（二）围绕中心、服务大局，助力全面振兴的“政协担当”更加有为

一年来，我们主动聚焦全面振兴新突破的关键领域和重点环节，深入调研广泛协商，强化监督助推落实，切实用高质效履职服务高质量发展。

聚焦全面振兴发展建真言。围绕“促进生产性服务业高质量发展”开展专题议政性常委会会议协商，形成建言成果33篇，为市委、市政府前瞻谋划“十五五”时期生产性服务业提供参考。围绕“大力发展银发经济，持续激发消费潜能”“推进新型农业经营主体高质量发展”开展专题协商，紧扣“农村寄递物流体系建设”“大石桥市县域经济发展”开展视察监督，为推动经济发展、促进乡村振兴贡献智慧力量。围绕“加强科技创新平台建设，厚植振兴发展新动能”“发挥资源优势，促进温泉产业健康发展”开展专题调研，助推科技动能充分释放、温泉产业规范发展。组织政协委员聚焦“十五五”规划编制建言献策，形成意见建议228条。举办“政企开放日”活动2次，组织精细化工、温泉康养等市场主体与职能部门座谈交流，收集反映、协调解决诉求41条，其中2项共性问题被省精细化工专班纳入重要议事日程协调推动解决。

紧扣城市能级跃升献良策。围绕“全面提升城市品质”开展专题议政性常委会会议协商，从城市规划、建设、管理、环境、文化等角度形成建言成果32篇，为“十五五”时期城市高质量发展献计出力。围绕“建设青年发展型城市”“建设更高水平、更高标准自由贸易试验区”开展专题协商，围绕《营口市人才发展促进条例》《营口市养老服务促进条例》开展立法协商，为建设更具活力、更加开放、更有温度的营口共谋良策。聚焦“完善城市排水管网，有效缓解城市内涝”开展视察监督，相关建议被吸纳至排水防涝、海绵城市专项规划中。选派政协委员担任营商环境监督员，开展“进一步规范涉企行政执法行为”专题调研，助力破解营商环境建设的痛点难点堵点。持续跟进文旅体商融合发展开展调查研究、建言献策，“深度挖掘沿海六城市历史文化内涵，推动文旅产业协调发展”在省政协专题议政性常委会会议上发言。

立足民生福祉改善谋实招。围绕“加强紧密型县域医共体建设”“职业教育产教融合”开展协商视察，推动解决教育、医疗等群众关心关切的问题。与市人大常委会共同开展“重点民生工程建设”视察，通过“一线走、现场看、集中议”助力重点民生工程落地见效。围绕“建设居家社区助老食堂网络”“校园安防保障能力”开展三级政协委员联动监督，围绕“农村人居环境综合整治”“推进农村学前教育普及普惠、安全优质发展”开展专题调研，为办好办实系列民生实事广建诤言。深入开展委员联系界别群众工作，组织文化科技卫生“三下乡”、学雷锋志愿服务、访民情解民忧纾民困等系列主题实践活动，覆盖界别群众1500余人次，有力彰显政协委员的责任担当和为民情怀。

（三）发扬民主、增进团结，广泛凝聚共识的“政协力量”更加强劲

一年来，我们充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，主动在全面振兴新突破的火热实践中寻求最大公约数、画出最大同心圆。

强化团结联谊筑同心。坚持市政协党组联系党派团体、主席会议成员联系政协委员、党员委员联系党外委员等工作机制，常态化开展谈心谈话、座谈交流等活动。大力支持和保障民主党派、工商联及无党派人士参与政协履职，在政协会议上发言37人次，立案集体提案81件，报送社情民意信息41篇。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政协委员的政治引领，通过共同参加理论学习、共同参与政策宣讲等方式，不断提升共识度、拓展团结面。围绕“发挥港澳台侨作用，大力推进县域高水平开放”“坚持我国宗教中国化方向，推动宗教领域管理规范化”开展专题调研，更广范围、更大力度团结港澳台侨胞和民族宗教界人士。

壮大主流舆论聚共识。巩固拓展讲好“辽宁故事”（营口篇）展示良好发展预期界别组活动，做优做强“政协人聊营口”品牌，累计推送讲述营口全面振兴发展的精彩故事84篇，涌现出“百年商会”“营口城市书屋”等13个单篇阅读量过万的佳作，《人民政协报》以“好故事凝聚振兴之力”进行专题报道。密切同域内外主流媒体的沟通协作，联合营口新闻传媒中心制作“委员访谈”2期，《人民政协报》《辽宁日报》《友报》等媒体宣传报道政协工作81次，全方位展现营口政协履职丰硕成果。纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，举办“翰墨歌盛世、丹青助振兴”书画摄影展，推出红色故事“辽水壮歌”10期，提振民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。

