市委党校2023年秋季县处级领导干部进修班 孟宪阳

按照营口市委党校的教学安排，随班赴江苏省连云港市考察学习，收获颇丰。学员们通过一周的实地走访调研，了解连云港市主导产业、港口建设、人才队伍、基层党建等方面工作，学习借鉴连云港市高质量发展的经验做法。

连云港市是江苏北部的地级市，是国家首批沿海开放城市、中国（江苏）自由贸易试验区、全国文明城市、国家创新型试点城市。近年来，连云港逐步成为江苏沿海地区发展、长三角一体化、国家东中西区域合作示范区建设、“一带一路”建设等多重国家战略叠加区，区位优势独特，资源禀赋优越，特色产业集聚。随着经济社会的发展，对人才需求更加迫切，连云港市制定了以“花果山英才计划”为统揽的“1+6”人才政策体系，全方位覆盖领军人才、青年人才、海外人才、教育卫生人才等各类人才群体，聚焦石化、生物医药、新材料主导产业，持续加大人才资金投入，出台专项支持政策，城市人才吸引力和竞争力全面提升，取得了显著成效。

推动产业和人才“双链融合”

城市高质量发展，需要靠产业集聚人才，推动产业和人才“双链融合”。作为人才磁吸力有限的苏北城市，连云港市立足产业特色，紧扣产业需要精准引才。成立了人才工作专班，积极对接石化、生物医药、新材料等主导产业发展需求，定期开展人才需求情况调查，加强紧缺人才需求监测预警，同步绘制产业图谱和人才地图。制定出台2.0版人才新政，形成囊括项目启动资金支持、项目成长化资金奖励、项目融资及引才奖补的全流程支持体系，着力拓宽“人才朋友圈”。依托全市招商引资网络体系，优化提升“741＋N”招才引智网络体系，把人才工作“嵌入”项目招引全过程，推动“项目+人才”打包引进、互促共进。同时，充分发挥企业主体作用，建立重点产业人才直评机制，对企业急需的高层次人才直接纳入市“双创计划”支持。实践证明，城市竞争说到底是人才竞争，人才是衡量一个城市发展实力最重要的指标。当前，营口全面融入辽宁省3个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，大力发展先进有色金属材料，打造清洁能源、钢铁、黄金、铜四个千亿级产业集群。产业发展离不开人才的支撑，我们必须牢固树立人才引领发展的理念，注重产才融合、双向赋能，围绕产业链布局人才链，依托人才链壮大产业链，以才兴产、以产聚才，实现人才发展与产业发展同向发力、同频共振。

促进人才平台赋能创新发展

城市高质量发展，需要依托平台吸引人才，促进人才平台赋能创新发展。有了梧桐树才能引来金凤凰。连云港市鼓励支持研发机构建设，注重搭建创新平台，激发人才创新活力。充分发挥中华药港、大科学装置、省海洋资源开发技术创新中心、太湖实验室连云港分中心等高端平台作用，持续吸附高层次人才、高端创新资源。通过设立离岸孵化基地，打破人才区域樊篱，鼓励企业到国内发达地区、海外设立研发中心、分支机构等“人才飞地”和离岸孵化器，就地使用人才资源。连云港市支持校地合作，高校院所到该市建立分校、特色校区、研究生院等，给予建设经费支持。南京医科大学康达学院迁到连云港市办学，得到连云港市政府的大力支持，为连云港市生物医药主导产业输送大批适用人才。平台是实现人才价值的加速器，近年来我市打造了一批具有较强竞争力、吸引力的平台载体，为人才发展搭建舞台。我们要借鉴连云港市的做法，在人才平台建设上下功夫，注重培育建设研发中心、创新中心、院士专家工作站、离岸孵化基地等创新载体，持续吸附重点领域高层次人才、“带土移植”团队、高端创新资源，进一步激发创新活力，为营口城市发展提供智力支持。

营造近悦远来的人才环境

城市高质量发展，需要用暖心服务拴住人才，营造近悦远来的人才环境。连云港市从优化社会环境、打造良好政务环境和人才发展生活环境入手，以暖心服务拴住人心。充分发挥自贸试验片区等园区优势，建设高层次人才一站式服务中心，推行人才服务“一卡通”，提升人才服务自由度、便利度。拓展“无忧政策包”，解决好人才关心的“关键小事”。连云港市注重云端服务，打造的“人才服务e家”服务平台，安排人才管家24小时在线服务，及时受理人才诉求，随时组织协调督办，实时在线解决问题，实现了“人才政策全覆盖、24小时全在线、人才诉求秒回应快处理”的服务宗旨。环境好则人才聚、事业兴。我市高度重视人才工作，深入实施“营口英才计划”，持续加大人才体制机制改革，创建科技人才评价综合改革试点，推进薪酬制度、职称评审等关键环节改革，打造了人才服务云平台，完善各项服务举措，千方百计留住人才，为人才发展营造浓厚氛围。今后仍要“尽最大力气”破除体制机制障碍，向用人主体“放权”，为人才“松绑”。要做实做细人才服务工作，打造人才服务队伍，推动人才政策通达“零距离”、兑现“零障碍”，打通人才政策落地“最后一公里”。

以本土育才补足产业紧缺人才

城市高质量发展，需要依靠高校输送人才，以本土育才补足产业紧缺人才。连云港市坚持自主培养这一人才来源的主渠道，大力支持驻连高校建设，鼓励高校深化产教融合，加强产业人才培养、产业工匠锻造，整合现有教育资源，探索推进产教联合体建设，积极推动企业和高校共建公共实训基地，通过就业补贴等形式支持本地院校精准设置专业、开展“订单式”培养，为城市发展输送大批高素质技术技能人才。连云港市鼓励本地院校毕业生留连就业，对于调整新设专业和留连就业率提升情况，给予学校经费奖励。坚持“育人才”与“出成果”相统一，全要素保障支持创新创业人才，引导高校人才向科研生产一线集聚，使更多科技成果转化为现实生产力。高校是人才培养的主阵地，我市现有本地高校3所，包括一所应用型本科院校和两所高等职业院校，同时还有一批中职院校。按照我市规划，到2025年全市人才资源总量突破51万，计划吸引3万学子留营来营就业创业。为此，我市在开展“万名高校毕业生引进计划”的基础上，还需要进一步统筹全市教育资源，支持营口本地各类院校立足产业设置专业，面向产业创新培养人才，搭建产学研协同育人的平台，以本土育才补足产业紧缺人才，着力促进高校和产业人才供需两端的协调与平衡，助力营口全面振兴新突破。