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市财政局
  来源:市编办 作者: 发布时间:2016年12月15日
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市财政局权责事项清单(2016年版)

序号

职权类型

职权名称

职权依据

实施主体

责任事项

备注

项目 子项
1 行政许可 中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批 【法律】《中华人民共和国中外合作经营企业法》(1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过, 根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合作经营企业法〉的决定》修正,自2000年10月31日起施行)             第二十一条第二款 中外合作者在合作企业合同中约定合作期满时合作企业的全部固定资产归中国合作者所有的,可以在合作企业合同中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法。合作企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的,必须向财政税务机关提出申请,由财政税务机关依照国家有关税收的规定审查批准。               【规章】《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》(财政部令第28号,自2005年6月9日起施行)  第五条 先行回收投资的审批机构为企业所在地的省、自治区、直辖市及计划单列市的财政机关(以下简称“财政机关”)。

【规范文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发〔2013〕21号)  将“中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批”下放至市级政府财政行政主管部门管理。

营口市财政局 1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当给予说明、解释,提供准确、可靠的信息。(2)申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请,并向申请的合作企业出具加盖本财政机关专用印章和注明日期的书面凭证。 ;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理通知书并说明理由。     2.审查责任:(1)材料审核:受理合作企业申请之日起二十日内作出审批决定。二十日内不能作出决定的,经财政机关负责人批准,可以适当延长,但最长不得超过十日,并将延长期限的理由告知申请的合作企业。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员按照有关细则进行现场核查;(3)听取意见:许可申请直接关系他人重大利益的,应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会,并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利。(4)组织听证:依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证;财政部门认为涉及公共利益的重大许可事项,应当向社会公告,并依法举行听证。

3.决定责任:(1)合作企业的申请符合法定条件、标准的,财政机关应当依法作出准予先行回收投资的书面决定。(2)合作企业的申请不符合法定条件、标准的,财政机关应当依法作出不予行政许可的书面决定,并且说明理由,并告知申请的合作企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.送达责任:将准予先行回收投资的书面决定送达申请人,同时,财政部门应将其批复及合作企业和外国投资者报送的承诺函抄送同级商务及外汇主管部门。

5.事后监管责任:(1)采用适当方式公开审批通过及未通过的企业名单。(2)合作企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请先行回收投资的,财政机关不予受理或者不予批准,并给予警告。合作企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得先行回收投资许可的,财政机关应当依法撤销其审批决定并给予行政处罚。  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
2 行政许可 代理记账机构执业资格审批 【法律】《中华人民共和国会计法》(1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订, 自2000年7月1日起施行)                     第三十六条 各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

【规章】《代理记账管理办法》(财政部令第27号)    第三条 申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构,应当经所在地的县级以上人民政府财政部门(以下简称审批机关)批准,并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门确定。

【规范文件】《辽宁省代理记账管理实施办法》(辽财会【2005】386号)                      第三条 申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构,应经所在地市级人民政府财政部门(以下简称“市级财政财政部门”)批准,并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。

营口市财政局 1.受理责任。申请代理记账资格,应按照属地原则向市级财政部门提交申请,申请人应对其申请材料内容的真实性负责。市级财政部门应将代理记账资格行政许可的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2.审查责任。市级财政部门应自受理申请之日起20日内决定批准或不批准。20日不能作出决定的,经机关负责人批准可延长10日,并应将延长期限的理由告知申请人。

3.决定责任。经审查符合法定条件的,市财政局应自作出批准决定之日起10日内向申请人下达批准文件、颁发代理记账许可证书。市级财政部门决定不予批准的,应向申请人下达书面决定。市级财政部门应在法定时限内送达批准文件或者不予批准的决定。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
3 行政处罚 对违反《会计法》行为的处罚 1.对会计基础工作违法等行为的处罚 【法律】《中华人民共和国会计法》(国家主席令24号,全国人大常委会于1999年10月31日修订,自2000年7月1日起施行)    第四十二条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对其直接责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分: (一)不依法设置会计帐簿的;

(二)私设会计帐簿的;

(三)未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的;

(四)以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的;

(五)随意变更会计处理方法的;

(六)向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的;

(七)未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的;

(八)未按照规定保管会计资料,致使会计资料毁损、灭失的;

(九)未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的;

