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营口市人民政府办公室关于印发营口市培育和发展住房租赁市场四年滚动计划(2017—2020年)的通知
  来源: 作者: 发布时间:2018年01月10日
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营政办发〔2017〕68号

   

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

  《营口市培育和发展住房租赁市场 四年滚动计划(20172020年)》业经20171227日第十五届市政府第77次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

  营口市人民政府办公室

  20171229

      (此件公开发布)

  营口市培育和发展住房租赁市场四年滚动计划

  20172020年)

 

  为培育和发展我市住房租赁市场,加快供给侧结构性改革,建立房地产市场发展长效机制,依据《辽宁省培育和发展住房租赁市场四年滚动计划(2017—2020年)》,结合我市实际,制定本计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十九大报告以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神、《辽宁省培育和发展住房租赁市场四年滚动计划(2017—2020年)》,落实新发展理念和四个着力”“三个推进要求,坚持房子是用来住的,不是用来炒的的基本原则,以建立购租并举的住房制度为主要方向,健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系,支持住房消费,促进住房租赁市场健康发展。

  (二)工作目标

  2020年,各县(市)区要初步建立起购租并举的住房制度;加快培育住房租赁市场经营主体,建立住房租赁信息服务平台;逐步实现市、县(市)区、街道多级联动网格化服务体系,强化房屋租赁备案制度;培育多种所有制的住房租赁企业,住房租赁企业经营的租赁房屋规模占有较大市场份额;城镇住房保障要从采取实物配租与租赁补贴相结合的方式,逐步转为以租赁补贴为主。鼓励保障对象通过市场自主选择房源,政府根据保障对象的不同类型给予租赁补贴,满足群众多层次多类型的住房需求;将住房租赁作为住房供应的新方式,纳入住房建设规划,并逐步加大租赁住房供应,梯级增加租赁住房年度供应规模,其所占住房建设计划的比例逐步达到5%以上。

  二、滚动计划安排

  (一)2017年工作计划

  1.工作目标

  2017年底前,各县(市)区要制定本地区培育发展住房租赁市场的工作方案,编制租赁住房四年供应计划,提出具体扶持政策。

  2.工作任务

  1)制定工作方案。贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步深化住房制度改革加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(辽政办发〔2016103号),结合我市实际情况,制定《营口市培育和发展住房租赁市场四年滚动计划(2017—2020年)》和《营口市培育和发展住房租赁市场工作方案》,编制租赁住房供应计划。责任单位:各县(市)区人民政府、市住房城乡建设委

  2)编制公租房保障供应计划(2018-2020年)。(责任单位:市住房城乡建设委)

  3)编制新建租赁住房土地供应计划(2018-2020年)。(责任单位:市住房城乡建设委、市国土资源局、市行政审批局)

  4)建立健全相关法规制度。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》(主席令8届第29号,2007年第十届全国人民代表大会修正)、《房地产经纪管理办法》(中华人民共和国城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部第8号令)制定《营口市房地产经纪管理实施细则》,建立并推行房地产经纪机构备案登记及信用档案等管理制度,为培育和发展住房租赁市场提供有效保障。(责任单位:市住房城乡建设委、市行政审批局、市工商局、市城管综合执法局、市人力资源社会保障局)

  3.落实扶持政策

  1)依据《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔201585号)等有关规定,出台相关政策,支持住房租赁业务企业,解决企业实际困难。(责任单位:市住房城乡建设委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市工商局、市地税局、市金融发展局)

  2)市住房城乡建设委会同相关部门出台政策,将符合条件的新就业大学生、稳定就业的外来务工人员和青年医生、青年教师等专业技术人员,纳入公租房保障范围。(责任单位:市住房城乡建设委)

  3)市教育局出台相关政策,解决承租人子女入托和享受义务教育的具体问题。(责任单位:市教育局)

  4)市人力资源社会保障局出台相关政策,解决承租人如何享受医疗保障的具体问题。(责任单位:市人力资源社会保障局)

  5)市公安局出台相关政策,方便住房租赁当事人办理居住登记。(责任单位:市公安局)

  (二)2018年工作计划

  1.工作目标

  2018年底,各县(市)区要完成本年度租赁住房供应计划,放宽租赁用房政策,初步建立公租房货币化制度,并提供金融扶持。

  2.工作任务

  1)完善土地供应方式。盘活城区存量土地,按照租赁住房供应计划,可将租赁用房作为土地出让的竞争条件,采用多种方式增加租赁住房用地有效供应,以招标、拍卖、挂牌等方式出让,出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。(责任单位:大石桥市人民政府、盖州市人民政府、老边区人民政府、鲅鱼圈区人民政府、市住房城乡建设委、市国土资源局)

  2)培育住房租赁企业。住房租赁企业可通过购买、改造或长期租赁商品住房等方式,将房屋对外出租经营,并享受生活服务业的相关政策支持。结合实际制定阶段性政策,鼓励住房租赁企业购买普通商品住房。支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租自有住房。牵头单位:市国资委、市商务局、市发展改革委;责任单位:各县(市)区人民政府、市财政局、市住房城乡建设委、市地税局

  3)鼓励开展住房租赁业务。引导房地产开发企业从传统的开发销售向租售并举模式转变。支持房地产开发企业拓展业务范围,利用已建成的库存商品住房开展租赁业务或与住房租赁企业合作,发展租赁房地产。责任单位:各县(市)区人民政府、市住房城乡建设委

