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《关于推进我市特色小镇建设的指导意见》 和《关于推进特色小镇建设工作实施方案》的政策解读
  来源:政府办 作者: 发布时间:2017年09月13日
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  一、起草背景 

  推进特色小镇建设,是我市深入贯彻落实中央,省委、省政府关于特色小镇建设重要批示精神,从全市经济社会发展大局出发作出的一项重大决策,是破解小城镇经济发展瓶颈、创新发展动能、加快产业转型升级、有力改善人居环境、实现精准扶贫精准脱贫的重要抓手。在全市推进特色小镇建设,有利于推动各地积极谋划项目,扩大有效投资推动资源整合、项目组合;有利于集聚人才、技术、资本等高端要素,实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新;有利于加快推进产业创新和产业升级形成新的经济增长点; 有利于充分发挥我市文化资源优势,打造文化品牌,从而带动经济社会持续健康发展,实现全面建成小康社会的目标。 

  为进一步加快我市特色小镇建设,加速营口一二三产业的集聚和融合,促进经济转型升级,按照市政府主要领导要求,市发展改革委结合全市实际在广泛征求意见的基础上,研究制定了意见和方案。 

  二、工作目标 

  特色小镇实行培育、创建制,在全市选择建设对象不同于行政建制镇、产业园区的特定区域或创新创业平台,由市、县、乡三级共同扶持打造。利用3年时间,到2020年力争建成10个各具特色、富有活力的市级特色小镇。鼓励和引导县(市)区和乡镇(街)结合实际开展特色小镇建设并按照市级标准,制定相对应的建设标准和扶持政策。 

  三、重点任务 

  2017-2020年,全市重点建设10个左右特色小镇,通过一带多点布局,构建全市特色小镇整体发展新格局,既是我市新的经济增长点,更是辽宁沿海经济带产业多元发展的新亮点。 

  一带是指我市沿渤海岸区域,北起西市区辽河老街, 南至开发区熊岳范围内,结合自贸区和沿海经济带建设,推进西市辽河老街鱼市口文化小镇,盖州北海海石风貌小镇,鲅鱼圈熊岳母爱文化温泉小镇,鲅鱼圈熊岳输变电工业旅游小镇,鲅鱼圈旺裕和国际青年小镇,西市区兰旗空港物流小镇等小镇建设。 

  多点是指在我市北部、东部等地区多元开发优势产业集聚区,分别是站前北方建材小镇、大石桥高坎淡水鱼养殖小镇,大石桥建一黄丫口风情小镇,大石桥黄土岭地质特色小镇、大石桥建一中药材小镇,盖州万福赤山风景小镇,盖州榜式堡丝绢小镇,盖州双台思拉堡温泉养生小镇,盖州九寨设施水果小镇,何家沟体育小镇。 

  通过1-3年的建设,经县(市)区申报验收通过后,认定为市级特色小镇。 

  四、工作措施 

  一是政策措施。列入市级创建名单的特色小镇优先享受市政府在土地、资金、金融等方面的相关扶持政策。优先实施囯家和省里先行先试的相关改革试点政策,允许先行先试符合法律法规要求的改革。市直各部门牵头管理的现有各类专项资金(除有明确用途和性质等限制的以外)优先向特色小镇倾斜。统筹安排特色小镇用地指标、保障重点项目用地。加大特色小镇财政支持力度。提高融资平台支撑能力。提升人力资源开发水平。 

  二是组织保障。要加强组织领导,强化责任落实,特色小镇建设领导小组要切实抓好我市特色小镇建设工作,各成员单位要认真履行职责,强化协调配合确保特色小镇规划建设工作取得实效。实时动态管理,加大考核力度。各级宣传部门要强化宣传引导,为特色小镇创建营造良好的社会氛围。 

 

营口市发展和改革委员会



 
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