(十)任用会计人员不符合本法规定的。

有前款所列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

会计人员有第一款所列行为之一,情节严重的,由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
3 行政处罚 对违反《会计法》行为的处罚 2.对伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告等行为的处罚 【法律】《中华人民共和国会计法》(国家主席令24号,全国人大常委会于1999年10月31日修订,自2000年7月1日起施行)  第四十三条  伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
3 行政处罚 对违反《会计法》行为的处罚 3.对隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告等行为的处罚 【法律】《中华人民共和国会计法》(国家主席令24号,全国人大常委会于1999年10月31日修订,自2000年7月1日起施行)   第四十四条 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
3 行政处罚 对违反《会计法》行为的处罚 4.对授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告等行为的处罚 【法律】《中华人民共和国会计法》(国家主席令24号,全国人大常委会于1999年10月31日修订,自2000年7月1日起施行)  第四十五条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
4 行政处罚 对违反《企业财务会计报告条例》行为的处罚 1.对违反企业财务会计报告编制基础、编制依据、编制原则和方法等规定等行为的处罚 【行政法规】《企业财务会计报告条例》(国务院令287号,自2001年1月1日起施行。)                            第三十九条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,对企业可以处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2000元以上2万元以下的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予行政处分或者纪律处分:                        (一)随意改变会计要素的确认和计量标准的;

(二)随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的;

(三)提前或者延迟结账日结账的;

(四)在编制年度财务会计报告前,未按照本条例规定全面清查资产、核实债务的;

(五)拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查,或者不如实提供有关情况的。

会计人员有前款所列行为之一,情节严重的,由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
4 行政处罚 对违反《企业财务会计报告条例》行为的处罚 2.对企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告等行为的处罚 【行政法规】《企业财务会计报告条例》(国务院令287号,自2001年1月1日起施行。)               第四十条 企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,对企业可以处5000元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处3000元以上5万元以下的罚款;对其中的会计人员,情节严重的,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
4 行政处罚 对违反《企业财务会计报告条例》行为的处罚 3.对授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告等行为的处罚 【行政法规】《企业财务会计报告条例》(国务院令287号,自2001年1月1日起施行。)               第四十一条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处5000元以上5万元以下的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予降级、撤职、开除的行政处分或者纪律处分。   营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
5 行政处罚  对违反《政府采购法》行为的处罚 1.对采购人、采购代理机构与供应商恶意串通等行为的处罚 【法律】《中华人民共和国政府采购法》(国家主席令68号,全国人大常委会2014年8月31日修订,自2003年1月1日起开始施行。)                        第七十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得,属于国家机关工作人员的,依法给予行政处分:

(一)与供货商或者采购代理机构恶意串通的;

(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其它不正当利益的;

(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;

(四)开标前泄露标底的。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
5 行政处罚  对违反《政府采购法》行为的处罚 2.对隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件等行为的处罚 【法律】《中华人民共和国政府采购法》(国家主席令68号,全国人大常委会2014年8月31日修订,自2003年1月1日起开始施行。)                       第七十六条 采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的,由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
5 行政处罚  对违反《政府采购法》行为的处罚 3.对供应商提供虚假材料谋取中标、成交等行为的处罚 【法律】《中华人民共和国政府采购法》(国家主席令68号,全国人大常委会2014年8月31日修订,自2003年1月1日起开始施行。)                       第七十七条 供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)提供虚假材料谋取中标、成交的;

(二)采取不正当手段诋毁、排挤其它供货商的;

(三)与采购人、其它供货商或者采购代理机构恶意串通的;

(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其它不正当利益的;

(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;

(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供货商有前款第(一)至(五)项情形之一的,中标、成交无效。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
5 行政处罚  对违反《政府采购法》行为的处罚 4.对集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况等行为的处罚 【法律】《中华人民共和国政府采购法》(国家主席令68号,全国人大常委会2014年8月31日修订,自2003年1月1日起开始施行。)                       第八十二条第二款 集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况的,处以二万元以上二十万元以下的罚款,并予以通报;情节严重的,取消其代理采购的资格。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
5 行政处罚  对违反《政府采购法》行为的处罚 5.对政府采购评审专家违法行为的处罚 【行政法规】《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令658号,2014年12月31日颁布,自2015年3月1日起施行。)                        第七十五条 政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的,由财政部门给予警告,并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的,其评审意见无效,不得获取评审费;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担民事责任。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

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6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 1.对违反国家财政收入上缴规定等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。     第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分:

(一)隐瞒应当上缴的财政收入;

(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入;

(三)坐支应当上缴的财政收入;

(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库;

(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金;