  4)提供金融支持。鼓励金融机构向住房租赁企业提供金融支持。符合条件的住房租赁企业可在银行间市场发行非金融企业债务融资工具,在证券交易市场发行资产支持证券,积极探索推进房地产投资信托基金(REITS)试点。责任单位:各县(市)区人民政府、市金融发展局

  5)放宽租赁用房限制。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房,保持土地使用年限和容积率不变,土地用途调整为居住用地。调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。 (牵头单位:市国土资源局、市行政审批局、市发展改革委;责任单位:大石桥市人民政府、盖州市人民政府、老边区人民政府、鲅鱼圈区人民政府、市住房城乡建设委、市国资委、市行政审批局)

  6)推行租赁合同示范文本。根据我市租赁市场实际,制定租赁合同示范文本,规范租赁双方的权利和义务,保护双方主体合法权益。(责任单位:市住房城乡建设委、市工商局)

  7)建立租赁纠纷调解仲裁机制,制定租赁行为准则,降低租赁纠纷处理时间及处理成本,有效保障租赁双方权益。责任单位:各县(市)区人民政府、营口仲裁委员会、市住房城乡建设委

  (三)2019年工作计划

  1.工作目标。到2019年底,建立住房租赁信息服务平台,各县(市)区要基本完成本年度租赁住房供应计划,推行公租房货币化制度。力争培育一家以上国有住房租赁企业。

  2.工作任务

  1在现有相关公司基础上力争培育一家以上国有住房租赁企业,通过租赁、购买等方式,多渠道筹集房源。(责任单位:市住房城乡建设委)

  2)强化联合监管。建立住房租赁信息服务平台,积极推行住房租赁合同网上签约备案,提供房源信息核验服务,并及时将房屋租赁合同备案信息与公安、税务、教育、金融等部门共享。住建、公安、工商、城管、税务、金融、街道社区办事处等部门应密切合作,建立跨部门的联合监管服务体系,明确职责分工,充分发挥街道、乡镇等基层组织作用,推行住房租赁网络化管理;全面建立住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度,规范房屋租赁市场行为及行业管理,对违法、违规失信主体实施联合惩戒或依法吊销其营业执照。牵头单位:市住房城乡建设委、市公安局、市金融发展局、市民政局;责任单位:各县(市)区人民政府、市国土资源局、市行政审批局、市地税局、市工商局、市国税局、市城管综合执法局、市民政局

  3)规范中介行为。建立健全中介机构服务标准,提升服务质量,发挥中介机构在住房租赁中的积极作用。中介机构从业人员服务时,应当佩戴标明姓名、机构名称、国家职业资格等信息的工作牌。(责任单位:大石桥市人民政府、盖州市人民政府、老边区人民政府、鲅鱼圈区人民政府、市住房城乡建设委、市城管综合执法局)

  4)发挥物业作用。指导物业服务企业支持住房租赁信息采集和租赁服务管理工作。责任单位:各县(市)区人民政府、市住房城乡建设委

  5)总结学习。总结我市培育住房租赁企业的经验和我省其他地区的经验做法,适时召开现场会议,在全地区推广。责任单位:各县(市)区人民政府,市住房城乡建设委

  (四)2020年工作计划

  1.工作目标

  2020年底,逐步推动住房租赁市场制度性建设,初步建立起购租并举的住房制度,力争实现以租赁补贴为主的公租房保障方式。根据国家、省法律法规,制定《营口市房屋租赁管理办法》。

  2.工作任务

  1)根据国家、省法律法规。制定《营口市房屋租赁管理办法》,完善住房租赁相关法规制度。(责任单位:市住房城乡建设委)

  2)编制十四五住房建设规划。将租赁住房供应纳入住房建设规划,合理确定租赁住房供应规模,有序开展租赁住房建设。(责任单位:大石桥市人民政府、盖州市人民政府、老边区人民政府、鲅鱼圈区人民政府、市国土资源局、市住房城乡建设委、市行政审批局)

  3)开展工作绩效考核评价。结合本地区住房租赁市场2017—2020年四年滚动发展工作方案和租赁住房供应计划,采取第三方评估模式,开展对本地区四年工作绩效的综合考核评价,总结成效,发现问题,及时整改。(责任单位:市住房城乡建设委)

  三、组织实施

  (一)加强组织领导。各县(市)区政府对本行政区域内的住房租赁市场管理负总责,要建立公安、住房城乡建设、工商等多部门联合监管机制,明确责任分工,推进信息共享。责任单位:各县(市)区人民政府、市公安局、市住房城乡建设委、市工商局、市行政审批局

  (二)加强舆论宣传。各县(市)区政府要加大宣传国家和省关于培育和发展住房租赁市场的政策措施,鼓励提倡租房居住的消费观念,积极引导合理住房消费,逐步形成建立房地产市场长效机制的良好舆论氛围。责任单位:各县(市)区人民政府、市住房城乡建设委

  (三)强化督导考核。将培育和发展住房租赁市场工作纳入市政府对各县(市)区政府工作督导考核内容,采取多部门联合方式,不定期对各市开展督察工作。对工作进展缓慢、任务落实不到位的地区相关责任人实行约谈问责。(责任单位:市住房城乡建设委)



 
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