图为营口建发盛海有色科化多金属回收项目车间。张宝全 摄
辽东湾潮涌，振兴势正劲。作为东北地区民营经济活跃度突出的城市，营口坚定不移践行“两个毫不动摇”“三个没有变”，锚定打造全省民营经济标杆城市奋斗目标，紧扣新时代民营经济“两个健康”主线，把优化营商环境作为振兴发展“头号工程”，以市场准入、要素供给、创新培育、法治护航、政务提效协同发力，持续厚植适合民营经济生长的发展生态。一大批重大产业项目、本土民营企业扎根港城，在辽宁全面振兴新突破的赛道上持续释放澎湃活力。
民营经济，是营口稳增长、促转型、保民生的坚实压舱石。2025年，我市民营经济贡献全市72.5%的固定资产投资、81%的GDP、81.5%的税收，承载91.3%的“四上”企业、92%的就业岗位、99.8%的高新技术企业，支撑作用贯穿经济社会发展方方面面。步入2026年，这份基本盘持续巩固、成色更足。截至9月底，全市实有经营主体27.63万户，其中民营主体26.67万户，占比高达96.5%；私营企业6.78万户、个体工商户19.89万户，市场底盘持续扩容。前三季度民间固定资产投资完成140.5亿元，占全市固投比重70.8%；民营经济税收收入120.8亿元，占全市税收81%。创新梯队梯次成长：实有创新型中小企业187家、专精特新中小企业135家、专精特新“小巨人”12家、制造业单项冠军17户，科技型中小企业总量攀升至2905家，高新技术企业360家，雏鹰、瞪羚企业分别达到208户、58户。从百亿级工业项目到田间地头涉农主体，从高端装备企业到商贸物流门店，大项目顶天立地、中小微铺天盖地，一二三产协同发力的民营经济格局愈发清晰。良好营商引力持续释放，营口建发盛海有色科化多金属综合回收、精制磷酸项目加快建设；敬业（营口）中板、辽宁宏晟通达金属冶炼等冶金新材料企业持续提质扩能；营口渤海米业深耕稻米全产业链；营口中成物流、辽宁中天企业集团做强现代服务业；辽宁心里程教育科技布局新兴业态，各领域民营市场主体竞相生长。
打造公平有序的市场环境，是激发民营经济活力的起点。营口市持续以公平竞争审查筑牢制度闸门，今年以来会审《营口市促进经济向新向好若干政策举措》等重大政策15件，从源头剔除针对民营经济的限制性条款，严格落实市场准入负面清单，坚持非禁即入，清理各类隐性壁垒。在招投标领域严格执行“六个不得”，全面推行全流程电子化交易，水利、农业农村等行业同步建立招标文件公平竞争审查机制；政府采购持续向中小企业倾斜，200万元以下货物服务、400万元以下工程项目专门面向中小企业，预留份额提至40%以上。市场监管同时加码，强化知识产权保护与反不正当竞争执法，今年立案查处侵权违法案件20件。依托“四张项目清单”滚动推介，引导民营企业参与重大工程建设；配套出台存量资产盘活实施方案，拓宽民间资本投资渠道，让民营企业有空间、有赛道、有机会平等参与竞争。
破解要素瓶颈，就是为民营企业卸下发展包袱。融资是民企最关切的难题，我市搭建多层次政银企对接平台，今年前九个月组织线上线下对接活动10场，累计对接近200亿元融资需求，通过专项调度推动银企精准牵手，促成授信约6.35亿元。财政持续发挥撬动作用，落实民营经济“两个健康”发展基金，已拨付资金469万元，引导市场资源向民营主体倾斜。面向工业企业的“辽工贷”加速落地，四批共推荐57户企业，融资需求合计33.24亿元，鹏达、象屿等企业已经顺利拿到放款，更多企业正在推进协议洽谈。土地供给同步优化，高新技术产业用地优先纳入年度供地计划，全面推开工业“标准地”改革，推广“先租后让”、弹性年限出让模式，降低企业拿地成本。引才用工持续加码，擦亮“营聚英才，口纳百川”服务品牌，打响“河海营口职等你来”招聘品牌，开通“营口号”政校企引才专列。全市累计举办专场招聘563场，其中现场招聘会247场，达成就业意向超万人次；线上招聘会316场，同步联动“百校千企”行动，组织重点企业走进北大、清华、东北大学等五所高校揽才，送出岗位454个，收获简历1400余份，持续补齐企业用工、人才短板。截至9月末，全市城镇新增就业16023人，零就业家庭保持动态清零，民营经济稳岗蓄水池作用持续显现。
