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市外经局
  来源:市编办 作者: 发布时间:2016年12月15日
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市对外贸易经济合作局权责事项清单(2016年版)

序号

职权类型

职权名称

职权依据

实施主体

责任事项

备注

项目 子项
1 行政许可 投资总额在1亿美元以下的属于《外商投资产业指导目录(2015年修订)》中限制类,涉及外资并购的外商投资企业,其合同、章程的新批、变更和撤销事项审批 【规范性文件】《国家发展改革委 商务部公告2016年第22号》(2016年10月8日)经国务院批准,外商投资准入特别管理措施范围按<外商投资产业指导目录(2015年修订)>中限制类和禁止类,以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关规定执行。涉及外资并购设立企业及变更的,按现行有关规定执行。

【规范性文件】《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》(国办发[2016]14号,2016年4月1日)总投资1亿美元以下的限制类外商投资企业的设立及其变更事项,由省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市(包括哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、武汉、广州、成都、西安)商务主管部门及国家级经开区负责审批和管理。

营口市对外贸易经济合作局 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。

2.审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。

3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可的决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。

4.送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。

5.事后监管责任:对合营企业合同、章程的执行进行监督检查,开展其他后续监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
2 行政许可 办理对外劳务合作经营资格核准 【部门规章】关于印发《辽宁省对外劳务合作经营资格管理办法》的通知(辽外经贸合﹝2014﹞190号,2014年8月6日)

《辽宁省对外劳务合作经营资格管理办法》

第四条 企业从事对外劳务合作须经所在设区市外经贸主管部门批准,依据本办法取得对外劳务合作经营资格证书(简称《资格证书》),并到注册所在地工商行政管理部门办理登记,缴纳对外劳务合作风险处置备用金(简称备用金)后,方可从事对外劳务合作经营活动。国外企业、机构及个人不得在辽宁省境内招收劳务人员赴国外务工。

营口市对外贸易经济合作局 1.受理责任:(1)申请资料齐全应当受理申请;(2)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(3)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。

2.审查责任:材料审核:应当自受理之日起20个工作日内对申请资料进行审核。

3.决定责任:予以批准的,颁发资格证书,并将批准企业名单报送至省外经贸厅备案,再由省外经贸厅汇总报至商务部及相关部门;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。

4.事后监管责任:未按规定的吊销《资格证书》

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
3 其他行政权力 归侨、侨眷身份审核认定 【行政法规】《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》(2004年6月4日国务院第53次常务会议通过,2004年7月1日起施行)

第二条 归侨、侨眷的身份,由其常住户口所在地的县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定。

营口市对外贸易经济合作局(营口市侨务办公室) 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。

2.审查责任:对申请材料进行初审。

3.决定责任:做出申请人是否通过审核的决定。未通过审核的,书面通知申请人并说明理由。

4.送达责任:通过审核的,颁发《辽宁省归侨侨眷身份证》;及时送达申请人。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
4 其他行政权力 对外贸易经营者备案登记 【法律】《中华人民共和国对外贸易法》(中华人民共和国主席令第十五号,2004年4月6日颁布)

第八条 本法所称对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。第九条 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记;但是,法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的,海关不予办理进出口货物的报关验放手续。

【规章】《对外贸易经营者备案登记办法》(商务部令2004年第14号,2004年6月25日颁布)

第四条 对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。

商务部委托符合条件的地方对外贸易主管部门(以下简称备案登记机关)负责办理本地区对外贸易经营者备案登记手续;受委托的备案登记机关不得自行委托其他机构进行备案登记。

营口市对外贸易经济合作局 1.受理责任:(1)公示办理备案登记表的条件、程序以及企业所要提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当予以说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请。(3)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误,应当允许申请人正当更正;不得要求申请人提交无关的材料。(4)不符条件的,不予受理,并说明理由。

2.审查责任:对企业申报的材料进行审核,对于符合条件的企业,当场作出决定,5个日内发放《对外贸易经营证备案登记表》。

3.其他法律法规规章文件应履行的责任。

市级管理权限
5 其他行政权力 “三侨子女”中考升学降分录取资格证明 【法律法规】《辽宁省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》

第十九条

归侨学生、归侨子女、华侨子女在我省报考其他类学校,由考生户籍所在地市人民政府负责侨务工作的机构出具证明文件。
营口市对外贸易经济合作局(营口市侨务办公室) 1.申报通知拟定责任:(1)制定市内“三侨子女”中考升学降分录取资格申报通知。(2)公布申报通知,同时向市内各个学校下发通知,通知提交相关材料的名称、数量,并明确提交的时限等要求。

