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营口市人民政府关于印发2017年营口市创建国家卫生城市工作实施方案的通知
  来源: 作者: 发布时间:2017年08月09日
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营政发〔2017〕24号

   

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

  《2017年营口市创建国家卫生城市工作实施方案》业经2017525日第十五届市政府第63次常务会议、6月19日十二届市委常委会第30次会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

  营口市人民政府   

  2017713

      (此件公开发布)

  2017年营口市创建国家卫生城市工作实施方案

  为积极创建国家卫生城市,不断改善城市人居环境,有效促进城市面貌改善和人民健康水平的提高,降低传染病报告发病率,强化卫生服务体系建设,促进可持续发展,建设健康营口。依照全国爱卫委《国家卫生城市标准》(2014版)和《国家卫生城市评审与管理办法》结合我市实际制定本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大精神和国务院、省政府进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见为指导贯彻落实省政府2017年工作报告和卫生与健康大会精神,按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主重点突破、全面推进”的原则动员全市人民和全社会力量积极创建开展国家卫生城市(以下简称“创卫”)努力提升城市综合服务功能提高广大人民群众生活质量保障人民身体健康优化营商环境,促进营口经济又好又快发展

  二、基本情况

  我市“创卫”工作是1995年启动的,经历了三个阶段第一阶段创建提出(1995年至2004年);第二阶段创建实施(2005年至2008年);第三阶段快速推进(2009年至2013年)。2014年因《国家卫生城市标准》(2014版)的出台,“创卫”工作停滞。经过近几年努力,特别是去年以来,我市停滞多年的垃圾处理厂项目启动使用,污水处理能力显著改善,建成区绿化覆盖率(≥36%)和人均公园绿地面积(≥8.5平方米)达到标准;环境污染和生态破坏事故、食品安全事故、职业病危害和实验室生物安全事故得到有效控制;鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物完全达到控制指标;连续多年没有甲、乙类传染病暴发疫情。这些成绩的取得,为我市启动新一轮国家卫生城创建提供了基本条件。但对照国家卫生城八项40条评审标准,我市还有一定差距,需在今后创卫工作中攻坚克难,逐项达标。

  三、创建原则

  (一)坚持统一领导、全民参与。在市委、市政府的统一领导下,各县(市)区、各单位分工协作,形成城乡联合、部门联动、全体市民广泛参与的工作格局。

  (二)坚持属地管理、行业督导。各县(市)区负责“创卫”各项工作,市直行业部门监督监管,建立纵向到底、横向到边、任务分解、责任到人的责任体系。

  (三)坚持助力发展、群众受益。用好“创卫”引擎,搞好顶层设计,助力全面转型,坚持“为民、惠民、靠民”,让群众成为“创卫”工作的实践者和受益者。

  (四)坚持统筹推进、常态管理。着眼于建立长效机制,以重点整治推动常态化管理,对照标准,分解任务,逐项落实,全面达标。

  四、工作目标

  (一)总体目标

  到2017年底,在爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容卫生、环境保护、重点场所管理、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等八个方面各项目达到国家卫生城市标准。

  (二)主要指标

  1城市生活垃圾无害化处理率≥90%,建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。

  2城市生活污水集中处理率≥85%,环境空气质量优良天数≥300天,近3年无环境污染和生态破坏事故。

  3建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

  4近3年未发生重大食品安全事故。

  5近3年无甲、乙类传染病暴发疫情。

  6城市建成区无烟草广告。

  7近3年无职业病危害和实验室生物安全事故发生。

  8群众对卫生状况满意率≥90%。

  9有爱国卫生工作管理法规或规范性文件。

  10广泛开展健康教育与健康促进活动。80%以上的社区建有体育健身设施,经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上,每千人口至少有2名社会体育指导员。

  11加强“城中村”市政基础设施建设,提高“城中村”卫生管理水平,彻底改变脏乱差面貌。

  五、主要任务

  围绕《国家卫生城市标准》(2014版)八项40条指标,对工作任务及责任部门进行细化分工(见附件二),确保达到各项创建指标。

  六、工作步骤

  第一阶段组织动员、落实责任(2017年6月至7月)

  建立我市“创卫”工作组织领导和日常工作机构,按照创建标准指标落实工作责任制与职责分工。由市委、市政府主要领导担任创卫机构负责人,成员由各部门主要领导担任,落实各地区、各单位专职“创卫”联系人,建立例会与定期汇报制度。各级政府落实创卫工作和宣传保障经费。针对创建本底材料的11项必备条件,完成市本级创建调研摸底工作。

  召开“创卫”工作动员部署会分解落实各项工作任务,广泛开展宣传工作。各县(市)区政府和各责任部门单位按照任务分工,组织落实各项“创卫”工作。组织人员到省内已创国家卫生城市的地市参观学习,吸取创卫城市好的做法和先进经验。组织国家卫生城市标准培训,聘请国家卫生城市评审专家进行标准解读。

