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省十二届人大八次会议第1038号代表建议
  来源: 作者: 时间:2017-08-29
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总编号:1038

 别:城建环保

分类号:002

辽宁省人民代表大会代表建议、批评和意见

建议标题

关于对高铁新站附近城区进行重新规划的建议

代表姓名

简俊  1

代 表 团

大连

代表证号

1202136

邮政编码

 

 

 

通讯地址

 

建议内容(包括案由、案据和方案)

我省14个省辖市中的12个已经开通了高速铁路,很多县级级市也开通了高铁站。和国内其他地区一样,新设立的高铁站往往离主城区有几公里甚至十几公里,围绕这些高铁新站设立了一系列高铁新城。大多数当地政府和人民都对通过高铁新站拉动经济发展尤其是房地产发展寄予厚望。以在大连市甘井子区设立的大连北站(高铁)为例,甘井子区北部商业区是和大连北站一起规划的未来的大连中央商务区,目的是加强商业商务和交通枢纽功能,带动周边地区形成新的城市商圈和城市副中心。产业发展以金融商务、总部经济等现代服务业为重点,全面转移周边原有的制造业。

从我省高铁网络开通到现在,各地高铁新站周边的商业区发展离当地政府和人民期望还有一段距离,目前来看人为的造城运动气氛过于浓厚,有的新站离市区较远,附近是大片的郊区农业用地,中转乘客无法得到期望的服务;有的新站周边虽然规划了商业区和住宅小区,但是入住的商家和住户不多,本地人也没有往新城搬迁的需求。事实上新城的人气能不能起来,关键因素是有没有足够的人引导到这个区域,商圈能不能起来,得看周边的住宅区能不能有较高的入住率。仅靠坐高铁的有限人流是养不活一个商圈的,因为本市人下了火车就回家,外地游客大多数也是乘坐各种交通工具到市内或者旅游景区附近居住。这个问题在一些城市的地铁系统开通到高铁站以后将会更加严重,很多人甚至不会进入高铁站地面部分就在地下通道转车了。从其他城市高铁新区的发展现状(如北京西站南广场)来看也有类似的情况,说明乘火车的人流转换成购物需求是有难度的。

如果借鉴历史上高速公路网的经验来看,高速路的建设对边缘城市的经济发展往往有负面作用,因为高速路的发展降低了物流运输成本,使得中小城市的工业和经济向大城市集中。因此高铁新城的规划应该避开大城市的吸附效应,将面向本地人的商业、工业、房地产规划改为面向高收入、高智商人群和智力密集型企业为主。

建议对我省高铁新站附近5公里之内的商业区和交通区域进行重新规划,以适应不同类型、不同购买力的人群需要,同时符合各地客运网络一体化的要求。

乘坐高铁很多是商务人士,生活节奏较快,待在家里时间较短,经常要在车站等车时完成饮食和小件商品购买,建议在高铁站出站口至出租车站、出站口至地铁站之间多设便利店和小商铺、小饭店,用于满足他们的临时需求。可以考虑在高铁新站附近步行1-2公里以内多建一些小户型的高层高级公寓,适合那些需要经常出差,而且并不直接对外服务的商务人士或大公司技术骨干作为临时居住处所。而在距离高铁新站2-4公里的范围内则可以考虑多规划一些高新技术密集型企业比如软件公司等等。

目前很多城市高铁站出口处和地铁站、BRT快速公交、普通公交、出租车的上客候车区距离过远,很多通道还是露天或有楼梯,不方便老人妇孺出行。建议重新规划交通转接方案,将不同类型的交通工具入口集中在100-300米以内的区域内。

建议和铁路公司沟通开通更多通勤火车,或者在高铁新站附近建设一个长途汽车站对接市区高速公路、机场,方便居住在市内中心地带及郊区区的居民往来高铁新站商业圈。地区配套建设更符合高速铁路、普通铁路、城市轨道交通、客运网络一体化的要求。我省的居住中心和商业中心正在向大城市(沈阳、大连)转移,应当利用轨道交通的准时、受干扰较小的特性在高铁新站附近建设娱乐中心和服务中心,不仅要吸引车站附近和转车的居民,也要吸引各郊区居住在车站附近的居民来此消费。

建议日期 

2017-01-16

审查意见

接收

2017-01-17

办理单位

分办

沈阳市政府 大连市政府 鞍山市政府 抚顺市政府 本溪市政府 丹东市政府 营口市政府 阜新市政府 辽阳市政府 铁岭市政府 朝阳市政府 盘锦市政府 葫芦岛市政府 锦州市政府



 
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