市属企业董事会与经理层成员签订差异化的经营业绩责任书，明确与岗位相匹配的经营责任，强化经理层契约目标科学性、挑战性。

3、在央地融合发展上实现新突破。一是市国资委起草了《营口市央地合作工作机制》，成立由市领导担任组长和副组长，26个市直部门和县区、园区为成员单位的央地合作领导小组和央地合作项目协调推进专班；二是与营口港务集团、五矿、华能、鞍钢、中交、中旅、中石油等大部分驻营央企的常态化联络机制，并编制完成了《重点驻营央企产业地图》和《重点驻营央企工业项目分布图》，为我市央地合作招商引资提供基础支撑。三是建立央企合作招商项目库128项，根据央企投资目录，动态梳理各县（市）区、园区央地合作需求项目，编制了《重点驻营央企产业地图》和《重点驻营央企工业项目分布图》，积极做好省央地座谈会对接服务保障工作；四是成功召开营口市与央企深化合作座谈会，吸引大型央企积极参与我市产业发展、国企改革、城市建设、协同创新。

谢谢大家。

营口市营商环境建设局副局长

各位媒体朋友：

今年是营口全面振兴新突破三年行动“辽沈战役”的首战之年，作为经济振兴的根本支撑，企业发展、项目建设离不开良好的营商环境，我们深刻地认识到，助力营口全面振兴新突破，只有营商环境不一定可行，但没有营商环境万万不行。三年行动开展以来，我们以省《三年行动方案》《省营商环境质量提升行动实施方案》为指导，研究编制了《营口市营商环境质量再提升行动方案》，提出了开办企业、办理建筑许可、登记财产、纳税、跨境贸易、获得电力等18个方面、50项具体工作举措，围绕新时代辽沈战役，聚焦队伍建设、深化改革、流程再造、优化服务、营商文化5个方面，全面打响了营口优化营商环境的“五场硬仗”。

一是以加强队伍建设为支撑点，稳住全市共建提级扩面的大本营。我们始终坚持党的领导地位不动摇，将学习、宣传、贯彻党的二十大精神贯穿全市营商环境建设始终，以市县两级营商干部为主干，切实加强全市政府工作者服务营商环境建设的思想自觉和行动自觉，在全市范围内迅速凝聚起政治过硬、意志坚定，敢于攻坚、能打胜仗的全市域机动化营商环境建设力量，特别是在“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动中，我市1182名选派干部深入企业园区，深入营商环境建设第一线、经济振兴发展最前沿，联合各级项目管家团队，有效推动解决企业项目各类问题118个，在企业端取得了良好反响。

二是以推动改革深化为着力点，守好政务服务提档升级的主战场。我们始终坚持以“放管服”改革为核心，全面开展“办事不找关系 用权不图好处”清风窗口建设，重点布局政务服务大厅标准化，推动市县两级政务服务大厅管理、功能、服务、效率实现“四个统一”。不断巩固扩大“一网通办”改革成果，政务服务网上全流程办理比例突破80%，90%以上的高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”“马上办”。

三是以实施流程再造为切入点，夺取行政审批提质增效的桥头堡。我们围绕企业全生命周期政务服务事项，进一步精简审批流程，优化审批环节，规范审批程序，压缩审批时限，对重点项目依法依规开辟行政审批绿色通道，最大限度实现依法审批、规范审批、高效审批。全市开办企业线上办理流程压缩至1个环节、0.5个工作日办结，小型社会投资项目5个环节、15个工作日以内办结。

四是以企业群众满意为落脚点，抢占惠企便民提标争优的制高点。我们常态化抓好省委营商环境专项巡视整改工作，持续强化项目管家制度落实，定期召开企业家座谈会，开展企业端营商环境测评，精准实施惠企帮扶，助推民营经济“两个健康”发展。大力开展了营商环境问题“万件清理”专项行动，第一批台账办结率达到97%；营商质量提升专项行动开展以来，市12345热线平台共受理企业群众诉求172229件，有效办结率97.95%，满意率89.56%，保持全省前列。

五是以营商文化涵养为关键点，形成全域共享提神聚力的矩阵网。我们积极抢抓争创全国文明城市的有利契机，开展“十大专项整治行动”，常态化治理“八乱”问题，持续提升城市文明程度。着力搭建全方位营商环境宣传平台，在全市标志性公共场所建设营商环境主题景观小品11处，开设《优化营商环境我们在行动》官方媒体专栏，拍摄《天下营商》系列营商环境建设纪实片，开展优化营商环境“五场硬仗”等系列宣传活动，记录、传播全市营商环境建设一线典型事迹100余件，涵养形成区域特色的营商文化，加速构建“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的大格局。