拓展文史工作增合力。高质量完成《牛庄口贸易报告（1882-1928）》编译出版，全面启动《营口文化记忆（第二辑）》征编，提前谋划“我的改革开放记忆”“三亲”史料征集。大力推进文史资料研究交流和成果转化，学术成果“辽宁（营口）抗日战争起始地研究”在东北抗战史学术研讨会上作主旨发言，“东北第一关”等多篇文史资料被大连海关干部培训教材《国门印记》采用，“营口文史资料60年回顾”被全国政协《文史学刊》刊发。鼓励和支持营口市政协文史馆内涵式发展，策划举办“创新‘营’未来”营口市科技创新成果图片展，全方位展示“十四五”时期我市科技领域丰硕成果，为“十五五”时期营口全面振兴提振信心、汇聚动能。

（四）固本培元、守正创新，协商民主实践的“政协质效”更加凸显

一年来，我们坚持以“协商机制建设落实年”为主题主线，于改革创新处破题，在提质增效上发力，人民政协专门协商机构作用得到更宽领域、更深程度、更高质效发挥。

制度机制落细落实。修订《政协营口市委员会协商工作规则》，构建起以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，提案办理协商、远程协商、界别协商、对口协商、立法协商、“大家来协商”、联动协商为补充的协商议政新格局。率先在全省以市委办、市政府办、市政协办名义联合下发《关于做好政协协商成果采纳落实反馈工作的实施意见》，省政协全文转发，省委政协工作会议点名表扬，《人民政协报》宣传报道；市政府集中通报提案、重点协商视察建议采纳落实情况，推动形成政府及职能部门采纳、承办、落实、反馈工作闭环。制定《政协营口市委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，进一步健全会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督、联动监督、社情民意信息监督协同配合机制。一年来，市政协先后制定修订各类制度机制16项，协商民主制度化、规范化、程序化等功能建设取得阶段性成效。

协商方法出新出彩。巩固拓展“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设，推动工作从“强点、串线、拓面”向“全域、全景、全程”深化，全年开展各类活动282次，各级政协委员参与1400余人次，推动解决群众切身利益问题136个，4个县（市）区政协基层协商点获省政协通报表扬，市政协再次在省政协协商平台建设工作会议上作经验交流。强化界别工作，制定实施界别召集人工作规则，从30个界别遴选55名召集人，先后围绕“破解中小企业融资难融资贵”“青年企业家培育”等议题开展“小切口”界别协商，组织“铭记海防历史，感悟家国情怀”等系列界别活动24次。恢复全体会议期间的界别联组会，进一步畅通市委、市政府主要领导与政协委员互动交流、民主协商渠道。

提案信息见质见效。健全完善党政领导领办重点提案制度机制，市委主要领导领办“推动我市银发经济高质量发展”“1号提案”并召开办理协商会，市政府分管领导领办其他重点提案4件，重点提案办理的示范引领作用得到充分发挥。262件立案提案全部办结，“全面加强中小学科学教育，完善‘乐学营口’教学体系”等一大批提案得到采纳落实，“向海而兴、以海强省，锻造经济社会发展的蓝色增长极”被省政协列为重点督办提案，市政协在全省政协提案系统工作座谈会上作经验交流，《人民政协报》等媒体先后7次对我市提案工作予以宣传报道。加强和改进反映社情民意信息工作，创新探索以界别名义报送信息模式，累计编发各类信息73期，“抢抓低空经济新机遇，推动营口产业突破性发展”等20期信息得到省市领导45人次批示，“建立东北铁矿石战略储备基地事不宜迟”被全国政协采用。持续开展“建真言、出点子、作贡献”活动，报送意见建议84篇，营口市政协连续两年获评优秀组织奖。