(六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。

《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 2.对违反国有资产管理规定擅自占有、使用、处置国有资产等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 3.对违反规定擅自提供担保等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;造成损失的,给予降级或者撤职处分;造成重大损失的,给予开除处分。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 4.对违反财务管理规定私存私放财政资金或者其他公款等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第十七条 单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 5.对拒绝、阻挠、拖延财政部门检查等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,被调查、检查的单位和个人应当予以配合,如实反映情况,不得拒绝、阻挠、拖延。违反前款规定的,责令限期改正。逾期不改正的,对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 6.对违反国家有关上解、下拨财政资金规定等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。      第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)延解、占压应当上解的财政收入;

(二)不依照预算或者用款计划核拨财政资金;

(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;

(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;

(五)擅自动用国库库款或者财政专户资金;

(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 7.对违反规定使用、骗取财政资金等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;

(二)截留、挪用财政资金;

(三)滞留应当下拨的财政资金;

(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准;

(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 8.对违反国家有关预算管理规定等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:

(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;

(二)违反规定编制、批复预算或者决算;

(三)违反规定调整预算;

(四)违反规定调整预算级次或者预算收支种类;

(五)违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金;

(六)违反国家关于转移支付管理规定的行为;

(七)其他违反国家有关预算管理规定的行为。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 9.对违反国家有关投资建设项目规定等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)截留、挪用国家建设资金;

(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;   (三)违反规定超概算投资;

(四)虚列投资完成额;

(五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 10.对违反规定擅自在金融机构开立、使用账户等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。       第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 11.对违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。      第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被挪用、骗取的有关资金,没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节较重的,给予撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;

(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;

(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;

(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 12.对不缴或者少缴财政收入等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。      第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:

(一)隐瞒应当上缴的财政收入;

(二)截留代收的财政收入;

(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。

属于税收方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 13.对违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。       第十四条 企业和个人有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:

(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;

(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;

(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益;

(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。

属于政府采购方面的违法行为,依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
6 行政处罚 对违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的处罚 14.对违反财政收入票据管理规定等行为的处罚 【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号,2004年11月30日颁布,自2015年3月1日起施行。)    第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。      第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:

(一)违反规定印制财政收入票据;

(二)转借、串用、代开财政收入票据;

(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;

(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;

(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。

属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
7 行政处罚 对违反国有资产管理行为的处罚 对违反规定配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项等行为的处罚 【规章】《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号,2006年5月30日颁布,自2006年7月1日起施行。)    第五十三条 主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的,财政部门可以责令其限期改正,逾期不改的予以警告。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

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8 行政处罚 对违反《企业财务通则》等行为的处罚 1.对违反企业财务通则规定进行财务处理等行为的处罚 【行政法规】《企业财务通则》(财政部令第41号,2006年12月4日颁布,自2007年1月1日起施行。)          第七十二条 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的,县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告,有违法所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,可以处以1万元以下的罚款。              (一)违反本通则第三十九条、四十条、四十二条第一款、四十三条、四十六条规定列支成本费用的。

(二)违反本通则第四十七条第一款规定截留、隐瞒、侵占企业收入的。

(三)违反本通则第五十条、五十一条、五十二条规定进行利润分配的。但依照《公司法》设立的企业不按本通则第五十条第一款第二项规定提取法定公积金的,依照《公司法》的规定予以处罚。

(四)违反本通则第五十七条规定处理国有资源的。

(五)不按本通则第五十八条规定清偿职工债务的。

营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
8 行政处罚 对违反《企业财务通则》等行为的处罚 2.对企业内部财务管理制度违反企业财务通则等行为的处罚 【行政法规】《企业财务通则》(财政部令第41号,2006年12月4日颁布,自2007年1月1日起施行。)           第七十三条 企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的,县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告。                    (一)未按本通则规定建立健全各项内部财务管理制度的。   (二)内部财务管理制度明显与法律、行政法规和通用的企业财务规章制度相抵触,且不按主管财政机关要求修正的。 营口市财政局 1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:制发并送达《财政检查通知书》,实施检查。依照《财政监督工作底稿规则》,制作监督检查工作底稿,于检查工作结束后10个工作日内,形成书面监督检查报告。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处理决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处理决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门收到监督检查报告之日起30日内依照法定权限作出处理决定或者检查意见。

6.送达阶段责任:将处理决定或者检查意见,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处理决定或检查意见。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

市与各市(县)、区实行属地管理
9 行政检查 对有关单位的会计资料实施监督检查   《中华人民共和国会计法》(1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修 1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)

