各县（市）区司法局，局属各单位、各部门，营口片区管委会相关部门：
为深入贯彻落实《中国（辽宁）自贸试验区营口片区进一步深化改革开放方案》等文件精神，全力推进中国（辽宁）自贸试验区营口片区法律服务建设，市司法局与营口片区管委会共同研究制定了《关于为中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设提供优质高效法律服务的实施意见》，现印发给你们，请认真遵照执行。
营口市司法局 中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区管理委员会
2020年4月26日
关于为中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区建设提供优质高效法律服务的实施意见
为贯彻落实《中国（辽宁）自贸试验区营口片区进一步深化改革开放方案》，全力推进中国（辽宁）自贸试验区营口片区（以下简称“营口片区”）法律服务建设，保障营口片区深化改革取得新突破、实现新作为，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、工作目标
从制约营口片区法律服务建设亟待解决的问题入手，积极发挥司法行政职能作用，参考借鉴国内外自由贸易领域法律服务有益经验，建立健全营口片区法律服务供给体系，不断提升法律服务能力水平，积极探索法律服务新模式，拓展法律服务新领域，为营口片区深化改革、持续发展提供优质高效的法律服务。
二、主要内容
（一）建立健全营口片区公共法律服务平台。在营口片区内探索建立窗口化、综合性、一站式公共法律服务中心，统筹提供律师、公证、普法宣传、人民调解、司法鉴定、法律援助等全方位、高质量、最便捷的公共法律服务。
（二）大力推进涉外法律服务发展。加强涉外法律服务人才队伍培养，制定我市发展涉外法律服务业实施意见，培育一批在涉外业务领域、服务能力方面具有较强竞争力的法律服务机构和人才；在营口片区先试先行，制定涉外、涉港澳台法律服务相关政策，积极探索国内律师事务所与境外律师事务所合作方式，推进法律服务市场进一步开放，及时总结试点经验，积极推进更多涉外法律服务业发展政策的制定和落实；加强法律服务行业与营口片区各方的有效衔接，为营口片区内各类主体提供精准高效的法律服务。
（三）积极开展涉外公证业务，探索创新涉外公证新模式。主动适应营口片区新型业务发展需要，拓宽公证业务领域，尤其在证据保全、融资租赁、金融证券、知识产权保护等方面，提供更精准、更快捷的公证服务。
（四）加强多元化矛盾纠纷解决机制建设。积极探索营口片区内公证、调解与仲裁诉讼的衔接机制建设，进一步发挥各类纠纷解决方式之间的联动效应，满足境内外当事人多元化、便利化的争议解决服务需求，全力营造公平、公正、透明、快捷的纠纷解决机制。鼓励各行业协会、中介服务机构、专业性人民调解组织等机构在民商事、金融、知识产权等领域纠纷解决中发挥作用，形成深层次、多元化的纠纷解决格局。
（五）充分发挥人民调解的解纠优势作用。鼓励探索有条件的人民调解组织聘任具有外语、法律或商事等背景的专业人才担任涉外人民调解员，鼓励优秀涉外律师担任涉外企业法律顾问、人民调解员、咨询专家等，积极培育适应营口片区矛盾纠纷解决需求的人民调解员队伍。积极引导通过人民调解途径快速化解矛盾纠纷，及时将适合调解的矛盾纠纷纳入人民调解途径，扩大人民调解适用范围，提高定纷止争效率。
（六）积极推进司法鉴定服务营口片区建设。充分运用痕迹鉴定、文书鉴定等专业技术手段，促进营口片区的矛盾纠纷得到公正高效解决。充分运用法医临床鉴定等专业技术手段，为营口片区劳动者权益保护提供专业支持，为化解劳资纠纷提供科学证据，有效降低企业运行成本。坚持“公正、客观、科学”的原则，为人民法院依法确定经济赔偿提供专业鉴定意见。
（七）加强营口片区内普法依法治理工作。推动建立营口片区普法责任机制，进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。强化法治文化建设，推动营口片区相关单位创造条件，建设一批法治文化橱窗、法治文化长廊，开展法治文化活动。
三、工作要求
（一）加强组织领导。营口片区各相关单位、全市各级司法行政系统主要负责人要提高政治站位，把法律服务建设作为“一把手”工程亲自部署、亲自推动、亲自督察。市司法局各业务科室，局属各单位、各部门，各县（市）区司法局以及各法律服务行业协会要抓紧细化配套方案，明确时间表、路线图，列出法律服务清单条目，精心组织实施，营口片区管委会相关部门要主动对接、密切配合，确保各项工作落到实处、发挥实效。
（二）加强沟通协作。司法行政机关、法律服务行业协会要主动加强与营口片区管委会以及海关、税务、外汇管理等有关方面的沟通协调，与营口片区内相关单位、行业协会、商业组织等加强交流合作，确保为营口片区提供更及时、更精准、更便捷的法律服务。
（三）加强宣传引导。要全方位、多角度宣传法律服务营口片区建设的重要意义和工作举措，提高各方对法律服务营口片区建设的认同感和参与度，形成良好的舆论氛围。充分激发司法行政机关、法律服务行业服务营口片区建设的积极性，有效引导法律服务机构积极主动参与营口片区建设，形成共创事业的生动局面。及时总结宣传法律服务营口片区建设的成功经验，进一步提升法律服务营口片区建设的影响力。