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营口市海洋与渔业局机构职责
  来源:信息公开办 作者: 发布时间:2012年03月15日
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  根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发<营口市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅秘发〔201425号),设立营口市海洋与渔业局,正处级建制,为市政府工作部门。 

  一、职能转变 

  (一)取消的职责。 

  1.取消海洋石油勘探开发溢油应急计划审批。 

  2.省管权限内海洋与渔业自然保护区实验区参观、旅 

  游的审批。 

      3600马力以下渔船渔业捕捞许可证审核。 

  4.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。 

  (二)下放的职责。 

  1.将水域滩涂养殖使用证审核下放至市(县)区海洋渔业行政主管部门。 

  2.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。 

  (三)增加的职责。 

  1.船长24以上且主机功率147KW以上国内海洋木质渔业船舶的图纸审查及监督检验和发证。 

      2.船长24以上且主机功率147KW以上内河渔业船舶设计图纸审查及监督检验和发证。 

      344.1KW以下渔业船舶配备的产品检验。 

      4.建设禁渔区线内侧的人工鱼礁建设许可。 

      5600马力以上从事国内捕捞的渔业船舶的船名号的核定。 

      6.海上堤坝工程建设项目环境保护设施竣工验收。 

      7.人工渔礁工程建设项目环境保护设施竣工验收。 

      8.海水养殖场工程建设项目环境保护设施竣工验收。 

  9.在填海形成陆域的基础上建设的公益性工程(如图书馆、体育馆、博物馆)环境保护设施竣工验收。 

  10.捕捞国家重点保护水生野生动物审批。 

  11.船舶在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的批准。 

  12.船舶进出渔港签证。 

  13.渔港内从事捕捞、养殖等生产活动的批准。 

  14.国内44.1KW(含)以上非捕捞渔船(不含公务船)、中外合资(合作)、独资的国内渔业船舶、境外购进的国内渔业船舶,以及大连湾渔港监督处辖区内的国内渔业船舶船名审批及登记。 

  15.对市核准的海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收。 

  16.对市核准的海洋工程拆除或改作他用的批准。 

  17.市政府批准用海的海洋工程建设项目海洋环境影响报告书的核准。 

  18.防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害审批。 

  19.辖区内船长24以下且主机功率147KW以下的海上钢质渔业船舶,主机功率147KW以下的海上玻璃钢及铝合金渔业船舶,海上木质渔业船舶,内河渔业船舶,鞍山地区内河渔业船舶及44.1KW以下渔业船舶配备的产品检验。 

  20600马力以上从事国内捕捞的渔业船舶登记。 

      21.四等海洋渔业职务船员考试、发证。 

      22200马力以上海洋渔业船舶普通船员考试、发证(四小证)。 

      23200马力以下海洋渔业船舶普通船员考试、发证(绿卡)。 

  24.运输、携带国家重点保护水生野生动物审批。25.承接省政府下放的其他职责。 

  (四)调整的职责。 

  将市海洋与渔业局承担的市政府批准项目用海的海域使用权的登记职责划给市国土资源局。 

  二、主要职责 

      (一)贯彻执行国家、省关于发展海洋与渔业的方针、政策和法律、法规;负责起草我市海岸带和管辖海域涉及海域使用、海洋生态环境保护、海洋科学调查等和渔业的规范性文件和规章草案。会同有关部门组织拟订并监督实施全市海洋发展战略以及海洋事业发展、海洋主体功能区、海洋生态环境保护、海洋经济发展等规划,推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制,组织拟订并指导实施全市渔业发展战略、政策、规划。 

  (二)负责组织开展全市海洋经济运行综合监测、统计核算、评估及信息发布工作,会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议。 

  (三)负责组织编制并监督实施全市海洋功能区划、海岸线保护与利用规划和围填海计划,组织拟订并监督实施海域使用管理制度,受理并审核市政府批准项目用海申请;配合市国土资源局开展市政府批准项目用海的海域使用权的登记工作;按照规定权限对市政府批准用海的海洋工程建设项目海洋环境影响报告书的核准;对海上堤坝工程建设项目环境保护设施、人工渔礁工程建设项目环境保护设施、海水养殖场工程建设项目环境保护设施、在填海形成陆域的基础上建设的公益性工程(如图书馆、体育馆、博物馆)环境保护设施、市核准的海洋工程建设项目环境保护设施的竣工验收;对市核准的海洋工程拆除或改作他用的批准;防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害审批;配合省厅开展我市海岸线和市、县际海域界线勘定的相关工作。 

  (四)负责组织开展海洋生态环境和渔业水域生态环境保护工作,会同有关部门组织拟订海洋生态环境保护标准、规范和污染物排海总量控制制度并监督实施;发布海洋环境信息,承担海洋生态和渔业水域生态损害的索赔工作,组织开展海洋与渔业节能减排工作和海洋领域应对气候变化相关工作。 