  第二阶段组织实施、自检自查2017年7月至9月)

  各县(市)区政府和各责任部门(单位)根据目标任务及职责分工组织开展以市容市貌、背街小巷、居民小区、农贸市场、食品餐饮店和“五小”行业、建筑工地、河道、城中村和城乡结合部及窗口单位等场所为重点的自检自查,查找存在的主要问题和薄弱环节,以问题为导向进行整改提高。

  完成市本级申报材料汇总工作。各县(市)区、各部门(单位)需提供近三年创卫相关本底资料,包括区域范围、地理位置、人口、经济和社会发展情况,建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单,建成区内集贸市场名单及地址,公共厕所的数量、名称和地址,餐饮业名录,建成区规划图及城市交通图。

  各县(市)区和市直相关部门提供爱国卫生工作规范性文件,县(市)区提供本县(市)区爱卫会办公室机构设置和人员编制经费等情况,城市生活垃圾无害化处理率,城市生活污水集中处理率,建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积,环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)达标情况,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物控制达标情况,近3年环境污染和生态破坏事故、食品安全事故、职业病危害和实验室生物安全事故发生情况,近3年甲、乙类传染病暴发疫情情况,建成区烟草广告情况,群众对卫生状况满意率等11项必备条件的完成情况。上述情况需提供省级行政主管部门的证明材料。各县(市)区和市直各相关部门单位负责完成本部门8类指标资料收集整理和汇报材料撰写(修改)工作。

  创建国家卫生城市标准高、工作量大、任务艰巨,特别是市容市貌、环境卫生情况极易出现反弹,县(市)区政府和责任部门结合城乡环境综合整治认真检查、经常督导、反复整改,建立长效管理机制,不断提高“创卫”质量和水平。

  阶段巩固成果、达标创建(2017年10月至2018年12月)

  各县(市)区、各部门(单位)巩固、提高已取得的“创卫”成果。省爱卫办将于11月对我市创卫工作进行明查暗访,各地区、各部门要根据省暗访考评组反馈的意见和建议,制定整改方案,落实改进措施,确保年底前基本达到“创卫”标准。2018年向省爱卫会提出国家暗访评审申请。

  七、保障措施

  (一)建立组织保证体系,确保创卫工作顺利开展。成立营口市“创卫”工作领导小组,具体负责全市“创卫”工作的组织领导。各县(市)区、各责任单位要进一步完善组织保证体系,强化组织领导,落实一把手工程,定期召开会议,研究解决“创卫”工作棘手问题。要加强“创卫”领导小组办公室的力量,充实调整人员,发挥其组织协调作用,创卫办要深入一线指导“创卫”工作,保证“创卫”工作有序推进。市、县(市)区政府和各责任单位要根据“创卫”工作落实保障经费,确保“创卫”工作顺利进行。

  (二)建立宣传发动体系,确保全社会共同参与。“创卫”工作是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面,没有广大群众的热情支持和积极参与,很难达到预期目标。要广泛宣传发动人民群众投身到国家卫生城市创建活动中来。对存在爱国卫生问题进行举报、监督。通过新闻、广告媒体、社会宣传等多种方式开展创卫宣传,打好创卫攻坚战。

  (三)建立监督考评体系,确保责任到位。加强对“创卫”工作的监督检查和考评,坚持“三个结合”:集中检查和日常考核相结合,明查和暗访相结合,领导视察和定期汇报相结合。“三个考核”:资料考核,考核文件、技术资料是否完备;现场考核,现场察看;定性与定量考核,以定量考核为主,对完成任务有突出贡献的部门和单位给予表彰;对完不成任务或在国家暗访和评审过程中影响“创卫”目标实现的单位,除通报批评外,还要追究单位主要领导责任。

  (四)建立“创卫”工作运行体系,确保工作目标实现。根据本方案和国家卫生城市标准要求,将各项指标分解落实到责任部门,并层层签定目标管理责任状。确保各项指标按期达标。建立会议、调度、汇报制度。市创卫领导小组要不定期召开会议,听取“创卫”工作汇报。市“创卫”领导小组办公室对工作进行调度,各责任单位每季度末要向创卫办汇报创卫进展情况;建立条块联动机制。市“创卫”领导小组成员要认真发挥作用,带动各部门、各单位大力开展爱国卫生运动;建立督查限期整改机制。市“创卫”领导小组要对“创卫”的各项工作指标进行动态管理,实施监督检查,针对发现问题提出整改意见,并限期整正。随时督导、定期通报。市政府绩效考核办将此工作纳入各县(市)区、市直部门绩效考核。市委、市政府督查室随时对各县(市)区、各责任部门单位的工作情况进行督导检查,对工作不作为、慢作为、推诿、扯皮进行通报。

  附件:营口市创建国家卫生城市任务分解表



24号文附件.doc
 
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