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“开拓创新”提升产业集聚速度
  来源:营口日报 作者:张宝全 刘鑫贺 时间:2017-08-15
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——仙人岛能源化工区追逐千亿“化工梦”(改革篇)

  本报记者 张宝全 刘鑫贺 

  走在仙人岛能源化工区,且行且思。面临港口物流、能源石化产业转型升级的课题,仙人岛能源化工区让创新元素发生“化学反应”,尽其所能,扬其所长,推进机制体制改革创新,实现从要素驱动到创新驱动的根本性转变。 

    今年6月份,仙人岛能源化工区管委会与排名世界“500强”第27位的中国建筑集团(中建北方建设投资有限公司)签署项目合作框架协议。双方计划共同出资84.7亿元人民币,在园区土地整理、基础设施配套、公用事业设施配套、招商引资等方面进行全面合作,双方共同出资组建企业化投资建设运营平台,共同设立园区产业引导基金,以特色小镇的理念进行仙人岛能源化工区内相关项目的开发建设,积极争取国家及省市的相关配套政策支持。这种园区与企业创新的合作模式,打破了园区开发中资金瓶颈问题,探索企业化经营园区新途径。中建北方建设投资有限公司投资管理部副总经理韩涛说:“在中央新一轮振兴东北老工业基地政策下,中建集团作为全球最大的投资集团也肩负着一定的社会责任,义无反顾地投入到东北振兴建设当中,仙人岛能源化工区具有比较突出的区位优势和明晰的产业定位,具有广阔的发展空间,所以我们决定举全集团之力来开发建设能源化工区。” 

  仙人岛能源化工区党工委副书记、管委会常务副主任吴峰说:“党工委、管委会积极推进园区体制机制创新,探索企业化经营园区新途径,引入国企和社会资本参与园区开发建设和招商引资,不仅可以破解发展资金瓶颈,还可以增加园区发展活力。”

  仙人岛能源化工区在招商引资过程中,创新思路对特色产业进行“增链”和“补链”,谋划了一批规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目,把园区内上下游企业的许多“废物”变成了“宝贝”,使特色鲜明的产业集群加速形成,进而成为转型升级的强大动力。 

  中海沥青营口有限责任公司是园区内知名的央企,所生产的中海油361沥青在今年6月份铺上了“一带一路”标志性工程——京新高速公路,这条公路也是世界上穿越沙漠最长、亚洲投资最大的单体公路项目。中海沥青营口公司生产的主要产品是沥青,其尾料的附加值很低。在仙人岛能源化工区的牵线搭桥下,作为民营企业的辽宁海化石油化工有限公司与中海沥青进行尝试性合作,探索出了一条混合所有制企业发展的新途径。如今,在和中海沥青公司仅一墙之隔的场地上,辽宁海化石油化工30万吨润滑油加氢项目正在如火如荼推进中,该项目正是相中了“邻居”的尾料。辽宁海化石油项目负责人于永军说:“项目建完以后,中海沥青所有的尾料我们全部吃掉,加工生产出来的产品就是高档的润滑油、基础油和变压器油,达产以后能实现10个亿的税收。”

   谈起园区管理机制体制的创新,吴峰说:“园区的崛起,得益于集成的思路和整合的能力。思路决定出路。很多时候,换一种思路,逆向调整,就会别有洞天。我们通过抓好党建工作,提升了领导干部的思想观念和改革意识。同时,通过人事制度改革,优化了人才结构,极大调动了干部职工积极性。”

    仙人岛能源化工区班子成员通过学习习近平总书记系列重要讲话精神,进一步转变了作风。根据实际工作需要,按照干部调整任用程序,对部分部门负责人进行了调整,达到人尽其用的目的。同时,完成了各部门科室负责人选拔任用工作,完成了“五清”和人员实名制备案管理工作,通过统一考评、民主测评、强化考勤等方式,规范人事管理,有效提升了干部职工的工作积极性。在队伍建设方面,采取考试、民主测评、双向竞聘等方式,定岗、定员、定责,机关工作人员从470余人降至170人,达到了减少行政开支、提高工作效率、打造优质政务环境的目的。在土地利用方面,仙人岛能源化工区创新工作思路,合理调配资源,实现腾笼换鸟,共盘活存量土地631亩,解决鑫合锂电池、恒洋新材料、辽海化润滑油3个项目用地问题,增加固定资产投资超过15亿元,预计可带动就业800余人,新增税收2亿元。

中海沥青(营口)有限责任公司炼化设备  本报记者 刘舒 摄



 
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