2.受理责任:受理市内“三侨子女”在规定期限内提交《中考升学降分录取资格申报表》,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所需补充的材料或需要调整补充的具体内容。

3.审查责任:自正式受理相关材料之日起,在规定时限内进行审查。需要核查的,依法进行核查。针对申请人是否符合资格提出初审意见。

4.管理责任:采用适当方式公开符合资格人员名单,接受社会各届监督。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
6 其他行政权力 对华侨、华人、港澳同胞捐赠款物的管理以及监督工作 【法律法规】《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》(2004年6月4日国务院第53次常务会议通过,2004年7月1日起施行)

第十三条 归侨、侨眷境外亲友向境内捐赠财产的,县级以上人民政府负责侨务工作的机构可以协助办理有关入境手续,为捐赠人实施捐赠项目提供帮助,并依法对捐赠财产的使用与管理进行监督。                     【地方性法规】《辽宁省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》(1993年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2001年5月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》的决定修正)

第二十三条 归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的,各级人民政府负责侨务工作的机构应当协助办理有关入境手续,为捐赠人实施捐赠项目提供帮助,并可以参与对捐赠财产使用与管理的监督。

营口市对外贸易经济合作局(营口市侨务办公室)  

1.受理责任:协助华侨、华人、港澳同胞办理有关入境手续,为捐赠人实施捐赠项目;

2. 事后管理责任:依法参与对捐赠财产使用与管理的监督。

3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
7 其他行政权力 机电产品进口自动许可证的审核 【部门规章】《机电产品进口管理办法》(商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号,2008年4月7号发布)              第五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区机电产品进出口办公室和国务院有关部门机电产品进出口办公室(简称为地方、部门机电办)受商务部委托,负责本地区、本部门机电产品进口管理工作。

第十八条

进口实行进口自动许可的机电产品,进口单位应当在办理海关报关手续前,向商务部或地方、部门机电办申领《中华人民共和国进口自动许可证》(以下简称《进口自动许可证》),并持《进口自动许可证》按海关规定办理通关手续。                            
营口市机电产品进出口办公室 1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并当场受理。(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在3个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;不得要求申请人提交无关的材料;(4)不符合条件的,不予受理并说明理由。

2.审查责任:材料审核:应当自受理之日起10个工作日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。

3.决定责任:符合规定条件、依法作出准予许可的,于3个工作日内发给《机电产品进口申请表》。不予批准的,说明理由。

4.送达责任:将《机电产品进口申请表》送达申请人。

5.事后监管责任:依据《机电产品进口自动许可实施办法》、《机电产品进口管理办法》等法律法规,省外经贸局履行监督管理责任。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级审核转报
8 其他行政权力 办理华侨来营定居初审 【规章规定】《辽宁省侨务办公室 辽宁省公安厅关于印发〈华侨来辽定居办理工作暂行办法〉的通知》(辽侨办发[2013]82号)

第八条 地市级人民政府侨务部门是华侨来辽定居申请的受理机关。

营口市对外贸易经济合作局(营口市侨务办公室) 1.受理责任:公示办理定居的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。

2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日起30个工作日内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)材料核查:需要进行材料核查的,应当指派两名以上工作人员按照《辽宁省侨务办公室 辽宁省公安厅关于印发〈华侨来辽定居办理工作暂行办法〉的通知》及有关细则进行核查。

3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级审核转报
9 其他行政权力 “三侨子女”高考升学降分录取资格初审 【规章规定】《关于辽宁省普通高校招生加、降分照顾录取考生资格审核办法的暂行规定》(辽招考委字[2006]11号) 第五条 归侨学生、归侨子女、华侨子女考生申请高考降分投档,需持本人归侨身份的证明材料到所在市侨务办公室办理初审手续,由各市侨务办公室于规定的时间内报省侨务办公室办理终审手续。 营口市对外贸易经济合作局(营口市侨务办公室) 1.申报通知拟定责任:(1)制定市内“三侨子女”高考升学降分录取资格申报通知。(2)公布申报通知,同时向市内各个学校下发通知,通知提交相关材料的名称、数量,并明确提交的时限等要求。

2.受理责任:受理市内“三侨子女”在规定期限内提交《高考升学降分录取资格申报表》,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所需补充的材料或需要调整补充的具体内容。