培育优质市场主体，推动民营经济由规模扩张转向质效跃升，是营口产业转型的核心抓手。梯度化培育科创企业，今年新增科技型中小企业405家，新认定雏鹰企业9家、瞪羚企业2家，同步组织一批企业冲刺国家级、省级专精特新与制造业单项冠军。“个转企”改革持续深化，落地直接变更登记，保留字号与成立时间，实现商誉无缝接续，前三季度完成“个转企”99户，大石桥金饭碗获评全国先进个体工商户。智改数转走在全省前列，今年新增27家市级基础级智能工厂、5家省先进级智能工厂，省先进级总量位居全省第三；7家企业获评省级智改数转标杆，12家入选省级试点，试点示范项目累计157个。全市启动“人工智能+制造”专项行动，推动新山鹰消防巡检机器人、亿嘉仁智能穿戴设备等新产品走向市场。绿色转型蹄疾步稳，大石桥金龙耐火、庭然新材料（辽宁）等12家企业新晋省级绿色工厂，全市省级绿色工厂总数达到62家，新增、累计数量均居全省第四。创新底座不断夯实，有效发明专利、万人高价值发明专利拥有量同比均增长超两成；今年授权专利376件；商标赋能行动持续推进，60户企业纳入省级重点商标指导名录，今年新增参与国家标准制修订7项，还有一项中国标准借助“一带一路”实现海外推广。辽宁希泰科技、营口巨成教学科技深耕高端科创装备赛道，持续补齐细分领域技术短板，成为新质生产力的生力军。
稳定的法治预期，是民营企业家安心经营的底气。营口持续夯实法治化营商环境，出台新版政法机关优化营商环境26项举措，推行“活封活扣”、财产置换，最大限度减少执法活动对正常生产经营的冲击。司法机关平等保护各类市场主体，今年审结涉企刑事案件67件、知识产权案件422件、涉企民商事案件18134件；常态化清理特殊主体拖欠账款执行到位金额8633.83万元。监管方式持续向服务型执法转变，全面推行“扫码入企、无码不查”，实现行政检查全程留痕闭环；落实不予处罚清单，今年不予行政处罚案件达到53件，同比增幅超300%。同步开展涉企乱收费专项整治，动态更新收费目录，斩断违规收费链条，守护企业资金活水。
高效顺畅的政企互动，让企业诉求“有地方说、有人管、有回音”。我市搭建起书记市长会客厅、企业家接待日、行业直通车、政企开放日等多层次沟通渠道，建立诉求收集、分派、办理、销号闭环机制。今年以来收集企业诉求76条，办结销号51条。政务服务持续减环节、优流程，企业开办、变更、注销、迁移“一件事”集成办理，推出19个审批事项“立等可取”，49项业务“一次不用跑”；市县领导包保个体工商户，对接帮扶1860户经营主体。信用监管改革持续深化，推进“双随机、一公开”，联合检查比例大幅提升，全面落地“综合查一次”，减少多头重复检查；优化信用修复，一般失信最短公示期压缩至三个月，已有2378户市场主体完成信用修复，卸下失信包袱重新出发。
风好正是扬帆时，聚力振兴启新程。站在“十五五”开局新起点，营口将持续打通企业发展堵点难点、持续深化产业转型升级、持续拓宽市场开放空间、持续壮大民营主体规模。全力支持新材料、高端装备、绿色冶金、现代农业、现代物流、科创服务等领域企业提质增效，推动建发盛海、风光新材料、大力汽保、金天马专用车、渤海米业等龙头企业延链补链强链，培育更多专精特新、单项冠军企业。持续对标一流、深耕营商环境“头号工程”，厚植民营经济发展沃土，让各类市场主体活力充分涌流，为营口全面振兴、辽宁高质量发展持续贡献坚实民营力量。