  (五)负责监督实施海洋观测预报和海洋灾害警报制度,组织发布海洋预报、海洋灾害警报和公报,建设海洋环境安全保障体系,参与重大海洋灾害应急处置。负责渔业防灾减灾工作,收集分析渔业灾情信息,提出渔业救灾计划及资金安排建议,指导渔业紧急救灾及灾后生产恢复。 

  (六)负责拟订养护和合理开发利用渔业资源的政策、措施、规划并组织实施,负责渔业资源、水生生物湿地、水生野生动植物和水产种质资源的保护,指导水生生物保护区的建设和管理;对捕捞国家重点保护水生野生动物审批。指导渔业捕捞生产,实施渔业捕捞许可制度和渔船更新改造的审查,负责渔船、渔机、渔具、渔港、渔业航标、渔业船员、渔业电信的监督管理。配合有关部门处理涉外渔事纠纷,维护海洋和淡水管辖水域渔业权益,按规定行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权,执行渔业双边协定,指导渔业安全生产。 

  (七)负责指导渔业生产结构和布局调整,提出渔业支持政策和渔业经济体制改革建议,落实促进生产发展的相关政策措施,指导渔业标准化生产和健康养殖。拟订渔业产业化经营发展规划与政策并组织实施,指导、扶持渔业社会化服务体系、渔村合作经济组织和行业协会建设与发展。负责水产苗种监督管理工作,组织水生动植物病害防控工作。指导渔业捕捞生产,负责远洋渔业管理工作。负责指导县级人民政府依法规划或确定用于水产养殖业的水域、滩涂承包经营及有关合同管理、流转规范,调处合同纠纷,协同调处权属纠纷。 

  (八)负责水产品质量安全监督管理,依法开展水产品质量安全风险评估,发布有关水产品质量安全状况信息,组织水产品质量安全检验检测,负责无公害水产品和水产品地理标志相关工作,依法实施符合安全标准水产品认证的监督管理,培育、保护和发展水产品品牌,负责水产养殖中的药物使用、渔用投入品使用、药物残留检测和监督管理。 

  (九)负责组织拟订并实施海洋与渔业科技发展规划,组织实施海洋与渔业地方技术标准、计量和规范,组织实施海洋与渔业调查,建立推动海洋与渔业科技创新的机制。承担海水利用和海洋可再生能源的研究、应用与管理,组织实施海洋与渔业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。组织引进海洋与渔业先进技术,指导水产技术推广体系改革与建设。 

  (十)组织履行有关海洋与渔业公约、条约、协定,依法监督海底工程及其他开发活动。组织开展海洋领域与渔业国际经济技术交流与合作。 

  (十一)负责组织拟订全市海洋与渔业行政执法的制度和措施,制定执法规范和流程,负责管辖海域内海域使用、海洋生态环境保护、海洋矿产资源勘探开发、海底电缆管道铺设、海洋调查测量等海监执法检查,指导协调沿海各市(县)区海上执法工作。按规定权限调查处理海洋环境污染和渔业污染事故,依法组织开展全省水产苗种、渔业捕捞和水产品质量安全执法检查,负责查处渔船安全生产事故,负责遇险渔船抢险救助的组织协调工作。 

  (十二)承办市政府交办的其他事项。 

  三、内设机构 

  根据上述职责,市海洋与渔业局设5个内设机构: 

  (一)办公室(行政审批办公室)。 

  协助局领导处理机关政务,协调机关事务;负责文电、会务、机要、保密、档案等机关日常运转工作;负责文稿起草、政务信息、信访、外事外经、政务公开工作;负责机关财务、国有资产管理及后勤服务工作, 承担海洋与渔业固定资产投资管理和渔业经济统计工作;负责本部门行政审批工作。 

  (二)政策法规科。 

      负责起草海洋与渔业方面的规范性文件和规章草案;承担行政执法监督、行政复议、行政听证、行政应诉和行政赔偿工作。组织拟订全市渔船管理政策,依法保护渔业资源,指导渔业行政执法、渔港监督和渔船检验工作;负责渔业安全生产和遇险渔船抢险救助的组织协调,指导渔业行政执法船舶管理和渔业无线电管理工作。组织开展水生野生动植物保护、渔业水域生态环境污染事故调查处理、渔业资源增殖保护和渔业资源损失赔偿管理。组织实施涉外渔业协定,开展协定水域、远洋渔业等相关管理工作。维护全市海洋和淡水管辖水域渔业权益,配合有关部门处理涉外渔事纠纷。 