3.审查责任:自正式受理相关材料之日起,在规定时限内进行审查。需要核查的,依法进行核查。针对申请人是否符合资格提出预审意见。

4.决定责任:对核查符合资格的,形成书面意见报省侨办审批。对核查后不符合资格的,书面告知相对人具体理由。

5.管理责任:采用适当方式公开符合资格人员名单,接受社会各届监督。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级审核转报
10 其他行政权力 技术进出口自由类合同登记 【规章】《技术进出口合同登记管理办法》(商务部令2009年第3号,2009年2月1日公布)第五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门负责对本办法第四条以外的自由进出口技术合同进行登记管理。中央管理企业的自由进出口技术合同,按属地原则到各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门办理登记。 各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门可授权下一级商务主管部门对自由进出口技术合同进行登记管理。 第十八条 本办法自公布之日起30日后施行。2002年1月1日起施行的《技术进出口合同登记管理办法》(对外贸易经济合作部 2001年第17号令)同时废止。第三条 商务主管部门是技术进出口合同的登记管理部门。 第四条 商务部负责对《政府核准的投资项目目录》和政府投资项目中由国务院或国务院投资主管部门核准或审批的项目项下的技术进口合同进行登记管理。                        【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消调整一批行政职权事项的通知》(辽政发〔2016〕48号)将“技术进出口自由类合同登记”下放至市级商务行政主管部门。 营口市对外贸易经济合作局 1.受理申请人报送文件。申请材料要件:进出口合同登记申请、合同副本复印件、证明双方法律地位文件等。非中直或省直企业另需提交市局初审文件原件。 2.审核申请人报送文件。材料齐全,网上填写并提交申请表格。于3个工作日内进行审核。 3.申请文件不齐全或者不符合法定形式的,一次告知申请人需要补正的全部内容 4.同意批准的,出具《技术进口合同登记证书》和《技术出口合同登记证书》 5.不同意批准的,告知原因并退回申请文件 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 市级管理权限
11 其他行政权力 限额以下外商投资股份公司的设立及变更事项备案和投资总额在1亿美元(不含1亿美元)以下的属于《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类以及投资总额在1亿美元(不含1亿美元)以下被列入《辽宁省外商投资优势产业目录》的外商投资企业,其合同、章程的新批、变更和撤销事项备案 【规范性文件】1.《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》(原对外贸易经济合作部令第1号,自1995年1月10日起施行)

第九条 发起人达成设立公司协议后,可共同委托一发起人办理设立公司的申请手续。具体程序是:(二)上述文件经主管部门审查同意后,由主管部门转报省、自治区、直辖市及计划单列市对外经贸部门。上述文件经省、自治区、直辖市及计划单列市对外经贸部门核准后,发起人正式签定设立公司的协议、章程。

2.《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(辽政发〔2014〕30号)

将“限额以下外商投资股份公司的设立及变更事项审批”下放到市级外经贸行政主管部门管理。            【规范性文件】《关于委托各市外经贸局审批外资项目的通知》(辽外经贸资[2009]90号,2009年5月25日)

一、投资总额在1亿美元(不含1亿美元)以下的属于《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类外商投资企业,其合同、章程的新批、变更和撤销,由市外经贸局审批。

二、投资总额在1亿美元(不含1亿美元)以下,被列入《辽宁省外商投资优势产业目录》的外商投资企业,其合同、章程的新批、变更和撤销,由市外经贸局审批。

三、省外经贸厅批准的外商投资企业,如新增投资总额及新增注册资本属于《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类1亿美元(不含1亿美元)以下的和《辽宁省外商投资优势产业目录》1亿美元(不含1亿美元)以下的,由市外经贸局审批。

四、省外经贸厅批准设立的外商投资企业,若其申请办理的变更事项属于不涉及外商投资企业名称变更、投资者名称变更、同一城市经营地址变更、符合法律规定的经营期限变更。  【规范性文件】《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》(国家发展改革委 商务部公告2016年第22号)将职权由审批改为备案管理。

营口市对外贸易经济合作局 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。

2.审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。

3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可的决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。

4.送达阶段责任:制发送达文书;信息公开。

5.事后监管责任:对合营企业合同、章程的执行进行监督检查,开展其他后续监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
12 其他行政权力 对外承包工程资格核准 【规范性文件】《关于下放对外工程承包资格核准行政审批事权的通知》(辽商外贸五〔2016〕132号)将“对外工程承包资格核准”下放至市级商务主管部门。 营口市对外贸易经济合作局 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;不予受理的,应当及时通知申请人并说明理由。

2.审查责任:对申请材料进行初审。

3.决定责任:做出申请人是否通过审核的决定。通过审核的,颁发《对外工程承包资格证书》;及时通知申请人领取。未通过审核的,书面通知申请人并说明理由。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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