“不用在银行和登记中心两头跑，贷款审批当天就到账了！”近日，营口市站前区居民张女士收到银行不动产抵押贷款到账提醒信息。回想一天前，只跑了一趟银行网点“一站式”窗口就办完了全部申请手续，她对这项“不见面审批”服务赞不绝口。
从“多头跑”到“零跑动”，从“等审批”到“快落地”，政务服务的点滴蝶变，背后是营口市各级纪检监察机关以精准监督倒逼效能提升的持续发力。
今年以来，营口市纪委监委锚定全面振兴新突破目标，把优化营商环境作为政治监督重要内容。紧盯政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”突出问题，坚持系统施治、标本兼治，以监督破堵点、以执纪治乱象、以整改促提升，为全力打造营商环境最佳口碑地级市注入强劲“廉动力”。
攥指成拳聚合力
下好协同联动“一盘棋”
优化营商环境是一项系统工程，必须攥指成拳、协同发力。营口市纪委监委成立工作专班，建立健全与发改、数据、市场监管等职能部门的联动工作机制。紧紧围绕省、市关于优化营商环境工作部署，定期召开联席会议，不断强化信息互通、集体研判、问题移送、联合整治，持续拧紧协同发力“联动链”。
“坐在办公室里看不到真问题，只有沉下去才能摸到实情。”日前，老边区营商环境局在深化“我陪群众走流程”活动中发现，辖区内一家新设立的小微企业在开办涉税业务时，存在“两头跑”“多次跑”现象。发现问题后，相关部门第一时间研究梳理工作环节、精简办事流程，切实为企业减负松绑。
统筹各类监督贯通融合，是优化营商环境监督的关键一招。营口市纪委监委持续统筹纪检监察与行业监管力量，将监督触角深度嵌入政策落实、政务服务、执法监管等关键环节。紧盯行业主管部门履职短板，分层分级压实各级党组织主体责任、行业主管部门监管责任，通过监督检查、约谈提醒、下发提示函等方式，督促职能部门开展自查自纠，对本领域存在的制度性障碍、流程性堵点主动排查、主动纠治，目前已发现各类营商环境问题79个，完成整改73个。
精准监督强震慑
打好严查快办“主动仗”
“目前景区消费维权服务站受理了多少起消费者投诉？如何处置？游客反馈如何？”8月的辽东湾畔海风习习，鲅鱼圈山海广场游人如织，景区内服务保障和应急处置能力时刻面临考验。日前，鲅鱼圈区纪委监委工作人员不打招呼、直奔现场，对景区服务质效、投诉处理机制运行情况开展“体验式”监督检查，全力营造舒心、放心的旅游消费环境。
监督越精准，治理越有力。营口市纪委监委把一线监督作为发现问题、推动整改的有力抓手，将监督探头延伸到企业车间、政务窗口、执法现场，灵活运用“体验式”“嵌入式”监督，面对面倾听诉求、实打实排查堵点。完善“室组地”协同联动机制，以靶向攻坚破除梗阻，以常态监督规范用权，让市场主体真切感受到监督就在身边、变化就在眼前。
市直机关纪工委组建市直机关“清风督查队”，对照作风纪律、权力运行、服务效能、群众满意度四大维度制定20项检查标准。通过明察暗访、办事群众访谈、投诉台账复盘等方式，对全市20余家窗口单位开展监督检查。对收集到的服务堵点、群众急难诉求，现场反馈、当场交办，督促相关单位立行立改。市纪委监委派驻市人社局纪检监察组紧盯社保服务网点扩容、权限下放等环节开展下沉监督，督促市人社局将社保业务向银行网点延伸落地，切实提高群众办事效率。站前区纪委监委常态化开展“营商下午茶”座谈交流，面对面收集企业经营堵点、发展诉求，现场会商解决企业急难愁盼问题。活动开展以来，累计召开座谈会178场，化解企业难题177个。
办案是最有效的监督。营口市纪委监委坚持把办案作为最直接、最有力的整治手段，紧盯“关键少数”、重点岗位，执法部门和乱象突出的重点领域，通过拓宽信访渠道、数据穿透筛查等方式广泛收集问题线索，聚焦法治化营商环境重点领域，强化纪巡联动，对6个县（市）区法院党组开展专项巡察，深化落实领导包案、直查直办制度。对企业和群众反映强烈、严重损害企业合法权益的问题坚决严查快办，形成震慑。今年以来，全市共立案破坏营商环境问题611起，处理处分521人。
深化以案促改、以案促治。营口市纪委监委加强个案剖析和类案分析，对案件查办中暴露的普遍性、深层次问题，从制度上找原因、提对策，制发纪检监察建议73份，推动建章立制86项，以实实在在的整治成效守护市场主体和群众的合法权益。
为民纾困解难题
跑出助企发展“加速度”
“排烟管道堵了，整条生产线都得停！”不久前，大石桥市纪委监委工作人员在走访企业时接到营口盛海化工有限公司的紧急求助：企业核心生产设备排烟管道严重堵塞，必须通过爆破作业紧急疏通。若按正常审批流程走完全部手续需要数日，一旦全线停产，直接损失将高达2000万元。
面对企业“生死存亡”的紧要关头，大石桥市纪委监委第一时间协调公安部门启动应急会商，“安全生产底线不能松，但企业的急事更不能等！”相关职能部门打破常规流程，将现场勘查、方案评估、安全审核等多个环节并联推进。纪检监察机关全程跟踪督办，既守牢安全底线，又保障审批效率。从接到求助到全部手续办结，仅用数小时，当天下午，爆破作业在全程安全监管下顺利完成，堵塞的管道成功疏通，生产线重新轰鸣运转。“帮我们挽回了上千万元损失，这样的营商环境，我们打心眼里认可！”企业负责人握着工作人员的手激动地说。
企业呼声，就是监督哨声。营口市各级纪检监察机关坚持纠风治乱、查处案件与促进发展有机结合，在“治”上务实功，推动各地区、各部门拿出破解难题的硬招、提升服务的暖招，把政策红利从“纸上”落到“地上”，持续释放监督治理综合效能。市纪委监委监督推动发改部门细化“五个环境”落实举措136项、信访部门开通涉企信访绿色通道，简化流程“最多访一次”；督促营商部门全力打造高效便捷优质政务服务环境，1738项政务服务事项实现“一次不用跑”，1238项实现“立等可取”，一系列务实举措让政务服务真正“跑”起来、行政审批“快”一步。
多头检查、重复检查、随意检查，曾是不少企业经营者的“心头之患”。营口市纪委监委紧盯执法监管领域突出问题，推动司法部门健全涉企执法制度体系，出台涉企检查“八不准”规定，推行“扫码入企”智慧监管模式，实现“无码不入企、入企必扫码、全程可追溯”。推动设立“企业安静日”，每月1日至20日，除紧急、特殊情况外，执法部门原则上不开展入企检查，让企业卸下迎检负担，集中精力抓生产、谋发展。截至目前，“扫码入企”已覆盖全市144家单位、2515名执法人员，累计清理不规范处罚信息3161条，清理不合格执法主体27个。营纪宣