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机构解读营改增之三:四大行业上下游企业均可受益
  来源:市国税局 作者: 发布时间:2016年04月30日
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  2012年1月,上海率先在交通运输业和现代服务业进行营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点,目前营改增已经推进到全国范围,覆盖的行业也已扩展到铁路运输和邮电通信业。2016年3月18日,国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案,将建筑业、金融业、房地产业和生活服务业四大行业纳入试点范围。3月,财政部和国家税务总局联合发布营改增的各项具体实施办法,该政策将自2016年5月1日起全面施行。自此,现行营业税纳税人将全部改征增值税。

  为了贯彻所有行业税负“只减不增”的原则,本次营改增扩围在制度设计上,采取了一定措施,以实现降税效果。以建筑业和房地产业为例,虽然营改增后这两大行业将适用11%的增值税税率,相较改革之前的3%和5%的营业税税率高出很多,但新政策一方面允许建筑业和房地产业企业将支付的建筑分包款和土地出让金从销售额中扣除,并推出预缴和清算相结合的增值税制度以解决房地产开发企业可能产生的进销错配问题,另一方面针对改革之前的老项目,制定过渡期政策允许企业选择简易计税办法计缴增值税,以此消解因税率升高可能给企业税负带来的不利影响。这一政策的推出,预期将对商业地产的投资起到鼓励作用。

  本次改革还涉及生活服务业,这与百姓日常生活息息相关,为了实现平稳过渡,本次营改增在制度设计上,很大程度地沿用了目前的营业税政策,保留原有营业税免税优惠。大部分生活服务业企业原先适用3%或5%的营业税税率,改征增值税后将适用6%的增值税税率。虽然税率的绝对值有所上升,但一般纳税人同时可获得进项税抵扣,因此成本可能得以降低,抵消由于收入端适用税率的上升带来的不利影响。

  与此同时,新增四大行业的上下游环节企业将有望从此次营改增扩围中直接或间接受益,尤其是下游企业,可以有机会从供应商获得可供抵扣的进项税,从而降低其自身税负。此次营改增全面推开方案中最引人关注的一大亮点就是将新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,抵扣年限大大短于此前的普遍预期,足见政府对确保各行业减税的措施力度之大。

  随着建筑业、金融业、房地产业和生活服务业被纳入增值税范畴,历时四年多的营改增试点终于进入收官阶段。虽然试点改革的最终完成将以未来增值税立法作为标志,但随着最后四大行业纳入增值税范围,这将结束营业税和增值税同时并存,提供服务和销售货物适用不同流转税的局面,从而打通增值税抵扣链条,消除供应链中的重复征税,这在中国流转税发展历史上无疑具有划时代的意义。



 
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