（五）从严从实、夯实根基，能干善为有成的“政协形象”更加鲜明

一年来，我们主动适应新形势新任务新要求，不断强化政协委员和机关干部队伍建设，政协委员担当、政协干部作为、政协事业发展向新向优、可感可及。

委员主体作用切实发挥。严格落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，组织各类委员履职能力培训13次，覆盖三级政协委员2400余人次。深入开展“委员读书”活动，精心制作“委员微课堂”8期，召开“书香政协”暨践行雷锋精神读书分享会。积极探索“委员宣讲”常态化机制，先后组织相关专业领域委员深入机关、企业、社区、乡村，举办智能办公、消防安全、疾病预防等知识讲座14场。优化委员履职服务管理，健全履职档案，完善考核指标，高标准、严要求做好委员述职工作。加强常委会自身建设，常委会组成人员主动在强化责任担当、提升履职本领上走在前、作表率，引领带动广大政协委员进一步发挥本职工作带头作用、政协工作主体作用、界别群众代表作用。

专委会基础性作用有效彰显。扎实推进专委会履职规范化建设，选优配强工作人员，有效发挥兼职副主任作用，为“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平夯实根基。激发专委会与委员活动站的协同联动效能，10个委员活动站开展各类活动62次，委员参与1300多人次，政协委员履职更加经常、更接地气。以专委会为依托加强同省政协及兄弟政协的履职协同，围绕“高标准打造国家物流枢纽承载城市”“加强文化遗产保护和利用”等11个议题开展联合调研，进一步扩大营口政协“朋友圈”。加强对县（市）区政协的联络指导，召开市县政协主席联席会议，邀请县（市）区政协委员参加专题协商、视察监督、调查研究等活动，“履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育”的政协合力不断壮大。

政协机关组织保障作用持续强化。不断加强协商民主文化建设，尊重、支持、保障委员依据政协章程履行职责，大力倡导坦诚交流的协商方式，积极营造和衷共济的协商氛围，真正把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。大力推进政治机关、模范机关建设，以作风建设为牵引不断强化政协机关的纪律规矩意识、服务保障意识和创先争优意识，政治立场坚定、纪律作风严明、服务运转高效的政协机关正气更加鲜明。加强机关干部特别是年轻干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向，稳妥推进机关干部轮岗锻炼，巩固年轻干部列席重要会议和重大协商活动机制，鼓励支持年轻干部担重任、挑大梁，机关干部队伍朝气蓬勃、活力迸发。

各位委员，同志们！过去的一年，我们自觉践行为国履职、为民尽责的使命担当，牢牢把握围绕中心、服务大局的工作导向，打了一系列主动仗、创新仗、联动仗，营口全面振兴实践中的政协底色更浓、成色更足、特色更优。回顾一年工作，我们始终无比自信，根本在于以习近平同志为核心的中共中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；我们始终备受鼓舞，关键在于中共营口市委的正确领导和市人大常委会、市政府的全力支持，在于全市各部门单位及社会各界的鼎力相助；我们始终满怀感恩，重点在于市政协常委会主动作为、求实探索，在于历任市政协老领导、老同志关心关爱、持续助力；我们始终充满力量，基础在于全体政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士认真履职，在于政协各参加单位和县（市）区政协通力协作。在此，我代表市政协常务委员会，向大家表示衷心感谢、致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标新形势新任务新要求，工作中还存在一些短板和弱项，主要表现在：协商能力还有差距、协商方式不够丰富，委员主体作用、界别特色作用发挥不够充分，改革创新意识、凝聚共识实效性还有待提升。对此，我们将高度重视、认真研究，在以后的工作中切实加以改进。

二、2026年工作任务

2026年，是“十五五”开局之年，也是本届政协履职收官之年，做好今年的政协工作，使命如磐、重任在肩。市政协及其常务委员会的总体工作思路是：把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，锚定“十五五”开局起步，紧扣全面振兴使命任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，以政协新担当新作为助力营口全面振兴取得新突破、谱写新篇章。

（一）把牢履职方向，着力在加强思想政治引领上实现新提升。坚持党对政协工作的全面领导，把中共中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。贯彻执行重大事项请示报告制度，做到重大事项及时请示、重要活动及时报告、重点议题及时汇报，确保市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实。严格落实“第一议题”制度，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断铸牢对党忠诚的共同思想政治基础。深入贯彻落实省委政协工作会议精神，协助召开市委政协工作会议。以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设，严格落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，强化对党员委员的教育管理、对党外委员的团结引领，推动高质量党建与高质效履职互相促进、相得益彰。