下一步，我们将深入贯彻落实“辽宁全面振兴新突破三年行动”要求，坚持把营商环境作为企业群众获得感的“良导体”、深化改革的“试金石”、区域振兴的“支撑点”，以高质量发展为主线，着力推动全市域营商环境建设向纵深开展，为实现辽宁全面振兴新突破打出营口特色的组合拳。

第一，抓改革深化，把握四个层级，层层递进，奏响政务服务最强音。市级，持续以“放管服”改革为核心，更加强化、更加依靠数字赋能、数字倒逼，扩大“一网通办”改革成果，释放“网上办、马上办”改革红利；县级，重点布局政务服务大厅标准化建设，开展新一轮改革整合，政务服务事项县域“只进一扇门”，市县两级政务服务大厅建设“只用一把尺”；镇街，按照省相关工作部署复制推广省向基层赋权试点经验，将与企业群众最直接、最密切的政务服务事项放到最一线，办到最实处；村级，探索培育一批专业化帮办代办队伍，村（社区）政务服务代办点实现全覆盖，以乡村政务服务星星之火，尽快形成为民务实的燎原之势。

第二，抓审批优化，走好四个步骤，步步为营，吹响项目建设冲锋号。走依法审批路线。坚守国家规定红线，严守审批纪律底线，依法办事、依规用权，压缩自由裁量空间，将法治政府理念体现在行政许可职权行使全过程；走高效审批路线。扎实推进《营口市营商环境优化行动方案（2021-2024年）》《营口市营商环境质量再提升行动方案》任务落实，推动开办企业、办理施工许可、纳税、登记财产、跨境贸易、获得电力、获得用水用气和供暖等企业全生命周期营商环境便利度指标保持最优状态；走试点示范路线。紧紧围绕行政审批制度改革，在“跨区通办”“综合窗口改革”“向乡镇赋权”等重点领域抢抓省级试点示范任务，在全省率先趟出一条路来；走制度创新路线。总结试点经验，全域复制推广，有效依托各县（市）区、园区、自贸区，大胆试，大胆闯，自主改，在体制机制、制度建设、审批服务等方面打造10个以上营口首创，叫响营口品牌。

第三，抓服务细化，聚焦四个环节，环环相扣，打响助企惠民攻坚战。聚焦惠企服务。深化项目管家制度落实，坚持召开企业家座谈会，开展企业端营商环境测评，让企业项目享受“一对一”全链条管家服务，巩固“两个健康”发展大格局；聚焦诉求服务。深化12345热线平台改革升级成果，建立健全诉求动态答复机制，热线接通率常态化保持98%以上，即时答复率突破75%，综合排名保持全省前列；聚焦信用环境。恪守政务诚信，强化联合惩戒，依法依规限制失信被执行人办理行政许可等权限，在市场准入领域打造5个以上失信联合惩戒案例；聚焦营商文化。融入创建全国文明城市、辽河文化产业带建设、港产城融合发展布局，形成区域特色的营商环境建设文化，《优化营商环境我们在行动》媒体宣传部门覆盖率达到100%，让“天下营商聚营口，营口聚商赢天下”传遍大街小巷，植根企业心尖。

营口市工业和信息化局

新闻媒体朋友们：

大家上午好！很荣幸向大家介绍“发展壮大民营经济”相关重点工作任务、具体举措和成果成效。

为全面贯彻党的二十大精神，打赢新时代“辽沈战役”营口攻坚战，市工信局上下形成了高度共识，党员干部干事创业热情空前高涨，在这场新时代“辽沈战役”营口攻坚战中争先锋、打头阵，谋在关键、干在实处，聚焦重点、突破难点，充分释放体制机制改革红利，发展壮大民营经济，有力有效推动全面振兴实现新突破。

今年，为完成“专精特新”企业30户，创新型中小企业120户，“小升规”企业80户等目标任务，我们从以下方面开展工作：

1.进一步完善“两个健康”示范工作体制机制。一是成立营口市民营经济“两个健康”示范工作专班，进一步促进我市民营经济和民营企业家健康发展，健全和完善促进民营经济发展组织保障和工作推进机制，明确工作职责和工作任务，率先为全省民营经济发展蹚出一条新路。二是加紧推进《营口市促进民营经济发展条例》立法进程，结合我市民营经济发展实际，深入研究，广泛征求相关单位、民营企业和群众的意见建议，充分体现我市在推进民营经济发展方面的创新做法，制定出一部具有营口特色的法规。三是协调“两个健康”工作专班成员单位，更新政策汇编，梳理总结促进民营经济发展的相关政策措施，制作PPT，在全市帮扶工作会议上进行解读。今年以来，已深入盖州市、自贸区等地区，对基层同志和企业负责人员开展了3场政策宣讲活动。