第三十三条 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。

  前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后,应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的,其他监督检查部门应当加以利用,避免重复查账。

营口市财政局 1.检查责任:下达检查计划,根据年度检查计划或上级部门文件要求由财政监督检查局负责实施检查。组成检查组,下达《检查通知书》,向被检查人出示证件,实行执法公示,制作工作底稿,取得检查证据。

2.征求意见责任:检查结束后,起草财政监督检查征求意见书,要求被查单位对财政检查报告中提到的违纪问题及处理处罚建议在5日内提出反馈意见。

3.督促整改责任:对检查中发现的违规违纪行为,进行通报批评,责令被查单位对存在问题进行整改。

4.处理处罚责任:对检查中发现的违纪问题,依据《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处罚。对不属于财政部门职权范围的事项,根据财政部令第53号移送有关部门。当事人如果不服从决定可申请行政复议或行政诉讼;被检查人逾期不履行财政行政处罚决定的,可每日按罚款数额的3%处以罚款,也可以请人民法院强制执行。

5.其他法律法规、规章文件规定应旅行的责任。

市与各市(县)、区实行分级管理
10 行政检查 对政府采购活动及集中采购机构的监督检查   《中华人民共和国政府采购法》(中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,自2003年1月1日起施行)第五十九条 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。

监督检查的主要内容是:

(一)有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况;

(二)采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;

(三)政府采购人员的职业素质和专业技能。

营口市财政局 1.检查责任:按照法律法规和程序实施检查,检查集中采购机构执行政府采购的法律、行政法规和规章情况,有无违法违纪行为;采购范围、采购方式和采购程序执行情况;集中采购机构建立健全内部管理监督制度情况;集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况;基础工作情况;集中采购机构的服务质量情况;集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。

2.督促整改责任:对检查中发现的违法违纪行为进行通报;责令责任单位对存在的问题进行整改,并按期提交整改材料。

3.处置责任:检查结束后,通报检查处理结果,并向社会公告。按照《政府采购法》和《行政处罚法》等相关法律法规对责任单位进行处罚;构成犯罪的,及时上报并移送司法机关处理。

4.其他法律法规规章文件规定的其他应履行责任。

市与各市(县)、区实行属地管理
11 其他行政权力  财政票据管理 【规章】《财政票据管理办法》(财政部第70号令,2012年10月22日颁布,自2013年1 月1 日起施行。)        第四条 财政部门是财政票据的主管部门。省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。                      第十九条 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。领购财政票据,一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请。 第二十条 首次领购财政票据,应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。                   第二十二条 再次领购财政票据,应当出示《财政票据领购证》,提供前次票据使用情况,包括票据的种类、册(份)数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。受理申请的财政部门审核后,核销财政票据存根,并发放财政票据。                       第三十二条 财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的,报经原核发票据的财政部门查验后销毁。     【地方性规章】《辽宁省非税收入管理办法》(2007年1月5日辽宁省第十届人民政府第69次常务会议审议通过,2007年1月12日发布,省人民政府令第200号,自2007年3月1日起施行)  第十九条 执收单位征收非税收入,应当使用由省财政部门统一印制的非税收入票据。不使用前款规定的非税收入票据的,缴款义务人有权拒绝缴款。                第二十一条 执收单位使用的非税收入票据,应当按照收入级次或者财务隶属关系向本级财政部门申领。财政部门和执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度,确定专人负责,保证票据安全。 营口市财政局 1.财政票据发放责任:申请领购财政票据的单位按规定提供申请材料,市财政局受理申请并审核后(不予受理的应当告知理由),符合条件的发放财政票据。                    2.财政票据核销责任:财政票据领用单位按规定提供财政票据领用情况,经市财政局受理申请并审核后(不予受理的应当告知理由),核销财政票据存根。                 3.财政票据销毁责任:财政票据领用单位销毁财政票据存根,按规定向市财政局提出申请(不予受理的应当告知理由),经市财政局查验后按规定销毁。         4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。       市与各市(县)、区实行属地管理
12 其他行政权力 政府采购供应商投诉处理 【法律】《中华人民共和国政府采购法》(国家主席令68号,全国人大常委会2014年8月31日修订,自2003年1月1日起施行。)                         第五十六条 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

【规章】《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号,2004年8月11日颁布,自2004年9月11日起施行。)   第三条 县级以上各级人民政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉。财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。

营口市财政局 1.受理阶段责任: 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。财政部门收到供应商投诉后,应当在5个工作日内完成审查工作。一次性告知补正材料、依法受理或不受理(不予受理的投诉要书面告知并说明理由)。

