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营口市环境保护局机构职责
  来源:信息公开办 作者: 发布时间:2015年08月03日
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  根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发<营口市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅秘发〔201425号),设立营口市环境保护局,正处级建制,为市政府工作部门。 

  一、职责调整 

  (一)取消的职责。 

  1.取消水路运输医疗废物审批。 

  2.取消防治污染设施拆除或闲置。 

  3.取消对拒不履行公布污染物排放情况义务的实行代为公布。 

  4.取消移动、联通、电信通信基站建设实际运行阶段环评文件审批。 

  5.取消排放未经处理的洗舱水、压舱水、舱底水审批。 

  6.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。 

  (二)下放的职责。 

  1.将123项环境影响评价文件的建设项目审批下放至盖州市、大石桥市、老边区、站前区、西市区环境保护行政主管部门;将157项环境影响评价文件的建设项目审批下放至鲅鱼圈区环境保护行政主管部门。 

  2.危险废物经营(收集)许可。 

  3.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。 

  (三)增加的职责。 

  1.由省投资主管部门审批、核准或备案,且按照国务院环境保护行政主管部门规定应当编制环境影响登记表的项目环评文件审批。 

  2.由省投资主管部门审批、核准或备案,且按照国务院环境保护行政主管部门规定应当编制环境影响报告书的农业项目环评文件审批(涉及自然保护区、风景名胜区和饮用水水源保护区等环境敏感区的项目除外)。 

    3.城市及城镇生活污水处理项目的环评文件审批。 

    4.房地产开发、宾馆、酒店、办公用房项目的环评文件审批。 

    5.核技术利用项目环境影响评价登记表审批。 

  6.核技术利用项目环境影响评价登记表的《辐射安全许可证》核发及其变更和注销。 

    7.污水处理厂运行经费审核拨付。 

  834项环境影响评价文件的建设项目审批。 

  9.废弃电器电子产品处理资格许可。 

  10.承接省政府下放的其他职责。 

  (四)加强的职责。 

  加强环境监管执法及规划环评、建设项目环评监督管理工作。 

  二、主要职责 

  (一)贯彻执行国家关于环境保护的方针政策和法律法规;起草全市环境保护地方性法规及其他规范性文件草案,并组织实施;组织编制地方环境保护规划、环境功能区划;执行各类环境保护标准、基准和技术规范。组织拟订地方重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划并监督实施,会同相关部门拟订海域污染防治规划。 

  (二)负责地方重大环境问题的统筹协调和监督管理,负责环境监理和环境保护行政稽查;组织开展全市环境保护执法检查活动。牵头协调地方重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调地方政府重特大突发环境事件的应急、预警工作,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,组织协调地方重点流域、区域、海域污染防治工作,指导、协调和监督海洋环境保护工作。 

  (三)承担落实国家减排目标的责任。组织实施地方主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,提出实施总量控制的污染物和控制指标,督查、督办、核查各市(县)、区污染物减排任务完成情况,实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。 

  (四)负责提出地方环境保护领域固定资产投资规模、方向和地方财政性资金安排的意见,并配合有关部门做好组织实施和监督工作。 

  (五)承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划提出环境保护意见,对涉及环境保护规范性文件提出有关环境影响方面的意见,依法开展建设项目环境影响评价文件审批及负责建设项目的三同时管理。 

  (六)负责地方环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施;会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作;负责城市污水处理厂的运营监管及运行经费审核拨付;组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。 

  (七)指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督各种类型的地方自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;协调指导农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)和组织协调生物多样性保护工作。 

  (八)负责核安全和辐射安全的监督管理。拟订地方有关政策、规划、标准,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作;监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治;对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。 

  (九)负责环境监测、统计和信息发布。贯彻落实国家环境监测制度和规范,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测;组织对地方环境质量状况进行调查、统计、评估、预测预警,组织建设和管理地方环境监测网和环境信息网,建立和实行环境质量公告制度,统一发布地方环境综合性报告和重大环境信息。 

  (十)负责组织开展环境保护科技工作。组织环境保护科技攻关和实施技术示范工程,指导和推动循环经济和环境保护产业发展,推进环境技术管理体系建设。 

  (十一)开展环境保护对外合作交流;参与处理涉外环境保护事务。 

  (十二)组织、指导和协调地方环境保护宣传教育工作,制定并组织实施地方环境保护宣传教育纲要,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。 

  (十三)承办市政府交办的其他事项。 

  三、内设机构 

  根据上述职责,市环境保护局设7 个内设机构: 

   (一)办公室。 

  协助局领导处理机关政务,协调机关事务;负责机关文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责机关信息、安全、保密、信访、政务公开工作;负责机关、直属单位的财务、国有资产管理、内部审计工作;负责机关和直属单位的人事、机构编制工作;承担并指导地方环境保护行政体制改革的有关工作;承担机关老干部日常管理等工作;参与处理涉外环境保护事务。 