2.鼓励企业“专精特新”发展。一是实施梯度培育。建立“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”三个层级的优质中小企业梯度培育库，积极挖掘创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业入库，通过培育和引导，推动在库企业在细分领域精耕细作，层层递进、形成梯度化培育格局。二是加强跟踪辅导。定期跟踪培育企业“专精特新”发展情况，密切关注企业申报的流程进度，今年以来，市工信局主动为30余户企业上门辅导，帮助企业对照认定标准及要求，补齐“短板”、完善资料，在企业和我们共同努力下，新认定省级专精特新中小企业27家，企业数量位居全省第三；新认定创新型中小企业20户。同时，推荐16户企业申报第五批国家级专精特新“小巨人”企业，推荐20户企业申报2023年第二批创新型中小企业。三是帮助纾困解难。通过企业座谈、实地走访等方式，了解企业经营情况，倾听企业意见和建议，解决企业实际困难。同时，宣传国家、省市新出台政策措施，提升企业知晓率，指导企业积极争取政策资金，为企业发展纾困解难、添薪助力。近年来，已通过“免审即享”方式，为专精特新企业发放奖励资金1660万元。

3.多举措推动“小升规”。一是从工作机制上入手。制定《2023年营口市“小升规”企业培育工作方案》，建立“小升规”企业培育库，以“月监测调度、季动态调整、年升规入统”为抓手，确保完成全年“小升规”工作任务。目前，已完成“小升规”工业企业39户。二是从服务企业上出发。以“送政策”“送服务”“解难题”为核心，大力宣传国家、省市各级支持工业企业发展政策措施，定期走访企业，收集协调解决企业反馈问题，帮助企业补齐入规短板。三是从政策支持上发力。近年来，已为227户首次升规入统工业企业兑现一次性奖励资金，共计1135万元，进一步提振全市小微企业上规模信心决心。

各位朋友，我们相信，全市工业战线将在市委、市政府的坚强领导下，以勇往直前的进取心、功成有我的事业心、敢于作为的公仆心，迎难而上，砥砺前行，为实现营口全面振兴新突破作出新的更大贡献。

“贯彻党的二十大精神—实施全面振兴新突破三年行动”新闻发布会第四场

营口市市场监管局

（2023年6月28日）

各位新闻媒体朋友、各位领导、同志们：

大家上午好！

按照《营口市全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》部署安排，营口市市场监督管理局牵头培育壮大市场主体发展推进组相关工作。聚焦到2025年,我市市场主体超过32万户预期发展数量，统筹质的有效提升和量的合理增长。为有效落实推进组各项任务指标，市市场监督管理局会同各成员单位制定了《营口全面振兴新突破三年行动培育市场主体发展专项推进组工作方案》，及时建立工作机制和台帐，细化工作措施，压实工作责任，培育壮大市场主体发展工作取得阶段性成果。

在培育壮大市场主体发展的系列工作中，市市场监管局紧紧围绕“促进国企民企外企竞相发展，在培育壮大市场主体上实现新突破”等重点任务，进一步统一思想、凝聚力量、制定了《营口市市场监督管理局培育壮大市场主体若干举措》，组织开展市场主体培育专项行动等方面工作,以实际成效为实现营口全面振兴新突破贡献市场监管力量。

一、统筹数量和质量，组织开展两项行动

一是开展个体工商户培育三年专项行动。加强个体工商户培育，促进个体工商户发展，实现总量多起来、个体活起来、特色树起来。2023年，全市新登记个体工商户2.3万户左右，到2025年，全市累计新登记个体工商户7万户左右，全市个体工商户总体活跃度力争达到全省平均水平。培育扶持一批具有辽宁特色的“名特优新”个体工商户，形成量质双升发展格局。

二是开展“提质强企”三年专项行动。加强企业产品质量技术帮扶，促进企业提质增效。围绕石化、装备制造、新材料等重点产业链开展提质行动，解决重点产品存在的质量安全问题。围绕“吃穿住行用”，开展产品质量合规行动，提升行业企业质量水平。

二、统筹活力和秩序，着力优化发展环境

一是优化市场准入环境。落实《市场准入负面清单》《外商投资准入负面清单》，实行统一的市场准入制度，推动各类市场主体依法平等准入。深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，降低市场主体准营成本。深化企业开办“一网通办”平台使用，将整体开办时间压缩在0.5个工作日内。2023年，上线运行全程电子化登记手机APP系统，实现登记注册“掌上办”。

二是优化监管服务环境。全面推行“双随机、一公开”监管，坚决避免随意检查、多头检查、重复检查，减少对市场主体正常经营的干扰。动态调整抽查事项清单，包含38个领域、75个抽查事项。

谢谢大家！