2.审查阶段责任:材料书面审查、必要时调查取证或组织当事人当面质证,提出处理意见。在供应商投诉受理审查期间,相关信息或材料、文件的传递,财政部门、投诉人以及相关当事人应当采用书面形式,并办理签收手续。要注意查明政府采购合同是否已经签订及履行等情况,再区分情况适用财政部令第20号第19条各项。可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过三十日。

3.决定阶段责任:政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。处理决定包括依法作出终止投诉处理、驳回投诉或按有关规定处理的决定。

4.送达阶段责任:送达投诉处理决定书要取得送达回证。信息公开。

5.事后监管责任:加强供应商投诉处理过程中的监督检查,确保投诉处理程序与结果合法合规。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市与各市(县)、区实行属地管理
13 其他行政权力 会计从业资格认定 【法律】《中华人民共和国会计法》(1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订,自2000年7月1日起施行。)                     第三十八条 从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定。

【规章】《会计从业资格管理办法》(财政部令第26号,自2005年3月1日起施行。)                  第十三条 会计从业资格考试全科合格的申请人,可以向会计从业资格考试所在地的县级以上地方财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位(以下简称“会计从业资格管理机构”)申请会计从业资格证书。县级以上地方财政部门会计从业资格证书的颁发权限由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门确定。

【规范文件】《辽宁省会计从业管理实施细则》(辽财会【2014】554号,自2015年1月1日起执行。)           第五条 县级以上地方人民政府财政部门(以下简称会计从业资格管理机构)负责本行政区域的会计从业资格管理工作。省财政厅负责全省会计从业资格管理工作,并直接负责驻沈阳省直单位会计人员从业资格信息变更、调转登记、证书换发等日常管理工作(考试和证书颁发委托沈阳市会计从业资格管理机构负责);中直单位和驻沈阳以外的省直单位会计从业资格管理工作,由其所在地会计从业资格管理机构负责。

营口市财政局 1.受理责任。通过会计从业资格考试的人员应于考试结束之日起6个月内登录“辽宁会计网”从业资格考试专栏项下的证书申请,提交《会计从业人员基本信息表》,预约证书领取时间,持有效身份证件原件领取会计从业资格证书。通过会计从业资格考试的人员,可以通过委托代理人领取会计从业资格证书。代理人领取会计从业资格证书时,应持本人和委托人的有效身份证件原件。

2.审查责任。参加会计从业资格考试人员应在一次考试中通过全部规定科目,才能申请会计从业资格证书。

3.决定责任。会计从业资格管理机构对完成证书领取预约申请并出具有效身份证件的,应当场受理并颁发会计从业资格证书。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级管理权限
14 其他行政权力 国家农业综合开发项目审核 【地方性法规】《辽宁省农业综合开发条例》(省人大常委会公告第60号,2012年9月27日颁布,自2012年12月1日起施行) 第五条 省、市和开发县财政部门是本行政区域农业综合开发工作的主管部门,其所属的农业综合开发管理机构负责农业综合开发具体管理工作。                 第十条 申报土地治理项目、产业化经营项目的单位,应当向市、开发县农业综合开发管理机构提出书面申请和有关材料;对符合条件的,申报单位应当按照申报指南提交项目可行性研究报告或者项目申报书,逐级上报省农业综合开发管理机构。省农业综合开发管理机构应当按照规定组织专家评审,并报国家农业综合开发管理机构审核备案。对审核通过的项目,由项目建设单位按照有关规定上报项目初步设计或者实施方案。科技示范推广项目的申报和审批,应当按照国家和省有关规定办理。

【规章】《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部第60号令,2010年9月4日修正,自公布之日起施行。)     第八条 依照统一组织、分级管理的原则,合理划分国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局(以下简称省)农业综合开发办事机构(以下简称农发机构)的管理权限和职责。

营口市农业综合开发办公室 1.受理阶段责任:依据省申报指南,对申报材料一次性告知补正材料、按规定受理或不受理(不受理的应当告知理由)。

2.初步审查阶段责任:审查项目材料的合规性,通过市级专家评审提出审核意见和建议。

3.申报阶段责任:市农发办办公会议通过并报市局领导和主管领导批准,决定项目申报与否。            4. 批复阶段责任:收到省办实施计划后立即批复到县区进行项目实施。

5.事后监管责任:通过验收或专项检查活动,确保项目立项的合法合规性。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

市级审核转报


 
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