  (二)政策法规科。 

  负责起草全市环境保护地方性法规及其他规范性文件草案,协调市政府转交的人大代表、政协委员建议、提案的办理工作;负责贯彻落实行政处罚法及有关法律法规的规定,负责环境保护行政处罚案件的审查与相关法律事务,负责行政复议和应诉工作,组织局环境保护行政处罚、行政许可听证会;组织开展对各市(县)区、各部门执法工作的监督检查;负责普法和法制培训工作;负责全地区环境保护稽查工作;编制并组织实施地方环境保护宣传教育纲要;组织开展生态环境相关教育工作。 

  (三)污染防治科。 

  组织开展地方环境形势综合分析研究;拟订和组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、化学品、机动车的污染防治法规和规章;组织实施排污申报登记、跨界河流断面水质考核、城市环境综合整治定量考核等环境管理制度;组织拟订有关污染防治规划并对实施情况进行监督;负责污水处理厂运营监管、运行经费审核拨付;拟订主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并组织实施;提出总量控制计划;考核总量减排情况;承担环境统计和污染源普查工作。 

  (四)环境影响评价科(行政审批科)。 

  承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价的预审和审批工作;监督管理全市环境影响评价机构资质和相关职业资格;负责本部门行政审批工作;负责环境保护科技工作;负责环境标准、环境基准和技术规范落实工作;负责省环保重大科技成果的管理和推广;参与制定地方环保产业发展政策、规划;指导和推动循环经济与环保产业发展。 

  (五)项目管理科。 

  负责组织对建设项目竣工环境保护验收工作。对审批环境影响评价文件的建设项目跟踪监督管理并进行三同时检查;监督管理环境监理机构资质和相关执业资质;负责制定地方环境监测制度;组织开展环境监测;调查评估地方环境质量状况并进行预测预警;承担环境监测网和环境信息网的有关工作;指导环境监测队伍建设和业务工作。 

  (六)生态保护科。 

  负责编制生态保护规划;负责对自然保护区的保护工作进行监督管理;制定生态功能区划,指导生态功能区的建设和管理工作;组织开展生态状况评估、生物多样性保护、生物遗传资源保护工作;指导生态示范创建;指导、协调生态市建设工作。承担农村生态环境保护工作。负责编制农村环境保护规划并监督实施;组织、指导农村环境综合整治工作;监督、指导农村土壤污染防治工作;监督、协调有机食品发展工作;指导生态农业建设,指导、监督小流域污染综合治理、养殖污染综合防治、农村面源污染防治、小集镇污染综合治理、农村饮用水源地保护等工作。组织编制地方环境功能区划、环境保护规划;协调、审核环境保护专项规划;负责提出环境保护投资规模和方向,以及地方财政性资金安排的意见,并配合有关部门做好组织实施和监督工作。 

  (七)辐射固废管理科。 

  负责核安全和辐射安全的监督管理。拟订地方有关政策、规划、标准,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作;监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治;对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。负责对固体废物(含危险废物、医疗垃圾和进口废物)污染防治工作进行日常监督管理。 

  派驻纪检组与派驻监察室合署办公,行使纪检和行政监察两种职能。 

  机关党委负责局机关的党群工作。 

  四、人员编制和领导职数 

  市环境保护局机关行政编制20名。其中:单位领导职数正职1名,副职3名,纪检组长职数1名(副处级);内设机构领导职数正科级8名(机关党委专职副书记1名),副科级3名。 

  机关工勤人员编制1名。 

  五、其他事项 

  (一)关于水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责,市水利局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合,建立部门协商机制,定期通报水污染防治与水资源保护有关情况,协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与市环境保护局协商一致。 

  (二)关于海洋环境保护的职责分工。1.市环境保护局指导、协调和监督海洋生态环境保护工作,并负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。市海洋与渔业局负责海洋生态环境的监督管理,组织海洋生态环境的调查、监测、监视、评价和科学研究,负责防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。市海洋与渔业局会同市环境保护局等部门制定我省海洋环境保护规划和重点海域环保规划。2.两部门加强重、特大环境污染和生态破坏事件调查处理工作的沟通协调,及时相互通报相关信息。3.两部门建立海洋生态环境保护数据共享机制,相互向对方提供海洋生态环境管理和环境监测等方面的数据。4.两部门加强海洋生态环境保护联合执法检查,对沿海地区政府和涉海部门落实海洋生态环境保护责任情况进行监督检查。 

  (三)关于污水处理管理的职责分工。市城市公用事业管理局负责指导污水处理设施、配套管网建设及运营。市环境保护局负责城市污水处理厂的运营监管。 

  (四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 

    



 
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