  (三)海洋管理科。 

  拟订全市海洋事业发展规划,组织开展海洋经济中长期发展规划和重要政策调研,推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制,指导海洋经济运行监测、统计、核算、评估及信息发布工作,管理全市海洋基础数据。起草全市海域使用的管理政策草案,组织编制并实施海洋功能区划、海岸线保护与利用规划及围填海计划,指导海域动态监控工作,指导市(县)区海域使用权登记造册等工作。征收海域使用金。指导全市海洋生态环境的调查、监测、监视和评价,组织编制海洋专项环境信息,开展海洋生态环境保护工作,组织实施海洋生态修复工程,组织海洋生态环境污染事故的调查处理,开展全市海洋自然保护区建设规划、指导和监督管理,组织实施海洋生态损害的索赔工作。拟订全市海洋观测、预报和评价的管理办法并监督实施,推动建立全市海洋防灾减灾制度机制,指导海洋灾害应急预案、海洋防灾减灾工作,参与重大海洋灾害应急处置,组织编制海洋灾害公报,组织开展海洋环境观测预报和海洋领域应对气候变化相关工作。 

  (四)渔业管理科。 

  组织拟订全市渔业产业的政策、规划、计划并组织实施,指导全市水产养殖业和加工业发展,指导渔业标准化生产和健康养殖,指导、扶持渔业社会化服务体系、渔村合作经济组织和行业协会建设与发展。负责水产苗种监督管理、良种体系建设,组织水产苗种病害监测和预报,依法实施水生动物防疫检疫。负责全市渔业养殖病害防治网络体系建设与管理,负责渔业灾情信息收集分析,组织渔业生产抗灾救灾,组织实施渔业资源增殖,开展跟踪监测及效果评估。负责指导市(县)区政府依法规划或确定用于水产养殖业的水域、滩涂承包经营及有关合同管理、流转规范,调处合同纠纷,协同调处权属纠纷。组织拟定水产品养殖生产安全操作规程,管理水产品包装和标识,组织实施水产品质量安全监测和信息发布,组织实施水产品检测检验体系建设,组织实施无公害水产品和水产品地理标志相关工作,监督管理无公害水产品标志和水产品地理标志使用,依法实施符合安全标准水产品认证的监督管理,培育、保护和发展水产品品牌,负责水产养殖中的药物使用、渔用投入品使用、药物残留检测和监督管理;负责渔业技术引进、成果转化和推广,指导渔业节能减排工作,组织渔民从业技能和渔业劳动力转移就业培训。 

  (五)人事科。 

  负责局机关和直属单位的人事、机构编制、一般干部的管理、工资审核及年度考核工作;负责直属单位专业技术人员职称评定及局机关和直属事业单位工人的技术等级管理工作。 

  机关党委。负责机关和直属单位党群工作;负责机关和直属单位局管干部的管理工作;负责机关和直属单位老干部管理服务工作。 

  设置纪检组、监察室。合署办公,负责纪检和行政监察工作。 

  四、人员编制和领导职数 

  营口市海洋与渔业局机关行政编制15名。其中:部门领导职数正职1名,副职3名;纪检组长职数1名(副处级);内设机构领导职数正科级6名(含机关党委专职副书记1名),副科级2名。 

  机关工勤人员编制3名。 

  五、其他事项 

  (一)与市环境保护局的有关职责分工。市海洋与渔业局负责海洋生态环境的监督管理,负责防治海洋工程建设项目和海洋倾废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。市海洋与渔业局配合市环境保护局等部门制定我市海洋环境保护规划和重点海域环保规划。市环境保护局指导、协调和监督海洋生态环境保护工作,并负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。两部门加强重、特大环境污染和生态破坏事件调查处理工作的沟通协调,及时相互通报相关信息。两部门建立海洋生态环境保护数据共享机制,相互向对方提供海洋生态环境管理和环境监测等方面的数据。两部门加强海洋生态环境保护联合执法检查,对我市沿海市(县)区政府和涉海部门落实海洋生态环境保护责任情况进行监督检查。 

  (二)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。市海洋与渔业局按分工负责食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责水产养殖中的药物、饲料、饲料添加剂和职责范围内的其他渔用投入品质量及使用的监督管理。食用水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由市食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。 

  (三)参与国家海洋维权执法活动,管辖海域使用、海洋生态环境保护、海洋矿产资源勘探开发、海底电缆管道铺设、海洋调查测量、海底工程和其他开发活动等行政执法工作职责,由中国海监营口市支队承担。 

  (四)市海洋与渔业局履行的渔政监督管理、渔港监督管理、渔业安全生产监督管理、渔业船舶检验的具体行政执法职责和维护全市海洋和淡水管辖水域渔业权益,组织开展水生野生动植物保护、渔业水域生态环境污染事故调查处理、渔业资源增殖保护和渔业资源损失赔偿管理相关行政执法职责,由营口市海洋与渔业行政执法处承担。 

  (五)市海洋与渔业局履行的海洋动态监测、监督陆源污染物排海、水产技术推广、水产苗种检验检疫和水产品质量安全违法查处职责,由营口市海洋监测与水产品质量监督管理处承担。 

  (六)市海洋与渔业局履行的海洋环境预报和海洋防灾减灾的职责,由市海洋环境预报站承担。 

  (七)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 

       六、附则 

      本规定由市机构编制委员会办公室负责解释。 

    



 
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