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关于加强民营企业公共服务平台建设的建议
  来源: 作者: 发布时间:2017年01月09日
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市政协十二届五次会议 

大会发言材料之二 

    

关于加强民营企业 

公共服务平台建设的建议 

民盟营口市委员会 

  发言人王旭亮系市政协常委、民盟营口市委副主委  

  民营企业公共服务平台(以下简称平台)是为企业创造良好发展环境的重要载体,是国家创业创新战略中的重点支持领域。近年来,我市民营经济快速发展,民营企业已经成为我市经济和社会发展的重要组成部分,是我市最具活力的创新主体。我市积极面向民营企业建设社会化、专业化、网络化的企业公共服务体系取得了一定的成果。目前,我市有省级中小企业公共服务窗口平台1家、国家级示范平台2家、省级中小企业公共技术服务平台10家及数量较多的面向民营企业的专业服务公共平台。这些平台的建成为我市民营企业在管理咨询、人才培训、市场开拓、投资融资、质量检测、产品认证等方面提供了便利服务,已成为提高企业竞争力和 

  创新力的重要支撑。但我市民营企业公共服务平台在建设和发展过程中仍存在着一些需要亟待解决的问题: 

  一是顶层协调管理机制尚未建立。目前我市民营企业公共服务平台建设还处于起步阶段,缺乏统一的规划,没有形成跨部门、跨行业和行之有效的顶层协调管理机制,导致共享资源处于分割状态,无法形成合力。已运营的几个公共服务平台只是解决现阶段企业现实的科技需求,建设缺乏系统性,长远发展思路有待进一步明确。  

  二是平台运营困难重重。如目前我市正在运营的两家国家级公共服务平台,分属国有和民营性质,作为国有的平台在为企业服务上侧重公共服务属性,作为民营平台更侧重为企业自身提供服务和对外有偿服务上。但两者都缺乏运营资金和政策扶持,工作创新意识不足,缺乏主动性和可持续发展能力,提供的服务有限。 

  三是缺乏专业人才和管理经验。由于平台建设和运营时间较短,组织化程度较低,集中度不高,缺少专业技术和管理人才,对如何科学合理设置管理机构,采取怎样的管理模式和用人方式,为民营企业提供哪些高效、便捷、规范的服务等方面还缺乏相应经验。 

  四是信息化服务水平较低。一些平台运用信息化和电子商务等新技术水平不高,信息发布渠道窄,信息更新速度慢,服务提供方与服务接收方信息不对称,部分企业对相关政策并不了解,政策知晓率不高。 

  我市民营企业公共服务平台建设要按照政府引导,市场化运作,面向产业,服务企业,资源共享,注重实效的原则,在整合资源、挖掘我市特色资源和完善服务平台的基础上,充分利用国家、省、市三级公共服务平台的资源,开展各类针对民营企业需求的服务。为此,提出如下建议: 

  一、健全工作机制,合力推动平台建设 

  进一步加强对平台建设的宏观指导、组织保证和政策支持。明确牵头部门和参加部门,全面负责全市平台建设工作,为民营企业提供统一共享的、具体有效的综合服务。各相关部门要把平台建设纳入重要议事日程,研究制定支持平台发展的政策措施,积极发挥各自资源优势,明确职责,加强配合,完善管理,建立联合工作机制,形成工作合力,共同推动平台的建设和发展。 

  二、加强顶层设计,加快研究制定平台建设规划 

  应根据我市民营企业发展特点和实际需求,以及调结构转方式的总体要求,研究制定以产业集聚区为依托,与民营经济发展规划相衔接的平台建设规划。应合理布局,突出重点,明确目标和任务,完善相关政策措施。应明确重点服务内容,做好创业辅导、管理咨询、技术服务和信息服务等工作。在平台规划建设过程中要努力做到政府引导与市场机制相结合、重点突破与全面推进相结合。 

  一是要鼓励各级政府及园区建设综合服务平台。支持公共性、公益性专业服务平台建设,发挥政府平台的作用,解决民营企业不了解、不敢买和买不起服务的问题,形成政府服务得抓手、相关平台得效益、民营企业得服务的多赢局面。 

  二是要推动专业服务平台围绕产业园区、产业集群、创业基地,加快布局设点,满足区域内民营企业研发、设计、检测、设备共享等服务需求。三是平台建设要有一定的选择性,突出针对性。应优先在企业集群已有一定规模的地方建立平台,切忌普遍开花、全面推进。 

  三、加强政策引导,鼓励各类资本参与平台建设 

  一是按照公共财政体制改革的总体要求,我市用于企业技术改造或转型升级专项资金、中小企业发展专项资金、基金及服务体系建设资金等,应优先对平台建设给予资金支持。二是充分利用国家、省扶持民营企业发展的有关政策措施,积极争取国家、省级平台项目补助资金。三是利用政策优势引导社会资金积极参与和共建平台建设,解决投资不足的问题,形成投资主体多元化格局。 

  四、加大整合力度,提升平台服务能力 

  一是整合分散在各政府部门的公益性服务平台,建立以适应市场和企业需求为核心的统一、共享的服务窗口平台。二是根据小政府、大社会的要求,采取有偿服务外包方式转移部分政府职能,更好发挥平台服务民营企业发展的作用。三是根据服务机构、技术机构、行业协会和民营企业各自特点、优势,开发专业化具有竞争力的服务产品,联合打造核心服务能力。四是制定平台建设管理办法,加强规范管理,发现和协调解决平台建设运营中出现的问题,培育示范和服务品牌。五是按照专业化、社会化发展方向,加快建立服务队伍,夯实服务体系工作基础。六是引导我市平台开展以培训、研讨、展览、项目对接等方面的交流与共享合作,鼓励有条件的平台实施走出去引进来的战略,加强多元化合作,促进平台服务水平的提升。 

  五、扩大对外宣传,提高平台的影响力和公信力 

  要加大对公益性、非营利性与市场化服务相结合平台的宣传,提高全社会对平台资源共建、共享重要意义的认识,引导社会各界积极参与平台建设;让更多的民营企业了解并能借助平台提升水平和能力,增强利用平台的主动性、自觉性和信任度。加大对优秀示范平台的宣传力度,发挥典型引导和示范带动作用,不断提升平台的知名度和美誉度,促进平台建设和发展。 

    



 
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