（二）聚焦履职重点，着力在助推营口振兴发展上彰显新作为。围绕“推动科技创新与产业创新深度融合，做大做强实体经济”“全力打造营商环境最佳口碑地级市”召开专题议政性常委会会议，围绕“聚焦智慧场景应用，推进数字营口建设”“关注学生心理健康，守护青少年成长”“推进‘海洋牧场+多元业态’融合发展，助力海洋传统产业提质升级”“加强河海文化传承和活化利用，助力打造文体旅商融合新场景”“重点提案办理”召开专题协商会，持续为经济社会发展履职建言。围绕“推动县域经济高质量发展（盖州市）”“推动铝产业延链、补链、强链，壮大骨干产业集群”“重点民生工程建设”开展常委视察，围绕“农产品加工业提升行动”“推进综治中心规范化建设，提升基层治理效能”“巩固提升汽保特色产业”“加强海岸线环境保护，推进海岸带生态修复”开展专委会视察，以协商式监督推动决策部署落地落实。围绕“盘活利用我市闲置文化体育场馆”“建设农事综合服务中心，健全农业社会化服务体系”“加强适老化产品供给，促进银发经济发展”“推动民族乡村特色产业发展”开展专题调研，力求提出针对性意见建议。

（三）紧扣履职环节，着力在凝聚共识汇聚合力上作出新贡献。持续强化政协作为最广泛的爱国统一战线组织功能，深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，加强与民族宗教界人士、港澳台侨胞和营口籍域外人士的团结联谊，通过联合开展调研协商、推动回营投资兴业等方式，最大限度地把党的主张转化为各党派团体和各族各界人士的共同意志、自觉行动。组织政协委员协助市委、市政府做好宣传政策、解疑释惑的工作，引导界别群众及社会各界全面辩证看待营口经济形势、发展大势，进一步增进共识、凝聚力量。持续开展讲好“辽宁故事”（营口篇）展示良好发展预期界别组活动，不断丰富“政协人聊营口”活动载体，用更多更精彩的营口故事引导外界预期、提振发展信心。加强和改进新时代文史资料工作，用好用活营口市政协文史馆，完成《营口文化记忆（第二辑）》征编，开展“我的改革开放记忆”“三亲”史料征集，统筹推进队伍建设、学术交流和成果转化。

（四）推进履职创新，着力在丰富协商民主实践上迈出新步伐。持续加强协商民主机制建设，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，不断丰富协商形式、创新协商载体、涵养协商文化，以制度化、规范化、程序化等功能建设推动政协工作提质增效、提档升级。完善人民政协民主监督机制，通过建言成果采纳落实反馈“回头看”等形式，加大监督力度，提升监督成效。加强改进提案工作，健全完善党政领导领办重点提案制度机制，持续加大界别提案、集体提案征集力度，优化“提、立、交、办、督、评”链条，推动提案工作由“答复满意”向“落实满意”提升。巩固拓展反映社情民意信息工作，拓宽信息来源渠道，提升信息编发质量，跟踪信息落实情况，更直接、更有效发挥“直通车”作用。建立健全跨界别调研、协商、监督等联合联动机制，深入开展委员联系界别群众工作，巩固拓展“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设，做精做优“大家来协商”品牌，积极探索政协协商与其他协商方式协同配合。

（五）夯实履职根基，着力在强化政协自身建设上展现新气象。引导推动政协委员珍视政治身份、锤炼政治品格、提高政治能力，不断强化责任担当和履职本领，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。统筹做好委员履职服务管理，常态化开展委员履职能力培训，深化“委员读书”，办好“委员微课堂”，从严从实开展委员履职考核，不断激发委员履职活力。加强专委会履职能力建设，彰显专业优势和界别特色，密切同省政协的沟通，加强对县（市）区政协的指导，协调推动解决“两个薄弱”问题，不断壮大政协联动合力。深化政协机关建设，严格日常管理，强化作风建设，激励担当作为，努力打造一流政治机关、模范机关、服务机关。加强机关干部特别是年轻干部队伍建设，鼓励支持机关干部在履职活动中强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，树牢大局观，提升执行力，更加鲜明、更加立体呈现“想干事、能干事、干成事”的政协干部新形象。

各位委员，同志们！凝心聚力兴伟业，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共营口市委的正确领导下，同心同德、砥砺前行，凝心聚力、奋勇争先，为助力“十五五”开好局起好步、奋力谱写中国式现代化营口篇章作出政协新的更大贡献！