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老边区公安分局“两统一”助推执法规范化建设提档升级
  来源:营口日报 作者:边轩 发布时间:2017年09月05日
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  本报讯 老边区公安分局通过强力推行刑事案件“统一审核、统一出口”模式,完善理顺刑事案件办案、审核、监督、考评等执法办案运作机制,落实谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁批准谁负责的执法责任制,实现了执法责任明晰化、执法程序公开化、执法考核制度化、执法监督网络化,全面实行刑事案件“一个出口”工作机制。

  为积极确保“两统一”工作的顺利开展,老边区公安分局主动与区检察院对接、协商、协调,确定了适合实际的刑事案件统一出口衔接工作机制。为了更加完善刑事执法监督管理体系,分局与区检察院建立刑事案件统一对口衔接工作机制,通过会签,将这一机制以正式文件形式下发。

  完善机制,细化运行。老边区公安分局制定了《老边区公安分局法制部门统一审核案件统一对口检察院工作规定》等文件,确立了“证据首位意识”和“以审判为中心”的刑事执法办案理念,为法制部门赋予了提前介入、统一审核、统一提捕、统一移诉、全程监督等5项职能,明确了“凡办理的提捕和移诉案件,一律由法制部门统一审核移送;凡按照刑事管辖职能分工需要移交到本局的案件,一律由法制部门接受”, 构建起内部运转步调一致、外部协调无缝对接的工作机制,有力推进了“两统一”工作的精细化运行。设计了《案件办理催告单》《提请逮捕案件登记》等十五个对接登记表及工作台账,确保了法制部门与办案部门之间相互对接、移交案件工作高效运转,并实现了全程跟踪督查;在出口上,统一由法制大队无缝对接检察院、法院,民警办案周期大大缩短。

  分局与检法建立了案件会商制度,由公安机关法制部门与检法相关职能部门定期召开会议,就公安刑事执法办案中存在问题以及需要三部门共同研究解决的问题进行会商,形成会议纪要。检察机关反映,公安机关实行刑事案件统一审核、统一出口工作机制后,与公安机关的沟通更加顺畅,执法标准更加统一,案件质量明显提升,工作效率明显提高。

  自开展刑事案件“两统一”工作以来,所有案件全部实现警综平台全流转,做到每案必审核,每日必通案,实施“一案一审一考评”机制,实时跟踪案件办理全过程,发现问题及时通知办案人员纠正,由静态参谋式监督转变为动态实战型服务;落实了责任捆绑,每个审核关键环节均填写《案件审核登记表》,实行审核终身负责制,真正做到“谁办案谁负责,谁审核谁负责,谁审批谁负责”,促进了执法质量和执法效果双提升。同时,严格落实“案件催办预警”制度,法制部门安排专人对每日应到期审核案件及时催办,切实杜绝案件漏审、超审问题发生。自实施“两统一”以来,老边区公安分局未发生一起强制措施超期案件或“保而不诉”案件。



 
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